א2 .החזקת בגירים בתנאי בידוד והפרדה
בבית מעצר הדרים ביקרו המבקרים באגף "השגחה וענישה" (אגף 9), המיועד לכלואים הזקוקים להשגחה מיוחדת על רקע נטיות אובדניות ומצב נפשי מעורער, וכן לכלואים המוחזקים בבידוד בעקבות הליך משמעתי. חלק מהכלואים מוחזקים באגף זה בלית ברירה, בהיעדר חלופה הולמת או בהיעדר אפשרות להעביר אותם למתקן מב"ן בשל מצוקת מקום. כלואים אלו זוכים לפיקוח צמוד של צוות המתקן, בין היתר באמצעות מצלמות המותקנות בחלק מהתאים. בעקבות ביקורת על התנאים הקשים השוררים באגף שעלתה במסגרת דוחות ביקור קודמים, נמסר למבקרים כי נעשים מאמצים לצמצם את השימוש באגף רק למקרים בהם קיים צורך ממשי, וכן לצמצם את משך השהייה של הכלואים המוחזקים בו. יחד עם זאת, המבקרים התרשמו כי תנאי הכליאה באגף הם קשים ביותר. להערכת המבקרים האגף אינו ראוי למגורי אדם, והתנאים בו עשויים להחמיר את מצבם הנפשי של השוהים במקום. על כן חזרו המבקרים על ההמלצה להימנע לחלוטין מהחזקת כלואים במקום, ולהעביר את האסירים טעוני ההשגחה לבתי חולים פסיכיאטריים או למתקן מב"ן.
האגף בנוי בצורת מסדרון ארוך ואטום ללא חלונות חיצוניים וללא כניסה של אור יום, דבר שעשוי לגרום לתחושת בלבול בין שעות היום והלילה. המבקרים התרשמו כי התאים באגף מחניקים מלחות, עובש וריח של סיגריות, באופן שהקשה על הנשימה בעת השהות במקום. התאים צרים, בגודל של כ-6 מ"ר. כל תא מיועד למגורי כלוא אחד, ובו מיטת יחיד. לאגף אין חצר טיולים משלו, ולמבקרים נמסר כי מתאפשרת יציאה לחצר הממוקמת באגף סמוך. בביקור שנערך במהלך שנת 2017 נמצא כי חלק ניכר מהכלואים ששהו באגף אינו מודע כלל לאפשרות זו. המשמעות היא שכלואים אלו נשארים ספונים בתאם במשך כל שעות היום. בביקור שנערך במהלך שנת 2018 התרשמו המבקרים כי הכלואים באגף מודעים לזכותם לצאת לחצר וכי הם יוצאים להתאווררות פעם ביום.
הכלואים באגף אינם משולבים בפעילויות חינוך, טיפול או תעסוקה. כמו כן, נאסר עליהם להחזיק בתאים אמצעי תקשורת כגון טלוויזיה או רדיו, כך שאין כל דבר אשר עשוי להקל על בדידותם ומצוקתם הנפשית. המבקרים סברו כי מדובר במצב חמור, שכן דווקא כלואים הסובלים ממוגבלות נפשית זקוקים יותר מכל לפעילות מיטיבה ומשקמת אשר תסייע להם בהתמודדות עם מצבם הנפשי.
בתאי ההשגחה מותקנים שירותים ומקלחת שאינם מופרדים מחלל המגורים באמצעי כלשהו, אף לא באמצעות וילון. מאחר שמדובר בתאים המצולמים לאורך כל שעות היום, הכלואים במקום מצולמים גם בעת שימוש בשירותים או במקלחת באופן הפוגע קשות בפרטיותם. כמו כן, בדלת התא שני פתחים המאפשרים מבט חיצוני על התא, הכולל גם את אזור השירותים והמקלחת, כך שהכלואים חשופים לעיני כל מי שעובר במסדרון. בביקור שנערך במהלך שנת 2018 נמצא כי בתאים הותקנו מחיצות חלקיות המסתירות את פלג גופו התחתון של הכלוא מטווח המצלמה. עם זאת, טרם ניתן מענה לפתחים בדלת המאפשרים לצפות בנעשה בתא, כולל בשטח המקלחת והשירותים. תאי הענישה אינם כוללים מקלחת מובנית, והכלואים עושים שימוש בתא מקלחת חיצוני המיועד לכך. המבקרים התרשמו כי המקלחת קטנה מאד ומצויה במצב הגייני ירוד ביותר, מלוכלכת ומלאה בעובש ובפטריות.
באחד התאים ביקרו המבקרים כלוא אשר מוחזק במקום על רקע מצבו הנפשי, בהמתנה לבדיקה פסיכיאטרית. למבקרים נמסר כי הכלוא שוהה באגף במשך שבוע, אך טרם ידוע מתי תיערך לו הבדיקה. זאת, מאחר שהפסיכיאטרית אשר מגיעה למתקן אחת לשבוע אינה מספיקה להיפגש עם כל הכלואים הזקוקים לבדיקה פסיכיאטרית. המבקרים התרשמו כי התא מצוי במצב ירוד, הקירות מתקלפים והרצפה חסרה חלק מהמרצפות. כמו כן התא סבל מהזנחה קשה, שאריות מזון היו מפוזרות באזור המגורים, השירותים מזוהמים ושתן נראה על הרצפה. מרישומי יומן האגף עלה כי הכלוא לא יצא מתאו לאורך כל שעות היום במהלך שהותו במקום ולא יצא לטיול יומי בחצר. הכלוא מסר למבקרים כי הוא אינו מעוניין לצאת מהתא. המבקרים התרשמו כי מדובר במצב לא ראוי בו כלוא ממשיך להיות מוחזק בתנאים קשים בשל מחסור במערך הפסיכיאטרי.
בביקור שנערך במהלך שנת 2018 התרשמו המבקרים כי התאים באגף מלוכלכים מאד ושררה בהם תחושת מחנק. באחד התאים כוסו הקירות בנוזל חום שיבש ולא נוקה. בתא ה"חללית" שבאגף הרצפה הייתה מלוכלכת בנוזל, ככל הנראה שתן. האוכל של הכלוא הונח במרחק לא רב מהשירותים המטונפים. גם בתא נוסף פוזר הציוד של הכלוא בקרבת השירותים המלוכלכים.
הסניגוריה הציבורית סבורה כי ההחזקה באגף פוגעת פגיעה מהותית בזכויותיהם החוקתיות והחוקיות של הכלואים בו לתנאי כליאה הולמים לבריאות ולכבוד אנושי מינימלי. על אף הניסיון לצמצם את משך ההחזקה של הכלואים באגף, הפתרון הראוי הוא סגירת האגף לחלוטין והעברתם של אסירים טעוני השגחה לבתי חולים פסיכיאטריים או למב"ן.
בבית סוהר השרון ביקרו המבקרים באגף הבידוד בו מוחזקים כלואים שנענשו במסגרת הליך משמעתי. באגף 5 תאים קטנים המיועדים להחזקת כלוא אחד, בגודל של כ- 2.1-5 מ"ר כל אחד. בכל תא מיטה נמוכה, שירותים וכיור. בשל גודל התא השירותים סמוכים למיטה, ומופרדים מיתר התא בקיר נמוך. בתאים אין מקלחת, והכלואים עושים שימוש במקלחת משותפת לכלל האגף. בשיחות עם הכלואים באגף עלו תלונות על היעדר מפגשים עם עובדת סוציאלית בעת השהייה בבידוד. אחד הכלואים מסר שעובדת סוציאלית הייתה באגף אך לא דיברה איתו כלל, ואילו כלוא אחר מסר כי הוא נמצא בבידוד מספר ימים ולא פגש כלל בעובדת סוציאלית.
למבקרים נמסר כי השהייה באגף הבידוד נעשית בהתאם לפקודת הנציבות בנושא, כך שאינה עולה על שהייה רצופה של 7 ימים. עם זאת, נמסר כי לאחר 7 ימים מועברים הכלואים לאגף המעבר על מנת לקטוע את רצף השהייה בבידוד, ולאחר מכן מוחזרים לבידוד למשך 7 ימים נוספים. הסניגוריה הציבורית סבורה כי נוהג זה מנוגד להוראות פקודת הנציבות המגבילות במפורש את משך ההחזקה בבידוד למשך 7 ימים, ופוגע באופן חמור בזכויות האסירים.
כמו כן ביקרו המבקרים באגף השמור, בו עלו מספר תלונות לעניין קשיים הנוגעים להליכי טיפול ושיקום. כך למשל עלה כי חלק מהכלואים לוקחים חלק בקבוצה טיפולית בנושא הורות, אך אין להם אפשרות להשלים אותה מכיוון שהתהליך הטיפולי מחייב השתתפות במפגשים משותפים עם הילדים, ובאגף השמור הדבר אינו מתאפשר.
בבית סוהר איילון ביקרו המבקרים באגף ההפרדה, אשר הכלואים בו מוחזקים בנפרד מאסירים אחרים ואינם משולבים בפעילויות חינוך או טיפול קבוצתיות. למבקרים נמסר כי הכלואים מקבלים מקצינת החינוך ספרים ועיתונים, וכי באגף ישנה עובדת סוציאלית אחת אשר נותנת מענה לכלואים הזקוקים לסיועה. המבקרים סברו כי יש לפעול לצורך קידום פעילויות חינוך וטיפול פרטני באגף, וכי דווקא בתנאי הפרדה ישנה חשיבות מרבית לפעילויות אלו אשר עשויות להקל על תחושת הבדידות, לשפר את מצבו הנפשי של הכלוא ולקדם את שיקומו.
במרבית התאים שוהה כלוא אחד. בכל תא מיטת קומתיים, וכן תא שירותים ומקלחת המופרדים מחלל המגורים באמצעות דלת. בתאים אין חלון ועל כן לא נכנס אליהם כל אור טבעי, דבר שעשוי להוביל לבלבול בין יום ולילה ולאובדן תחושת זמן. המבקרים התרשמו כי בתאים שוררת תחושת מחנק קשה, וכי חלקם מלאים עובש וטחב. אף על פי שמסדרון האגף ממוזג, תחלופת האוויר אינה מגיעה לתאים הסגורים באופן הרמטי. באגף קיימות 3 חצרות טיולים זהות הממוקמות לאורך מסדרון האגף. המבקרים ביקרו באחת החצרות והתרשמו כי מדובר בחצר קטנה ששוררים בה תנאי חום קשים, בהיעדר הצללה מספקת ואמצעי קירור. בחצר אין מתקנים חיוניים כמו מתקן שתייה, שירותים ואף מקומות ישיבה, מלבד כיסא שבור שנצפה במקום. במועד הביקור החצר הייתה מלוכלכת, ובהיעדר פח פוזרו בדלי סיגריות רבים בפינותיה. בגלל תנאים אלו כלואים רבים מעדיפים שלא לנצל את זכותם ליציאה לחצר, ונשארים סגורים בתאם לאורך כל שעות היממה. ממצאים דומים עלו גם בדוחות ביקורים קודמים שנערכו על ידי הסניגוריה הציבורית, אך לא נראה כי חל כל שיפור בנושא.
במהלך הביקור הוצף מסדרון האגף במים, דבר שתרם לתחושת לחות באוויר. למבקרים נמסר כי ההצפה נובעת מהיעדר אפשרויות ניקוז בתאים, כך שהמים מהמקלחות ומשטיפת התאים זורמים למסדרון. מדובר במפגע בטיחותי חמור אשר חזר ועלה בדוחות ביקורים משנים קודמות, ואף על פי כן טרם זכה להתייחסות ראויה.
המבקרים ביקרו באחד התאים באגף שהיה במצב ירוד ביותר. הקירות בתא מלוכלכים, ריח של צחנה שרר במקום, ומקקים רבים התרוצצו ברחבי התא ואף על המיטה. הכלוא במקום מסר למבקרים כי עד לאחרונה שהה עמו כלוא נוסף, אשר ניסה לפגוע בעצמו ולחתוך את פרקי ידיו במטרה לעבור מאגף ההפרדה ולזכות בתנאי כליאה טובים יותר.
במהלך הביקור עלו תלונות מצד הכלואים על תנאי הכליאה באגף, ובפרט על תחושת המחנק השוררת בתאים. באחד התאים שהה כלוא הסובל מאסטמה ונעזר במכשיר אינהלציה. הכלוא מסר למבקרים כי היעדר תחלופת אוויר מקשה עליו מאוד, ותורמת לתחושת מחנק קשה.
המבקרים ביקרו בתא ההשגחה, המיועד להחזקת כלואים אשר יש חשש שיפגעו בעצמם ומאפשר צפייה בנעשה בו באמצעות מצלמות. בתא שהה כלוא צעיר אשר הגיע מבית סוהר אופק ונמצא במקום למעלה מחודשיים על רקע מצבו הנפשי. המבקרים התרשמו כי בתא שוררים תנאי חום, צחנה ומחנק קיצוניים שהקשו על השהייה במקום למעלה מדקות ספורות. השירותים בתא היו תקולים ונזלו מהם מים ללא הפסקה. למבקרים נמסר על ידי הכלוא כי מצב זה קיים מאז כניסתו לתא, וכי אף על פי שהתלונן על כך דבר לא נעשה. כמו כן הבחינו המבקרים במקקים רבים שהתרוצצו ברחבי התא. המבקרים סברו כי התנאים השוררים באגף אינם מספקים תנאי מחיה הולמים והופכים את ההפרדה לקשה מנשוא עבור הכלואים במקום.
בבית סוהר מג"ן נערכו ביקורים רשמיים בשנת 2017 ובשנת 2018 .במהלך הביקור שנערך בשנת 2017 פגשו המבקרים כלוא ששהה בתא פיקוח מצולם. מדובר בתא המיועד לכלוא יחיד, השוהה בתא לאורך כל שעות היום מלבד שעה יחידה בה הוא יוצא לטיול בחצר. התא היה מלוכלך והדיף ריח צחנה איומה. הכלוא בתא התהלך עירום ועשה את צרכיו על הרצפה. המבקרים התרשמו כי התנאים בתא מהווים הלכה למעשה תנאי הפרדה, וכי ההחזקה בהפרדה במקרה זה נעשית שלא בהתאם לכללים המנויים בפקודת הנציבות בנושא. המבקרים ביקרו גם בתא ה"חללית", המיועד לכלואים שיש חשש כי יפגעו בעצמם על רקע מצבם הנפשי. במועד הביקור שהה בתא כלוא שהוחזק שם למשך למעלה מ-58 שעות. המבקרים התרשמו כי הכלוא נראה אפאתי ומסר דברים שאינם ממין העניין. המבקרים סברו כי לאור הדברים נדרש לחדד ולהבהיר כי השימוש בתא ה"חללית" מיועד למקרים קיצוניים, ויש לעשות שימוש במשורה באמצעי פוגעני זה.
בביקור שנערך במהלך שנת 2018 ביקשו המבקרים לבחון את תדירות השימוש בתא ה"חללית", אך התיעוד לגבי החזקת כלואים בתא לקה בחסר ולא כלל פרטים חיוניים המאפשרים להתחקות אחר משך ההחזקה בתא והסיבה לכך. כמו כן התרשמו המבקרים במועד הביקור כי בתא נודף ריח צחנה חריף של שתן מאזור השירותים.
במעבר איילון ביקרו המבקרים בתא ה"חללית" המיועד לכלואים בעלי בעיות נפשיות שמתעורר לגביהם חשש שיפגעו בעצמם. התא ריק מכל ציוד ובו מזרון דקיק המונח על הרצפה ושירותי כריעה בלבד. המבקרים התרשמו כי בתא שורר מחנק קשה שהקשה על השהייה במקום לאורך זמן. לאור התנאים הקשים סברו המבקרים כי יש לצמצם את השימוש באמצעי זה, ולהיעזר במתקן מב"ן הסמוך למקום על מנת לתת מענה מיטבי לכלואים בעלי בעיות נפשיות.
בבית סוהר מעשיהו ביקרו המבקרים באגף האבחון והמיון, המשמש להחזקת כלואים למטרות קליטה, השגחה, בידוד, וכבילה. מדובר באגף ישן ומלוכלך, קירותיו מתקלפים, לכלוך נמצא בכל מקום ושוררת תחושה קשה של מחנק וצחנה. במהלך הביקור עלו תלונות מצד כלואים על החום הכבד השורר במקום. המבקרים התרשמו כי התאים באגף קטנים ומלוכלכים, וברבים מהם נצפו מזיקים ומקקים. באחד מתאי הבידוד הוצב בפתח הניקוז של המקלחת בקבוק שתייה אשר לדברי הכלוא ששהה במקום נועד למנוע כניסה של חולדות. בחלק מהתאים אין הפרדה מספקת בין השירותים והמקלחת לבין חלל המגורים, וההפרדה נעשית באמצעות וילון מאולתר. המבקרים סברו כי מדובר בתנאים לא הולמים אשר מובילים לפגיעה אנושה בזכויות הכלואים, וכי יש לפעול באופן מיידי לסגירת האגף עד לשיפוצו היסודי.
בבית סוהר נווה תרצה התרשמו המבקרים כי אגף ההפרדה משמש להחזקת כלואות על רקע מצבן הנפשי, וזאת בניגוד לעילות ההפרדה הקבועות בחוק. ממצאים אלו שבים ועולים לאורך השנים בביקורים הרשמיים מטעם הסניגוריה הציבורית. מצב זה נובע מהיעדר מקומות אשפוז לנשים כלואות במסגרת המחלקה במב"ן. המבקרים סברו כי יש לפעול באופן מיידי לשינוי המצב הקיים ולהקצות בבית סוהר מג"ן-מב"ן מספר תאים לכלואות בעלות רקע פסיכיאטרי אשר מצבן מחייב אשפוז, או שאינו מאפשר את החזקתן עם כלואות אחרות באגפים הרגילים.
בבית סוהר עופר התרשמו המבקרים כי תא "החללית" ותא הבידוד וההפרדה בהם ביקרו אינם מוארים היטב מאחר שאין בהן חלונות, למעט חלון קטן בדלת התא הפונה לחלל המרכזי של האגף. תא הבידוד וההפרדה היה קטן מאד, בגודל של כ-5 מ"ר, והכיל 2 מיטות קומתיים ושירותי כריעה. התא היה מלוכלך ולא מאוורר.
בבית סוהר אשל ביקרו המבקרים באגף הבידוד, המשמש להחזקת כלואים למטרות ענישה. מממצאי הביקור עולה כי ההחזקה בתאי הפרדה ובידוד נעשית שלא בהתאם להוראות פקודות הנציבות, ובאופן החורג מהעילות הקבועות בחוק. כך, נמסר למבקרים כי כלואים מוחזקים בהפרדה כצעד ענישתי בעקבות התנהגות שלילית, וכן בתקופות ההפוגה שבין החזקתם בבידוד. כלומר, הכלוא נותר באותו תא אך הסטטוס המשפטי שלו משתנה מבידוד להפרדה, באופן אשר נועד לעמוד בהוראות פקודת הנציבות המחייבת להוציא כלוא מהחזקה בבידוד לאחר שבוע ימים. כך, חלק מהכלואים תיארו בפני המבקרים מסכת ארוכה של מעבר בין שהייה בתאי בידוד, הפרדה, השגחה וכבילה, שבמהלכה הם מופרדים בפועל מהאגפים הרגילים. כן עלו בשיחות עם הכלואים תלונות על תנאי התברואה והצפיפות השוררים בתאים. אחד הכלואים הלין על כך שבשל הצפיפות השוררת בתא הוא נאלץ לאכול בסמוך לאסלה. המבקרים התרשמו כי התאים באגף קטנים וצפופים, וכי אין בהם מקום להחזקת הציוד האישי. הכלואים מניחים את הציוד האישי על דרגשים המיועדים לטיפוס למיטת הקומתיים, באופן שחוסם את הטיפוס ומאלץ את הכלוא שישן במיטה העליונה לקפוץ ממנה בצורה מסכנת. באגף ישנה חצר טיולים קטנה מאד ומלוכלכת. בחצר אין שירותים, ואחד הכלואים התלונן בפני המבקרים כי החצר מצחינה מריח של שתן.
בבית מעצר אוהלי קידר ביקרו המבקרים באגף ההפרדה, שם נתקלו בכלוב מתכת המשמש לבידוד כלואים בעקבות אירוע משמעת נקודתי. מדובר בכלוב החשוף לפגעי מזג האוויר ולעיני העוברים ושבים, באופן הפוגע בכבודו של הכלוא. בדומה לביקורת שהועלתה בשנים קודמות, המבקרים סברו כי החזקת כלוא בתא זה פוגעת באופן חמור בכבודו וכי יש להפסיק את השימוש בו לאלתר.
בבית סוהר גבעון התרשמו המבקרים כי נעשה שימוש בהפרדה כאמצעי ענישה, וזאת בניגוד להוראות החוק בנושא. המבקרים עיינו ביומן ההפרדה ממנו עלה כי במקרים לא מועטים מוחזקים כלואים בהפרדה בשל הפרות סדר ומשמעת.
בבית מעצר קישון התרשמו המבקרים כי בתא ה"חללית" שוררת תחושת מחנק קשה, אשר מקשה על השהות בתא לאורך זמן.
במב"ן ביקרו המבקרים באחד מתאי ההפרדה במחלקה הסגורה. מדובר בתא במצב ירוד ומוזנח, המיטות מכוסות חלודה והמזרון היה מונח על הרצפה. הכלוא במקום מסר למבקרים כי הניח את המזרון על הרצפה במטרה להתרחק מהזבובים הרבים שנמצאים בחלל התא.
בבית סוהר דקל פגשו המבקרים שני כלואים המנהלים אורח חיים חרדי שהוחזקו בהשגחה. הכלואים מסרו כי עם מעצרם הוחזקו בתא עם טלוויזיה ועם כלואים שאינם שומרי מצוות. על רקע הקושי לשהות בתא זה, ולאחר שבקשה לעבור לתא אחר סורבה, הצהירו הכלואים על כוונתם לפגוע בעצמם ומאז הועברו לתאי השגחה. המבקרים סברו כי יש מקום לאפשר לכלואים שומרי מצוות לשהות בתא ללא טלוויזיה, על מנת להימנע מהחזקתם בתנאים הקשים השוררים בתאי ההשגחה.
אין תגובות:
הוסף רשומת תגובה