כבוד השופט עלאא מסארווה

זכיינית הקנטינות תשלם לאסירים שני מיליון שקל על הפקעת מחירים בקנטינות

זכיינית הקנטינות תשלם לאסירים שני מיליון שקל על הפקעת מחירים בקנטינות

נכתב על ידי זיו קריסטל ב 16/01/2020 - 15:04

חברת ד.ד.ש התכחשה ליחסי הלקוח שלה עם אסירים, אבל זו כבר תביעה שנייה בה היא מפסידה, כשהקודמת היתה על מחירי הטלפון. שני אסירי עולם שרצחו את נשותיהם הגישו את שתי התביעות הייצוגיות – וזכו אישית ב-100 וב-200 אלף שקל

בית משפט המחוזי מרכז אישר בשבוע שעבר הסדר פשרה בתובענה ייצוגית שהגיש אסיר העולם אילן טסלר נגד ד.ד.ש מפיצי הדרום – זכיינית הקנטינות בשב"ס שהפקיעה מחירים. לפי ההסדר ד.ד.ש תשלם לאסירים פיצוי כספי של 1.8 מיליון שקל. הפיצוי, במנות של 150 אלף שקל כל חודש, במשך 12 חודשים, יועבר באמצעות שב"ס ויחולק באופן שווה בין כל האסירים והעצירים, באמצעות זיכוי חשבונות הקנטינה שלהם.

טסלר (49) שהגיש את התביעה לפני שבע שנים, זוכה בהסדר בגמול אישי מיוחד בסכום של 200 אלף שקל. הוא שפוט למאסר עולם משנת 2002 על רצח אשתו במהלך טיול בפרו לפני 23 שנים.  עורכי דינו שניהלו את ההליכים נגד ד.ד.ש – עו"ד ליאור לנדאו ועו"ד תומר לוי – יזכו מהנתבעת בגמול של 600 אלף שקל.

ד.ד.ש, שיוצגה על ידי עו"ד ד"ר גיל אוריון, ניסתה לסלק את התובענה על הסף וטענה כי האסירים אינם זכאים לתבוע, כיוון שלא מתקיימים ביניהם יחסי עוסק-לקוח. לטענתה, הלקוח שלה הוא שירות בתי הסוהר, אתו חתמה חוזה. לפי החברה, "ד.ד.ש אינה מוכרת את המוצרים ישירות לאסירים, אינה מקבלת מהם כסף, ואינה באה עמם במגע. אין בין הצדדים יחסים חוזיים ישירים, ומכאן שהצד השלישי (האסיר) אינו יכול לאכוף את זכויותיו כלפיה". על היעדר הקשר הישיר, לשיטתה, ניתן ללמוד מכך ששב"ס משלם לחברה בתנאי "שוטף +45", בעוד שאת חשבון האסיר בבנק הדואר הוא מחייב מיד.

באי כוחו של האסיר טסלר, עורכי הדין לנדאו ולוי, טענו מנגד כי אין מקום לבחון את הפן המשפטי של היחסים, ויש לבחון רק את השאלה האם מדובר ב"עוסק" ו"לקוח" – וכאלו הם. "בפועל מתיחסת ד.ד.ש אל האסירים כלקוחות. היחסים החוזיים בין הצדדים נובעים מעצם מתן השירותים לאסירים, קבלת התשלום, מתן שירותי אחריות למוצרים שהאסירים רוכשים, ועוד. פרט לעילה החוזית, קיימת עילה של עשיית עושר ולא במשפט, שאינה דורשת קיומם של יחסים חוזיים מובהקים בין הצדדים".

השופטת אסתר שטמר קיבלה את טענת התובע בנוגע לעילה של "עשיית עושר ולא במשפט" שאינה מחויבת בחוזה ישיר. עם זאת, להיעדר חוזה ולטענות שהעלתה ד.ד.ש היה משקל בסכום הסופי שנקבע לפיצוי, כפי שנראה בהמשך.

בשלב שמיעת הראיות, החברה כפרה בקיומה של הפקעת מחירים, וטענה כי התובע התעלם מתפקידו המרכזי של שב"ס בניהול הקנטינות ובאישור מחירי המוצרים. בסופו של דבר קיימו עורכי הדין משא ומתן, ובסופו הגיעו להסדר פשרה. ד.ד.ש הכירה בשתי הפקעות מחירים: אחת, על בסיס המדד של 2009, השנה בה זכתה במכרז. לפי חוות דעת רואה חשבון, ירידות המדד לא עודכנו במחירי המוצרים, והירידות הוערכו בשני מיליון שקל. מנגד, לא עודכנו גם עליות מחירים בשווי 1.7 מיליון. החברה טענה כי הוסכם עם שב"ס כי לא תבצע עדכוני מחיר בשל תנודתיות המדד. בשורה תחתונה חושבה גביית יתר של 300 אלף שקל.

המרכיב השני של הפקעת מחירים נמצא במחירי החלב. האסיר טען באמצעות עורכי דינו כי ד.ד.ש התחייבה במכרז למכור חלב "טרה" חצי ליטר במחיר של 2.70 שקל, ובפועל מכרה אותו במחיר של קרטון 1 ליטר, 4.20 שקל. החברה הכחישה וטענה כי מדובר בבלבול ביורוקרטי, משום ששני מוצרי חלב של שטראוס וטרה נשאו ברקודים זהים, ובחשבוניות נכתב בטעות "טרה", אבל היא מכרה בכלל רק חלב שטראוס היקר יותר. עם זאת, הוסכם בין הצדדים כי שוויה של הפקעת מחיר החלב תעמוד לצורך הפשרה על שלושה מיליון שקלים.

לכאורה הוסכם כי הפקעת המחירים הכוללת עמדה על 3.3 מיליון שקל. אולם מאחר שמדובר בפשרה, הופעל "מקדם פשרה" והאסירים יזכו בפיצוי בגובה 55 אחוז מהסכום. בפועל, מדובר בהחזר חודשי קטן לכל אסיר, כ-15 שקל כל חודש במשך שנה. מקדם הפשרה הביא בחשבון את טענותיה המשפטיות של החברה, לכך שהאסירים לא היו צד להסכם שלכאורה הופר ול"היעדר יריבות" בין הצדדים. השופטת שטמר שאישרה את ההסדר, קבעה כי הוא "ראוי, הוגן וסביר".

התובענה הייצוגית שהגיש אסיר העולם טסלר כבר ב-2012, נשאה תוצאות וגרמה לשינוי מסוים בתנאי מכרז הקנטינות שפירסם שב"ס כבר ב-2014. התביעה התייחסה למכרזים בהם זכתה ד.ד.ש ב-2003 ו-2009, כאשר החוזים עם שב"ס לא נועדו לפי פרשנותה לטובת צד ג' – האסירים. מכרז 2014 היה שונה בכך שהטיל לראשונה חובות על הזכיין, שמכוחם עשויה לצמוח גם אחריות חוזית כלפי האסירים. יצוין כי הזכיין שב וזכה גם במכרז זה.

הזוכה בתביעה, אסיר העולם טסלר, שיזכה ב-200 אלף שקל, רצח את אשתו אורסולה גלוק במהלך טיול בפרו בשנת 1997, וטען כי היא נורתה על ידי שודדים. הוא נשפט ונידון למאסר עולם בגרמניה כעבור חמש שנים, והועבר לריצוי מרבית עונשו בישראל.

מעניין, כי זהו אינו אסיר העולם הראשון שתובע ייצוגית את ד.ד.ש על גזל מחירים בבתי הסוהר – וזוכה. בדצמבר 2014 אושר לאסיר אחר שתבע את החברה 100 אלף שקל עקב הפקעת מחירי הטלפון הציבורי בכלא. זכיינית הקנטינות מכרה כרטיס טלכרט של בזק במחיר עודף שנע בין חצי שקל לשקל מעל המחיר שנקבע בחוק. בהסדר שאושר בבית משפט המחוזי ד.ד.ש החזירה לאסירים 1.2 מיליון שקל. גם התובע הייצוגי במקרה זה שזכה לגמול אישי, היה אסיר עולם שרצח את אשתו – אבי זריהן.

אסירים אזרחיים - סעיף 1

מס' הפקודה: 40511544

אסירים אזרחיים

כללי

סעיף 1. במתקני הכליאה בשב"ס מוחזקים במשמורת חוקית אסירים אזרחיים.

אסירים אזרחיים - סעיף 2

הבסיס החוקי

סעיף 2. א. חוק העונשין, תשל"ז 1977.

ב. חוק ההוצאה לפועל, תשכ"ז 1967.

ג. חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין), התשנ"ה 1995.

ד. פקודת ביזיון בית המשפט.

אסירים אזרחיים - סעיף 3

מטרה

סעיף 3. לקבוע כללים לעניין קליטה, החזקה ושחרור של אסירים אזרחיים.

אסירים אזרחיים - סעיף 4

הגדרות

סעיף 4. א. "אסיר אזרחי" - אסיר שאינו אסיר פלילי. 

ב. "צו הבאה של הוצל"פ" - צו שמוציא רשם ההוצל"פ אשר מורה  למ"י על הבאת חייב בפני רשם ההוצל"פ לבירור או לצורך חקירת יכולת, כפי שנקבע באמצעות הודעה מוקדמת.

ג. "יחידת ההוצל"פ" - יחידת משטרה, שהוקמה עפ"י חוק ההוצאה לפועל, תשכ"ז 1967 (להלן: "חוק ההוצל"פ") ותפקידה הבלעדי  הוא לבצע צווי הבאה ומאסר שהוצאו ע"י רשם ההוצל"פ.

ד. "חייב" - מי שהוצא נגדו צו הבאה / צו מאסר ע"י רשם ההוצל"פ.

אסירים אזרחיים - סעיף 5

מטרת המאסר האזרחי

סעיף 5. מטרת המאסר האזרחי היא כפיית התנהגות מסוימת על אדם ובכלל זה:

א. מאסר לכפיית ציות לצו של בית משפט, בית דין או וועדת חקירה ממשלתית.

ב. מאסר לכפיית התנהגות ראויה בבית משפט, בבית דין או בוועדת חקירה ממשלתית.

ג. מאסר לכפיית מזונות.

ד. מאסר לכפיית גט או מתן חליצה (לגבי יהודים).

ה. מאסר אזרחי בשל כל עילה אחרת.

אסירים אזרחיים - סעיף 6

סדר נשיאת מאסרים

סעיף 6. סדר נשיאת מאסרים:

א. מאסר אזרחי תמיד מצטבר למאסר אזרחי או פלילי אחר.

ב. ככלל, התקבל כלוא למשמורת שב"ס עם פקודת מאסר פלילית וצו מאסר אזרחי, יישא תחילה את המאסר האזרחי. יחד עם זאת, צו הבאה או צו מאסר בגין חוב מזונות לא יבוצע כל עוד מרצה החייב מאסר פלילי או נמצא במעצר (מאסר פלילי - לרבות אסיר המרצה מאסרו בעבודות שירות).

ג. הוטלו על אסיר יותר ממאסר אזרחי אחד בשל עילה אחת, ירצה אותם בזה אחר זה לפי סדר הטלתם.

ד. הוטלו על אסיר מספר מאסרים אזרחיים בשל עילות שונות, ירצה אותם בזה אחר זה לפי הסדר הבא:

1. מאסר לכפיית ציות לצו בית המשפט או לכפיית התנהגות ראויה בבית המשפט.

2. מאסר לכפיית תשלום חוב מזונות.

3. מאסר לכפיית מתן גט או חליצה.

4. מאסר בשל כל עילה אחרת.

ה. מי שהוטל עליו מאסר על פי צו מאסר אזרחי, לכפיית תשלום מזונות, כפיית גט וצו המאסר קובע מאסר בימים (יום או יותר), או למספר שעות, יש לפרש יום במובן של יממה מלאה (24 שעות).

ו. אסיר אזרחי, המסיים לרצות את צו המאסר האזרחי בין השעות 22:30 ל - 05:00 בבוקר למחרת יש לשחררו בשעה 22:30 באותו לילה.

ז. אסיר אזרחי אינו זכאי לשחרור מנהלי ולשחרור על תנאי ממאסר.

ח. רשם ההוצל"פ מוסמך לבטל את עונש המאסר האזרחי של החייב או להפחיתו.

ט. חייב ישוחרר ממאסרו לאחר 30 יום ולא ייאסר שוב לריצוי יתרת תקופות המאסר על פי הצווים האמורים או על פי צווים נוספים, אלא כעבור 30 יום מיום שחרורו.

אסירים אזרחיים - סעיף 7

צו מאסר אזרחי כנגד אסיר המוחזק בשב"ס

סעיף 7. צו מאסר אזרחי כנגד אסיר המוחזק בשב"ס:

א. במקרים של מאסר אזרחי לכפיית מתן גט או חליצה, מאסר לכפיית ציות לצו בימ"ש או לכפיית התנהגות ראויה בבימ"ש או מאסר אזרחי בשל עילה אחרת שאינו מאסר לתשלום מזונות, שניתנו נגד אסיר שמרצה מאסר פלילי, יישא האסיר את המאסר האזרחי תחילה, והמאסר הפלילי יופסק לשם נשיאת המאסר האזרחי וישוב ויימשך בתום המאסר האזרחי (סעיף 47 לחוק העונשין).

ב. כאמור, אסיר אזרחי אינו זכאי לשחרור מנהלי ולשחרור על תנאי ממאסר ועל כן תקופה זו לא תחושב כחלק מתקופת מאסרו לעניין זה.

ג. ביצע האסיר התנהגות (כגון: שילם החוב או ביצע הצו) בטרם סיום תקופת המאסר האזרחי, יופסק המאסר האזרחי ויימשך המאסר הפלילי.

ד. האסיר סיים לרצות את תקופת מאסרו האזרחי או חלק ממנה ורק לאחר מכן הציג אישורים, כי שילם חובו, לא תבוטל תקופת המאסר האזרחי. אישור על ריצוי תקופת המאסר יימסר לאסיר.

אסירים אזרחיים - סעיף 8

צו מאסר של הוצל"פ כנגד אסיר המוחזק בשב"ס

סעיף 8. התקבל צו מאסר של הוצל"פ כנגד אסיר המוחזק בשב"ס יש לפעול כדלקמן:

א. צו מאסר לאסיר פלילי, שהוטל עליו מאסר לכפיית תשלום מזונות, יופעל רק בתום ריצוי תקופת המאסר הפלילי, ובלבד שטרם חלפו שישה חודשים מיום הוצאת הפקודה/ החתמת הפקודה ביחידת ההוצל"פ.

ב. צו מאסר כנגד אסיר המוחזק בביס"ר, יישלח ע"י יחידת ההוצל"פ במשטרה ישירות לבית הסוהר או למחלקת האסיר.

ג. התקבלה פקודת מאסר במחלקת האסיר יאתר קצין המידע היכן האסיר מרצה המאסר והפקודה תשלח ללא דיחוי לבית הסוהר.

ד. לא אותר האסיר במשמורת שב"ס יוחזר צו המאסר ליחידת ההוצל"פ.

ה. אותר האסיר כאסיר משוחרר, יישלח צו המאסר בחזרה ליחידת ההוצל"פ השולחת.

אסירים אזרחיים - סעיף 9

פעולות הרשם בביס"ר עם קבלת צו מאסר של הוצל"פ

סעיף 9. התקבל בביס"ר צו מאסר יפעל הרשם כמפורט להלן:

א. תוטבע חותמת "התקבל" של בית הסוהר על טופס העברת החומר המצורף וצו המאסר.

ב. הרשם יבדוק את הפרטים בצו המאסר. היה ושם החייב או מספר הזהות שגוי, יוחזר הצו בצירוף מזכר הסבר ליחידת הוצל"פ השולחת.

ג. הכחיש האסיר את החוב, יובהר לו כי עליו להעלות טענה זו בפני רשם ההוצל"פ ובהתאם להחלטה זו יש לפעול.

ד. רשם בית סוהר ינהל יומן ובו ירשום לפי סדר הזמנים, את צווי המאסר שהתקבלו בבית הסוהר תוך ציון הפרטים הבאים:

1. תאריך קבלת הצו.

2. שם האסיר ומספר האסיר.

3. מספר הצו.

4. יחידת ההוצל"פ השולחת.

5. הפעולות שבוצעו לטיפול בצו.

ה. בתום 6 חודשים ממועד החתמת הצו ביחידת ההוצל"פ המשטרתית יבדוק הרשם אם הפקודה בוצעה.

ו. מצא הרשם כי טרם בוצע צו המאסר, תישלח הפקודה ליחידת ההוצל"פ, אשר ממנה התקבלה, בצירוף הודעה בכתב המפרטת את הסיבה לאי ביצועה.

ז. בעת הפעלת צו המאסר, תוטבע חותמת בית הסוהר במקום המיועד לכך בכל העתקי הצו.

ח. התקבל צו מאסר עפ"י חוק ההוצל"פ לבית הסוהר, תימסר הודעה בכתב לאסיר בדבר הצו ובדבר האפשרות לתשלום החוב.

ט. לא שילם האסיר את חובו עד ליום השחרור ממאסר יופעל צו המאסר ובלבד, שצו המאסר התקבל בבית הסוהר שישה חודשים לכל היותר, טרם השחרור.

י. ההודעה בכתב תצורף לצו המאסר ותתויק בתיקו המנהלי של האסיר.

יא. קרב מועד שחרורו של האסיר וצו המאסר של הוצל"פ נשלח כאמור, בטווח זמן של שישה חודשים טרם מועד שחרורו, תימסר הודעה ליחידת ההוצל"פ הקרובה, ע"י רשם בית הסוהר תוך 72 שעות לצורך בדיקת יכולת בפני רשם הוצל"פ.

יב. האסיר יובא בפני רשם ההוצל"פ, ע"י יחידת נחשון בהתאם למסלולי הליווי הקבועים ובאם לא ניתן להוציאו בליווי ע"י נחשון, הליווי יבוצע ע"י יחידת האם.

יג. הוצא צו הבאה, יובא האסיר בתוך 24 שעות מיום שחרורו ממאסר.

יד. לא הועבר האסיר המשוחרר ע"י יחידת ההוצל"פ לצורך הבאתו בפני רשם ההוצל"פ, תוך פרק זמן של 24 שעות במקרה של צו הבאה/מאסר ישוחרר החייב והצווים בצרוף מזכר יוחזרו ליחידת - ההוצל"פ ששלחה הצווים תוך ציון הסיבה לאי הבאת החייב בפני רשם ההוצל"פ.

טו. אם נותרו לאסיר למעלה מ - 6 חודשי מאסר לריצוי מיום מתן הצו ועד לתום תקופת המאסר הפלילי, ישלח הרשם את צו המאסר ליחידת ההוצל"פ בצרוף מזכר המציין את התקופה שנותרה לאסיר לריצוי בפועל.

אסירים אזרחיים - סעיף 10

קליטת אסירים אזרחיים בבית הסוהר

סעיף 10. קליטת אסירים אזרחיים בבית הסוהר

א. הכללים לקליטת אסירים אזרחיים יהיו כמפורט בפקודת הנציבות 04.29.00 - "קליטת אסיר בבית הסוהר" בפרק "תהליך קליטת אסיר" כפי שהם חלים על אסיר שנגזר דינו. בנוסף לכך יחולו הכללים הבאים:

ב. אסירים אזרחיים, יתקבלו לבית הסוהר בהתאם להקצאה שתקבע ע"י ראש מחלקת האסיר בהתחשב במספר מקומות הכליאה הפנויים.

ג. חייב יתקבל בכפוף לפעולות הבאות:

1. ניתנה לו אפשרות לשלם את החוב בטרם הפעלת צו המאסר והדבר צוין בטופס "העברת כלוא ממשמורת משטרת ישראל".

2. ניתנה לחייב האפשרות להתקשר לבני משפחתו ולהודיע על מאסרו.

3. חייב שנעצר ולא הובא בפני רשם ההוצל"פ עד לצהרי שבת או ערב יום מנוחה ישוחרר והצו יבוצע בשנית.

4. הרשם יודיע לחייב את המידע הבא:

א. שחרורו יבוצע על פי צו שחרור של רשם ההוצל"פ או בתום 30 ימים ממאסרו.

ב. הגורם המוסמך לביטול צו המאסר כנגד חייב הוא רשם ההוצל"פ.

אסירים אזרחיים - סעיף 11

בקשה לעיכוב הליכים ע"י ביטוח לאומי

סעיף 11. בקשת המוסד לביטוח לאומי לעיכוב הליכי מאסר, כנגד אסיר אזרחי בגין מזונות (המדובר בהליך אותו יזם ביטוח לאומי כנגד אסיר, שלא שילם חוב מזונות):

א. במקרים בהם מדובר באסיר המרצה מאסר פלילי:

1. קצין הכליאה יפנה בכתב למוסד לביטוח לאומי לקבלת צו ביטול המאסר.

2. במקרה בו מסתיימת תקופת המאסר הפלילי, פחות מ - 6 חודשים מיום החתימה על צו המאסר יובהר בפנייה, כי אם לא יתקבל צו ביטול מהוצל"פ תוך 15 יום מיום הפנייה, יופעל צו המאסר.

ב. במקרים בהם מדובר באסיר אזרחי, שנאסר בגין חוב מזונות בלבד: לשם מניעת עיכוב שחרור האסיר יפנה קצין הכליאה לאלתר, ליחידת ההוצל"פ לצורך קבלת אישורם בכתב לשחרור (אישור יכול להתקבל גם בדוא"ל או בפקס).

אסירים אזרחיים - סעיף 12

הבאת חייב בפני רשם ההוצאה לפועל

סעיף 12. הוראות לעניין הבאת חייב בפני רשם ההוצאה לפועל:

א. קיימת חובה להביא חייב בפני רשם ההוצאה לפועל במקרים הבאים:

1. תוך 24 שעות במקרה של צו הבאה, ולאחר מכן תוך 24 שעות ממועד מאסרו יש להביאו בפני רשם ההוצל"פ שנית.

2. הוראות סעיף קטן 1( לא יחולו על חייב שנאסר מכוח צו שניתן במעמד החייב בגין ביזיון ההוצל"פ.

ב. החובה החלה על שב"ס, כאמור בסעיף קטן א, מתייחסת לאסירים פליליים במשמורת שב"ס, שסיימו לרצות מאסרם ויש כנגדם צו הבאה/ מאסר אזרחי.

ג. לשב"ס ייקלטו עצורי הוצל"פ רק לאחר, שהובאו ע"י יחידת ההוצל"פ בפני רשם ההוצל"פ לחקירת יכולת. במקרים בהם נעצרו בשעות הלילה באחריות יחידת ההוצל"פ להביאם למחרת בפני רשם ההוצל"פ.

ד. רשם הוצל"פ רשאי להורות על אחד מאלה:

1. לחייב את האסיר לשלם את מלוא החוב או חלק ממנו.

2. לאפשר לאסיר לשלם חובו בשיעורין.

3. לדחות את מועד ביצוע התשלום.

4. לבטל את צו המאסר.

5. להקטין את מספר ימי המאסר.

ה. לא הובא אסיר לחקירת יכולת בפני רשם ההוצל"פ ישוחרר.

ו. החליט רשם ההוצל"פ לדחות את מועד ביצוע הצו, יוחזר הצו ליחידת ההוצל"פ בצרוף העתק מהחלטת רשם ההוצל"פ.

אסירים אזרחיים - סעיף 13

תנאי מאסר

סעיף 13. תנאי מאסר של אסירים אזרחיים:

א. שיבוץ באגף:

1. ככלל יוחזקו אסירים אזרחיים במידת האפשר באגף נפרד, המיועד לכך.

2. במקרים מיוחדים לאור נתוני אישיות האסיר, לטובתו ולשמירת שלומו, ניתן יהיה לשכנו באגף ייחודי אם הוא מתאים לכך.

3. במקרים בהם, מטעמי בטחון ו/או מודיעין לא ניתן להחזיק אסיר אזרחי באגף כאמור בס"ק 1), יוחזק האסיר באגף ההולם את נתוניו, סיווג מסוכנותו, תקופת מאסרו ובהתאם לחוות הדעת המקצועיות בעניינו.

ב. תעסוקה: אסירים אזרחיים המביעים רצונם לעבוד, על מנת שיוכלו לשלם חובם, ישולבו במקומות העבודה בבית הסוהר בהתאם לאפשרויות התעסוקה ולאחר שהביעו הסכמתם בכתב.

ג. לבוש: אסיר אזרחי רשאי ללבוש את בגדיו הפרטיים גם בעת הבאתו לבית המשפט.

ד. קשר טלפוני: אסיר אזרחי אשר לו חשבון "קנטינה" יוכל לרכוש כרטיסי חיוג במרכז המכר בעצמו או ע"י משפחתו במרכז המכר אשר במסוף הביקורים, וזאת לצורך טיפול בביצוע תשלומיו. אסיר חסר אמצעים או שאינו בעל חשבון "קנטינה", יורשה להתקשר באישור קצין האסירים מטלפון בית הסוהר. הסדר זה בא להוסיף על הסדר קשר טלפוני של אסירים כפי שנקבע בפקנ"ץ 04.36.00 "קשר טלפוני של אסירים".

ה. פעילות תקון: אסיר אזרחי ישולב בפעולות החינוך, הדת והטיפול בבית הסוהר ככל אסיר.

ו. טיפול רפואי: אסיר אזרחי ייבדק ע"י חובש תוך 24 שעות ממועד קליטתו וע"י רופא תוך 48 שעות. על האסיר האזרחי יחולו הכללים המפורטים בפקנ"ץ 04.44.00 "הטיפול הרפואי באסיר".

ז. כבילה:

1. בעת העברת אסיר אזרחי, ע"י יחידת נחשון ממקום למקום, לא ייכבל האסיר אלא אם מנסה להימלט או קיים חשד סביר לכך.

2. אין לכבול אסיר במקום ציבורי אלא אם סבר הסוהר כי קיים חשד סביר שהאסיר עלול לעשות אחד מאלה:

א. להימלט או לסייע לאחר להימלט.

ב. לגרום נזק לגוף או לרכוש.

ג. לפגוע בראיות או להעלימן.

ד. לקבל או למסור חפץ, שעשוי לשמש בביצוע עבירה או לפגוע בסדרי מקום המשמורת.

ה. האסיר הורשע בעבירה כמפורט בסעיף 23 (א)(5) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה מעצרים), אלא אם סבר הסוהר, - שבנסיבות העניין לא קיים חשד כאמור בסעיפים קטנים (א עד ד) לעיל.

ח. ביקורים: אסיר אזרחי זכאי לקבל ביקורים בתדירות של אחת לשבוע. ככלל, הביקורים יהיו ללא רשת, אלא אם כן לאור מידע מודיעיני וביטחוני הורה מפקד בית הסוהר אחרת.

ט. חופשה לצורך תשלום חובות:

פקודת הנציבות 04.40.00 - "חופשות אסירים" קובעת כי לאסירים 

אזרחיים לא תינתן חופשה אלא באישור הנציב ורק מטעמים מיוחדים.

אסירים אזרחיים - סעיף 14

שחרור אסיר אזרחי

סעיף 14. הכללים לשחרור אסירים אזרחיים יהיו כמפורט בפקודת הנציבות 04.25.00 - "שחרור אסירים" כפי שהם חלים על אסיר שנגזר דינו. בנוסף לכך יחולו הכללים הבאים:

א. חייב שנאסר ישוחרר בכל אחד מהמקרים הבאים:

1. קיים צו שחרור מאת רשם ההוצל"פ.

2. החוב או השיעור, שבגינו ניתן הצו שולם.

3. עברו 30 יום מיום מאסרו האזרחי.

ב. פעולות הרשם בעת שחרור:

1. הרשם יבדוק האם קיימים צווי מאסר תקפים נוספים כנגד האסיר.

2. הרשם יבדוק האם קיימות כנגד האסיר פקודות מאסר פליליות ו/או צו מעצר עד תום ההליכים ו/או צו גירוש.

ג. אין לשחרר אסיר פלילי אף אם תמה תקופת מאסרו הפלילית אם כנגדו עומדת צו מאסר אזרחי תקף שטרם, הופעל (כלומר: צו מאסר אזרחי שהוצא ע"י רשם ההוצל"פ פחות מ 6 חודשים לפני מועד שחרורו - מהמאסר הפלילי).

ד. חייב, שנאסר בגין צו מאסר של ההוצל"פ, שסך כל תקופות המאסר עולה על 30 יום, ישוחרר ממאסר כעבור 30 יום ויימסר לו אישור, תעודת שחרור על ריצוי התקופה הנ"ל. חייב כזה לא ייעצר שנית בגין צו מאסר של הוצל"פ בלבד לתקופה של 30 יום מיום שחרור.

ה. בתעודת השחרור יצוינו מספר הצווים, שבגינם ריצה את מלוא תקופת המאסר ו/או חלק מהצו, ובאשר ליתרת הצווים שבגינן לא ריצה מאסר לא יצוינו פרטיהם ע"ג תעודת השחרור.

ו. שוחרר החייב כעבור 30 יום, ידאג הרשם להעביר 2 עותקים מהצווים אותם ריצה ו/או שריצה בחלקו, ליחידת ההוצל"פ שעצרה את החייב.

ז. יחידת ההוצל"פ תשלח הצווים אותם ריצה במלואם חזרה ללשכת ההוצאה לפועל, שהוציאה את הפקודות, ויתרת הפקודות, שלא בוצעו יופעלו שנית מהיום ה - 31 מתאריך שחרור, ע"י יחידת ההוצל"פ וכל זאת, בתנאי שהחייב לא הסדיר חובותיו והצווים לא בוטלו ע"י רשם ההוצל"פ.

אסירים אזרחיים - סעיף 15

דווח להוצל"פ על סיום טיפול בצווי חוב מזונות

סעיף 15. דיווח להוצל"פ על סיום טיפול בצווי חוב מזונות יבוצע כדלקמן:

א. שילם האסיר את החוב או ריצה את תקופת המאסר הנקובה בצו, יחתום הרשם על הצו, ימלא את החלק האחרון שבטופס הצו בציון הטיפול שבוצע וירשום את פרטיו. הצו יוחזר בצרוף מזכר בו הוא מאשר בכתב ביצוע הצו ע"י החייב ללשכת ההוצל"פ אשר הוציאה את הצו. עותק מהצו ועותק מהמזכר יתויקו בתיק האסיר.

ב. רשם בית הסוהר יישלח הודעה בכתב על ביצוע/ אי ביצוע של צווי מאסר וצווי הבאה ליחידת ההוצל"פ במשטרה.

אסירים אזרחיים - סעיף 16

בקרה

סעיף 16. קצין ניהול כליאה מחוזי, יערוך בקרה בבית הסוהר בו מוחזקים אסירים אזרחיים ויוודא ביצוע פקודה זו.

אסירים אזרחיים - סעיף 17

גורם ביצוע

סעיף 17. בבית הסוהר מפקד בית הסוהר 
במחוז ק. ניהול כליאה מחוזי 
במטה ראש מחלקת האסיר