מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 1 - א'

 

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים

מס' הפקודה: 01.15.00

כללי

סעיף 1 - א'. פקודה זו באה להסדיר הכללים לפיהם יש לנהוג בנושא מסירת מידע לגופים חיצוניים – פרטיים וציבוריים.

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 1 - ב'

 

כללי

סעיף 1 - ב'. הנושא מוסדר – ב"חוק המידע" התשנ"ח - 1998 - וב"חוק הגנת הפרטיות" התשמ"א - 1981.

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 2 - א'

 

הגדרות

סעיף 2 - א'. "גוף ציבורי" – משרדי הממשלה ומוסדות מדינה אחרים, רשות מקומית וגוף אחר הממלא תפקידים ציבוריים על פי דין. 

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 2 - ב'

 

הגדרות

סעיף 2 - ב'. "מידע" – כל מידע המצוי בשב"ס והוא כתוב, מוקלט, מוסרט, מצולם או ממוחשב.

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 2 - ג'

 

הגדרות

סעיף 2 - ג'. "ממונה" דובר שב"ס שמונה על ידי נציב בתי הסוהר כממונה על העמדת מידע לרשות הציבור, על טיפול בבקשות לקבלת מידע ועל יישום הוראות "חוק חופש המידע", התשנ"ח - 1998.

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 2 - ד'

 

הגדרות

סעיף 2 - ד'. "מידע אודות אדם" – נתונים המצויים במאגר מידע ממוחשב על אישיותו של אדם, מעמדו האישי, צנעת אישיותו, מצב בריאותו, מצבו הכלכלי, דעותיו ואמונתו וכן כל ידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם (אפילו אם אינה מצויה במאגר ממוחשב). 

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 2 - ה'

 

הגדרות

סעיף 2 - ה'. "קבלת מידע" – לרבות עיון, צפיה, האזנה, העתקה, צילום, קבלת פלט מחשב או קבלת מידע בכל דרך אחרת בהתאם לסוג המידע וצורת אחזקתו. 

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 2 - ו'

 

הגדרות

סעיף 2 - ו'. "גורם פרטי" – כל גוף שאינו בגדר הגדרת גוף ציבורי. 

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 3 - א'

 

מסירת מידע לגופים ציבוריים

סעיף 3 - א'. מסירת מידע (לרבות מידע אודות אדם) מותרת משב"ס לגוף ציבורי כהגדרתו לעיל, אם מתקיים אחד מאלה:

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 3 - א'1

 

מסירת מידע לגופים ציבוריים

סעיף 3 - א'1. מסירת המידע היא במסגרת הסמכויות או התפקידים של שב"ס והיא דרושה למטרת ביצוע חיקוק או למטרה במסגרת הסמכויות או התפקידים של שב"ס או של מבקש המידע. 

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 3 - א'2

 

מסירת מידע לגופים ציבוריים

סעיף 3 - א'2. מסירת המידע היא לגוף ציבורי הרשאי לדרוש אותו מידע על פי דין מכל מקום אחר.

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 3 - ב'

 

מסירת מידע לגופים ציבוריים

סעיף 3 - ב'. מסירת המידע תעשה באמצעות מנהלי המאגר של שב"ס שמונו לשם כך.

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 3 - ג'

 

מסירת מידע לגופים ציבוריים

סעיף 3 - ג'. מסירת מידע לגוף ציבורי דרך קבע תבוצע לאחר עריכת נוהל התקשרות בין שב"ס לבין הגוף הציבורי מקבל המידע ובהתאם לתקנות הגנת הפרטיות (תנאי אחזקת מידע ושמירתו וסדרי העברת מידע בין גופים ציבוריים) תשמ"ו - 1986. 

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 4 - א'

 

מסירת מידע לגופים פרטיים

סעיף 4 - א'. חוק חופש המידע מעגן זכותו של כל אזרח ישראלי או תושב לקבל מידע מרשות ציבורית בהתאם להוראות החוק וזאת מבלי שיהיה חייב לפרט את הטעם לבקשתו. 

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 4 - ב'

 

מסירת מידע לגופים פרטיים

סעיף 4 - ב'. כל בקשה לקבלת מידע מגופים פרטיים תועבר ל"ממונה" והוא יטפל בבקשה בהתאם לנוהל הטיפול בבקשות על פי "חוק חופש המידע".

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 4 - ג'

 

מסירת מידע לגופים פרטיים

סעיף 4 - ג'. בקשת מידע אודות צד שלישי מחייבת הודעה לאותו צד ומתן אפשרות התנגדות.

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 4 - ד'

 

מסירת מידע לגופים פרטיים

סעיף 4 - ד'. שב"ס לא ימסור מידע אודות אדם (סוהר או אסיר) אלא אם יתקיים אחד מאלה: 

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 4 - ד'1

 

מסירת מידע לגופים פרטיים

סעיף 4 - ד'1. המידע פורסם בעבר לרבים או הועמד לעיון הרבים על פי סמכות כדין. 

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 4 - ד'2

 

מסירת מידע לגופים פרטיים

סעיף 4 - ד'2. האדם אשר אליו מתייחס המידע נתן הסכמתו למסירת המידע.

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף ה'1

 

העילות לסירוב בקשה למידע 

סעיף ה'1. על פי החוק, רשאי הממונה לדחות בקשה לקבלת מידע באחד מאלה:

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף ה'1א'

 

העילות לסירוב בקשה למידע

סעיף ה'1א'. הטיפול בה מצריך הקצאת משאבים בלתי סבירה. בדחיית בקשה מטעם זה יש לקבל מהיחידה המטפלת פרטים בדבר המשאבים הנדרשים

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף ה'1ג'

 

העילות לסירוב בקשה למידע

סעיף ה'1ג'. לאחר שננקטו אמצעים סבירים, התברר שלא ניתן לאתר את המידע או שאינו מצוי ברשות המשרד.

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף ה'1ד'

 

העילות לסירוב בקשה למידע

סעיף ה'1ד'.  המידע פורסם ועמד לרשות הציבור או לעיונו, בין בתשלום ובין שלא בתשלום. ואולם בדחיית הבקשה לפי פסקה זו, יודיע הממונה למבקש היכן יוכל לרכוש את המידע המבוקש, לקבל או לעיין בו. 

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף ה'1ה'

 

העילות לסירוב בקשה למידע

סעיף ה'1ה'. המידע נוצר בידי רשות ציבורית אחרת, ואין בהפניית המבקש לאותה רשות כדי להכביד הכבדה בלתי סבירה על קבלתו של המידע על ידו. כשהנימוק לדחיית בקשה הוא לפי פסקה זו, יפנה הממונה את המבקש לרשות הציבורית אשר בידיה נוצר המידע, ויעביר עותק הבקשה לאותה רשות

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 2

 

סעיף 2. הממונה לא ימסור מידע שהוא אחד מאלה: 

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 2 - א'

 

סעיף 2 - א'. מידע אשר בגילויו יש חשש לפגיעה בביטחון המדינה, ביחסי החוץ שלה, בביטחון הציבור או בביטחונו או בשלומו של אדם.

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 2 - ב'

 

סעיף 2 - ב'. מידע בנושאים ששר הביטחון, מטעמים של שמירה על ביטחון המדינה, קבע אותם בצו.

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 2 - ג'

 

סעיף 2 - ג'. מידע שגילויו מהווה פגיעה בפרטיות, כמשמעותה בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א 1981 (להלן – חוק הגנת הפרטיות), אלא אם כן הגילוי מותר על פי דין (לעניין זה מידע אודות אדם יכול שגילויו יהווה פגיעה בפרטיות והנושא יועבר להכרעת היועמ"ש). 

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 2 - ד'

 

סעיף 2 - ד'. מידע אשר אין לגלות על פי כל דין.

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 3 - א'

 

סעיף 3 - א'. הממונה אינו חייב למסור מידע שהוא אחד מאלה: 

מידע אשר גילויו עלול לשבש את התפקוד התקין של שב"ס או את יכולתו לבצע את תפקידיו.

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 3 - ב'

 

סעיף 3 - ב'. מידע על אודות מדיניות הנמצאת בשלבי עיצוב.

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 3 - ג'

 

סעיף 3 - ג'. מידע על אודות פרטי משא ומתן עם גוף או עם אדם שמחוץ לשב"ס.

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 3 - ד'

 

סעיף 3 - ד'. מידע בדבר דיונים פנימיים, תרשומות של התייעצויות פנימיות בין עובדי שב"ס ורשויות ציבוריות אחרות, חבריהן או יועציהן, או דברים שנאמרו במסגרת תחקיר פנימי, וכן חוות דעת, טיוטה, עצה או המלצה, שניתנו לצורך קבלת החלטה, למעט התייעצויות הקבועות בדין.

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 3 - ה'

 

סעיף 3 - ה'. מידע הנוגע לניהול פנימי של שב"ס שאין לו נגיעה או חשיבות לציבור.

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 3 - ו'

 

סעיף 3 - ו'. מידע שהוא סוד מסחרי או סוד מקצועי או שהוא בעל ערך כלכלי שפרסומו עלול לפגוע פגיעה ממשית בערכו, וכן מידע הנוגע לעניינים מסחריים או מקצועיים הקשורים לעסקיו של אדם שגילויו עלול לפגוע פגיעה ממשית באינטרס מקצועי, מסחרי או כלכלי. ההחלטה האם נתקיימה עילה זו לסירוב תתבסס בעיקרה על עמדתו של בעל העניין המסחרי או בעל העסק שהמידע נוגע אליו ולפי מיטב הבנתו של הממונה. 

הוראת פיסקה זו לא חלה על: 

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 3 - ו'1

 

סעיף 3 - ו'1. מידע על חומרים שנפלטו, נשפכו, שסולקו או שהושלכו לסביבה.

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 3 - ו'2

 

סעיף 3 - ו'2. תוצאות של מדידות רעש, ריח וקרינה, שלא ברשות היחיד.

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 3 - ז'

 

סעיף 3 - ז'. מידע שהגיע לידי שב"ס שאי-גילויו היה תנאי למסירתו, או שגילויו עלול לפגוע בהמשך קבלת המידע. 

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 3 - ח'

 

סעיף 3 - ח'. מידע על אודות שיטות עבודה ונוהלים של רשות ציבורית העוסקת באכיפת החוק, או שיש לה סמכות חקירה או ביקורת או בירור תלונות על פי דין ובכלל זה המשטרה או שב"ס, אם גילויו עלול לגרום לאחד מאלה:

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 3 - ח'1

 

סעיף 3 - ח'1. פגיעה בפעולות האכיפה או הביקורת או בירור התלונות של הרשות.

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 3 - ח'2

 

סעיף 3 - ח'2. פגיעה בהליכי חקירה או משפט או בזכותו של אדם למשפט הוגן.

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 3 - ח'3

 

סעיף 3 - ח'3. גילוי או מתן אפשרות לגלות את קיומו או זהותו של מקור מידע חסוי. 

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 3 - ט'

 

סעיף 3 - ט'. מידע הנוגע לענייני משמעת של עובד למעט מידע בדבר ההליכים הפומביים על פי חוק. 

לעניין פיסקה זו – "עובד" – לרבות סוהר ונושא משרה בשב"ס. 

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 3 - י'

 

סעיף 3 - י'. מידע שיש בגילויו פגיעה בצנעת הפרט של אדם שנפטר.

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 4

 

סעיף 4 - 4. מידע שהחוק אינו חל עליו: 

הוראות החוק אינן חלות על שב"ס – לגבי מערך המודיעין ומערך האבטחה ועל מידע שנוצר, שנאסף או שמוחזק בידיהם. 

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 4 - 4ו'

 

סעיף 4 - 4ו'. עתירות משפטיות בהתאם לחוק חופש המידע יוכרעו בבית המשפט המחוזי ביושבו כבית הדין לעניינים מנהליים.

מסירת מידע לגורמים פרטיים ולגופים ציבוריים - סעיף 4 - 4ז'

 

סעיף 4 - 4ז'. במקרה של ספק, מוצע לפנות ליועמ"ש שב"ס לשם התייחסות.

מענק לימודים לאסירים פליליים הלומדים בבתי סוהר - סעיף 1

 

מענק לימודים לאסירים פליליים הלומדים בבתי סוהר

מס' הפקודה: 04.52.00

כללי

סעיף 1. א אסירים הלומדים בקביעות יקבלו מענק בתקופת לימודיהם.

ב. מטרת המענק לעודד אסירים להשתלב בפעילות לימודית וכן למנוע פגיעה בתנאיהם בזמן לימודיהם בהשוואה לאסירים עובדים.

ג. גובה המענק יהיה בסכום שיהווה תמריץ משמעותי להשתלב במסגרות לימודיות.

מענק לימודים לאסירים פליליים הלומדים בבתי סוהר - סעיף 2

 

מטרה

סעיף 2. מטרת הפקודה לקבוע את הכללים והסדרים למתן מענק לימודים לאסירים לומדים.

מענק לימודים לאסירים פליליים הלומדים בבתי סוהר - סעיף 3

 

מסגרות הלימוד

סעיף 3.  מענק לימודים ינתן רק לאסירים במסגרות הלימוד הבאות:

א מרכזי חינוך . 

ב. ישיבות . 

ג. לימודים במסגרת קבוצת שיקום. 

ד. לימודים מחוץ לבית הסוהר במסגרת עבודת שיקום. 

ה. קורסי הכשרה מקצועית. 

ו. מסגרות לימוד באגפים לגבי אסירים אשר אינם יכולים להשתלב במסגרת הקורסים במרכזי החינוך מסיבות בטחוניות.

מענק לימודים לאסירים פליליים הלומדים בבתי סוהר - סעיף 4

 

כללי מתן מענק הלימודים

סעיף 4. א מענק הלימודים יינתן רק לאסירים הלומדים לפחות 4 שעות ליום במשך חמישה ימים בשבוע ורק למשך תקופת הלימודים.

ב אסיר יקבל מענק לימודים רק עבור הימים בהם למד בפועל. 

ג. אסיר המקבל מענק לימודים, רשאי לעבוד בעבודה יצרנית קבלנית בלבד, מחוץ שעות הלימודים.

מענק לימודים לאסירים פליליים הלומדים בבתי סוהר - סעיף 5

 

גובה מענק הלימודים

סעיף 5. גובה מענק הלימודים נכון ל - 1.11.00 - הוא 5 שקלים ליום.

מענק לימודים לאסירים פליליים הלומדים בבתי סוהר - סעיף 6

 

סדרי דיווח ורישום מענק הלימודים

סעיף 6. בעל תפקיד האחראי להערכת האסיר (ר''ת חינוך, רב, קצין שיקום) ידווח בתחילת כל חודש לשלם על שמות האסירים, מספר הימים בהם למדו ודרגת שכרם. בהתאם לכך יחושב מענק הלימודים החודשי.

מענק לימודים לאסירים פליליים הלומדים בבתי סוהר - סעיף 7

 

גורם ביצוע

סעיף 7. במטה - רמ"ח חינוך טיפול ושיקום.

בבית הסוהר - ראש תחום חינוך.

מענק כספי לאסיר משתחרר נצרך - סעיף 1

 

מענק כספי לאסיר משתחרר נצרך

מ' הפקודה: 04.38.00

כללי

סעיף 1. מפקד בית הסוהר רשאי להמליץ על מתן מענק כספי לאסיר נצרך במועד שחרורו וזאת על מנת לסייע לו בצעדיו הראשונים לאחר שחרור, לצורך נסיעות, ביגוד,מזון וכיו"ב (סעיף 68 לפקודת בתי הסוהר (נוסח חדש) התשל"ב - 1971).

מענק כספי לאסיר משתחרר נצרך - סעיף 2

 

מטרה

סעיף 2. לפרט אופן הטיפול בבקשת האסיר הנצרך וגובה סכום המענק.

מענק כספי לאסיר משתחרר נצרך - סעיף 3

 

הגדרה

סעיף 3. " אסיר נצרך" - כמוגדר בפקנ"צ 04.32.00 סעיף 9 ה'.

מענק כספי לאסיר משתחרר נצרך - סעיף 4

 

בקשה לקבלת מענק

סעיף 4. הטיפול בבקשה לקבלת מענק :

א פנייה מנומקת לקבלת מענק שחרור למפקד בית הסוהר יכולה להיות ביוזמת האסיר, באמצעות מנהל האגף, או ביוזמת העובד הסוציאלי לאחר שבדק את מצבו הכספי והכלכלי של האסיר לקראת שחרורו.

ב. אם הפנייה הייתה ביוזמת האסיר יגיש העובד הסוציאלי דו"ח למפקד בית הסוהר, בו יתייחס למצבו הכספי של האסיר, מקורות כספיים העומדים לרשות האסיר, תוכנית שיקומו ומידת הצורך במענק.

ג. גזבר בית הסוהר ידווח למפקד על סכום הפיקדון העומד לזכות האסיר.

ד. מפקד בית הסוהר יחליט על סמך דיווח העובד הסוציאלי והגזבר אם להמליץ לאסיר הנצרך מענק שחרור.

מענק כספי לאסיר משתחרר נצרך - סעיף 5

 

תהליך קבלת המענק

סעיף 5. א. החליט מפקד בית הסוהר להמליץ על זכאות מענק שחרור לאסיר, יפנה לרמ"ח חינוך טיפול ושיקום. רמ"ח חינוך טיפול ושיקום יחליט על גובה המענק ויעביר החלטתו לביצוע חשבות שב"ס.

ב. חשבות שב"ס תכין המחאה לפקודת האסיר ותעבירה למפקד בית הסוהר, ההמחאה תמסר לידי האסיר ביום שחרורו .האסיר יוחתם על מסמך המאשר קבלת ההמחאה .

ג. אם הוכנה המחאה בהנחה שהאסיר ישוחרר שחרור מוקדם, והאסיר לא שוחרר, תוחזר ההמחאה לחשבות שב"ס ותחודש הפנייה להכנת המחאה לפני תום תקופת המאסר המלאה, באם עדיין קיימת נזקקות לכך .

ד. המענק יהיה חד פעמי. גובה המענק לאסיר אחד לא יעלה על 250 ש''ח.

מענק כספי לאסיר משתחרר נצרך - סעיף 6

 

תקציב מענק שחרור

סעיף 6. רמ"ח חינוך טיפול ושיקום יודיע למפקדי בתי הסוהר בתחילת כל שנת תקציב מהו גובה התקציב העומד לנושא מענקי שחרור.

מענק כספי לאסיר משתחרר נצרך - סעיף 7

 

מידע

סעיף 7. קצין אסירים בבית הסוהר יביא לידיעת האסירים תוכן פקודה זו .

מענק כספי לאסיר משתחרר נצרך - סעיף 8

 

גורם ביצוע

סעיף 8. במטה - רמ"ח חינוך טיפול ושיקום .

בבית הסוהר - מפקד בית הסוהר

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - חלק א – הקו האדום של לשכת עורכי הדין