דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - חלק א – הקו האדום של לשכת עורכי הדין

 

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - חלק א – דברי ברכה - עו"ד אבי חימי, ראש לשכת עורכי הדין

 

אני שמח להציג בפניכם את הדו''ח החצי שנתי לחודשים ינואר - יוני 2020 של ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר של לשכת עורכי הדין .

דו"ח חשוב זה, מהווה המשך ישיר לעשייה הרבה בתחום קידום זכויות היסוד של האדם בישראל בכלל וקידום זכויות אסירים הכלואים בבתי הסוהר בפרט, שמלווה את לשכת עורכי הדין מאז כניסתי לתפקיד. ריכוז הנתונים וניתוחם בדו"ח מתבסס על הממצאים מדו"חות הביקור הרשמיים שערכו המבקרים הרשמיים מטעם הלשכה במתקני הכליאה השונים, לרבות התייחסות מצד שירות בתי הסוהר לממצאי דו"חות הביקור שהועברו לתגובתם. 

תפקידה של הלשכה, כגוף מקצועי המסייע לקבוצות המוחלשות בחברה ומגן על זכויות אדם, עובר כחוט השני בדו"ח מפורט זה. תפקיד זה כולל לא רק את הצורך להביע בקול רם וצלול את עמדת הלשכה בנושאים הללו, אלא גם את סמכויות המבקרים הרשמיים בבתי הסוהר מטעם הלשכה, המוסדרת בפקודת בתי הסוהר. 

מסמכויות אלה נגזרות מטרות פעילות עבודת הוועדה - לבקר את תנאי המחייה בבתי הסוהר, אופני הטיפול באסירים ואת דרך ניהול מתקן הכליאה, על מנת לבחון כי הם עומדים בדרישות החקיקה, התקנות, הפסיקה וחוקי היסוד, ולהבטיח לכלואים תנאים הולמים לקיום אנושי בכבוד. 

בהקשר זה, חשוב לי לציין שעם פרוץ משבר הקורונה הוטלו מגבלות רבות על הכלואים בבתי הסוהר, הן מטעם משרד הבריאות והן מטעם שב"ס , שהביאו לגל פניות מטעם אסירים ומשפחותיהם לוועדת מבקרים רשמיים בלשכה. ה תלונות נגעו בין היתר לתנאי המחייה בבתי הסוהר ולפגיעה במימוש זכויותיהם בבתי הסוהר ובהליך הפלילי. 

בעקבות הפניות וחרף הקשיים והסיכונים הקיימים בתקופה מורכבת זו, הוועדה המשיכה לבצע ביקורים ממוקדים במתקני הכליאה. 

דו"ח הביקור הרשמי מתייחס אמנם לפניות של כלואים שהגיעו לידי הלשכה, אך מטרתו בראש ובראשונה היא לסייע לגוף המבוקר, במקרה זה שירות בתי הסוהר, לשפר את פעילותו ולקדם זכויות אדם. מטרה זו מקבלת משנה תוקף בשנה האחרונה, נוכח השפעות נגיף הקורונה על זכויות היסוד של הכלואים והעצורים. 

בהזדמנות זו אני רוצה להודות על כתיבת הדו"ח ליו"ר ועדת מבקרים רשמיים של לשכת עורכי הדין , עו"ד ד"ר סיגל שהב, לחברי הוועדה, עורכי הדין אלינור ארזי, יאיר הרשקוביץ, גלעד הלל מנשה, עינת סופר בסרגליק, אן סוצ'יו ומנחם רובינשטיין, לממונה על הוועדה, עו"ד דניאל למברסקי ולקודמתה בתפקיד עו"ד שרה אליהו - יצחקוב . 

ראוי להדגיש שהדו"ח המסכם שלפניכם נער ך מתוך דיאלוג עם הגוף המבוקר ועובדיו, חלקם חברי לשכת עורכי הדין ותוך שיתוף פעולה מלא עם יחידת הביקורת בשירות בתי הסוהר. מדובר בביקורת בונה, מכבדת, מאוזנת ומבוססת שמטרתה לבנות ולא להרוס. 

דו"ח זה ממשיך ומבטא את החשיבות הרבה שמייחסת הלשכה לנושא זה ואת הצורך בלאפשר לנציגים מקצועיים מטעם לשכת עורכי הדין לבקר בבתי הסוהר, לעמוד על תנאי המאסר במתקני הכליאה השונים ולהתרשם ממצבם של האסירים. 

לצערנו, הביקורים שערכו המבקרים הרשמיים העלו כי ישנם שורה של אגפים במתקני כליאה שונים ש אינם עומדים בקריטריונים אנושיים בסיסיים למגורי אדם. אלו אגפים אשר לדעת המבקרים לא ניתן לגור בהם ולקיים בהם שגרת חיים בתנאי מחייה הולמים. 

אני רואה בביקורים השוטפים שערכו ועדיין עורכים נציגי הלשכה בבתי הסוהר בתקופה קשה זו, אות כבוד ללשכה אנושית השמה דגש על זכויות אדם ומסייעת לשירות בתי הסוהר לבצע את עבודתו על הצד הטוב ביותר .

כולי תקווה שמסקנות הדו"ח יופנמו בהקדם ויובילו לשיפור תנאי הכליאה באגפים שאינם עומדים בקריטריונים. 

בברכ ,ה

עו"ד אבי חימי,

ראש לשכת עורכי הדין

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - חלק א – דברי פתיחה - עו"ד ד"ר סיגל שהב, יו"ר ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר

 

חשיבות עבודת ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר במסגרת פעילות לשכת עורכי הדין נובעת מהמקום הייחודי של לשכת עורכי הדין כמסייעת לקבוצות מוחלשות בחברה ומגינה על זכויות אדם. פעילות וסמכויות אלו של לשכת עורכי הדין ושל המבקרים הרשמיים מוסדרות בחוק. הביקור ים הנערכים על ידי הוועדה נועד ו אמנם לבירור פניות של כלואים אל הלשכה, אך הן מכוונת גם ובעיקר כדי לסייע לגוף המבוקר לשפר את פעילותו. מסמכויות המבקרים, המוסדרות בפקודת בתי הסוהר, נגזרות מטרות פעילות הוועדה - לבקר את תנאי המחייה בכלא על מנת לבחון כי הם עומדים בדרישות החקיקה, התקנות, הפסיקה וחוקי היסוד, ולהבטיח לכלואים תנאים הולמים וקיום אנושי בכבוד. 

חשיבות יתרה קיימת לפעילות ועדת המבקרים הרשמיים בתקופת הקורונה. הוועדה קיבלה תלונות רבות מאסירים בענייני הקורונה, העוסקות בתנאי הכליאה באגפים שיועדו לניטור נגיף הקורונה, בשירותים הרפואיים בזמן הקורונה, בתנאי הריחוק החברתי של הכלואים בכלל ובפרט אלו של קבוצות הסיכון, בחשש לבריאותם ולשלומם ובצמצום המפגשים עם בני המשפחה ועורכי הדין. הוועדה קיימה ביקורים רשמיים בעקבות פניות אלו ונחשפה לתנאים קשים באגפי ניטור הקורונה, וכן למצבים קורעי הלב בהם נמצאים הכלואים, שנמנע מהם לראות את ילדיהם, הוריהם ובני זוגם במשך חודשים ארוכים, כאשר הם מוחזקים באגפים ללא שמירה על תנאי ריחוק חברתי, ללא פעילויות וללא יציאה מהאגפים במשך תקופה ארוכה. 

ביצוע הביקורים מטעם המבקרים הרשמיים של הלשכה נועד לבדוק את התאמת תנאי המעצר והמאסר לתנאים הקבועים בחוק עבור בתי מעצר ובתי סוהר; את תנאי הכליאה במתקנים ייחודיים לקבוצות מוחלשות מראש (כגון: המתקן להחזקת קטינים, המתקן להחזקת נשים ומתקנים להחזקת מהגרים); את זכויותיהם של הכלואים; את נגישות הכלואים לטיפול רפואי ולערכאות השיפוטיות; ואת מערך השיקום והחינוך בבתי הסוהר, ובכלל זה מערך התעסוקה והטיפול העומד לרשות האסיר. 

בנוסף לנושאים אלו, הוועדה ביקשה להתמקד במסגרת הביקורים שהיא עורכת בנגישות המתקנים והאגפים לבעלי מוגבלויות וכן בשיקום הכלואים, המהווה אינטרס חברתי מובהק וזכות חוקית בעקבות תיקון מס' 42 לפקודת בתי הסוהר שעבר בשנת 2012 . 

יש לציין כי העיקרון המנחה את הוועדה הוא לחוות דעה באופן מדויק, מבוסס, מאוזן ומכבד כלפי עובדי שירות בתי הסוהר עליהם נמנים בין היתר חברי לשכה רבים, אשר לקחו על עצמם למלא את אחד התפקידים המאתגרים ביותר בחברה הישראלית. הוועדה כבר החלה ביישום יעדים אלו, וכבר קיימה מתחילת פעילותה בחודש ינואר מספר ישיבות הכשרה ומפגשים עם מומחים בתחום, זאת במקביל לקיום ביקורים רשמיים של חברי הוועדה במתקני הכליאה.

נושא תנאי המחייה של האסירים בבתי הסוהר ומימוש זכויותיהם בתקופת הכליאה הוא מורכב, שכן הוא דורש הגנה על צלם האנוש של מי שפגע באחרים ובאינטרס החברה בכללותה ובחוקיה. משימת הרחקתם מהחברה והחזקתם במתקני כליאה היא חשובה ומורכבת, ובמרכזה עומד עקרון התיקון והשיקום. סיכויי השיקום של אסיר המוחזק בתנאי מחייה הולמים, המבטיחים מינימום קיום אנושי בכבוד, גבוהים יותר ומסייעים לו להתמקד ביום בו ישוב לקהילה, לחבריו ולמשפחתו. שיקום האסירים הוא אינטרס חברתי מהמעלה הראשונה, שכן הוא משרת את החברה בכללותה - את נפגעי העבירה (שלא ימשיכו להיפגע ממי שכבר פגע בהם), את נפגעי העבירה הפוטנציאליים (שהפגיעה בהם תימנע) וכן, את האסירים ויקיריהם. בסיום תקופת המאסר האסירים חוזרים לקהילה, רובם כעבור פרקי זמן קצרים של שנת מאסר אחת עד שנתיים. מטרת הכליאה היא להחזירם אל החברה לאחר שהחלו תהליך שיקום בכלא וסיימו אותו בקהילה, כחלק מהאינטרס החברתי שלא יחזרו לבצע עבירות. שיקום האסירים אינו מוציא את שיקום נפגעי העבירה, ולצד שיקום האסירים ומניעת הרצידיביזם יש לדאוג, כמובן, לשיקום הנפגעים. אין ספק כי תנאי המחייה וזכויות האסיר הם בסיס חשוב לתהליך שיקום האסיר וחזרתו לתפקוד נורמטיבי לטובת החברה בכללותה. 

הממצאים אשר בדו"ח זה מלמדים על הקשיים במתקנים המבוקרים, שנמצאו בדו"חות הביקורים הרשמיים שנערכו בין החודשים ינואר עד יוני 2020 .מדו"חות אלו עולה כי קיימים בשב"ס אגפים אשר, לדעת חברי הועדה, אינם ראויים למגורי אדם. בנוסף, מפרט הדו"ח ליקויים שעולים מהביקורים הרשמיים בתחומים שונים, כגון: מזון, ניקיון והיגיינה, שירות רפואי, טיפול, חינוך, שיקום ועוד. במתקנים בהם ביקרו המבקרים עולה כי ברובם קיימים תנאי מחייה עלובים ביותר, והם מנוהלים בחוסר משאבים וכלים למשל, העדר טיפול פסיכיאטרי מספק לנשים, כמו זה הניתן לגברים, והעדר תקציבים לטיפול בברז שיש להחליף או במכונת כביסה מקולקלת. כתוצאה מכך, אין בידי סגל בית הסוהר ופיקוד המתקנים בהם ביקרנו כדי לתקנם בכוחות עצמם. במרבית המתקנים המבוקרים פגשו המבקרים סגל מחויב אשר עושה כמיטב יכולתו להתמודד עם בעיות קשות וסיפורי חיים מורכבים. העדר כלים ומשאבים שוטפים למפקדי המתקנים ולסוהרים בדרג הישיר מול הכלואים לטיפול יומיומי בצרכי האסירים ובבעיות הכליאה פוגע פגיעה אנושה בעמידה בתנאי המחייה ובשיקום הכלואים לטובת החברה בכללותה.

תודה לצוות המבקרים שלקח על עצמו תפקיד חשוב זה ושביצע את שליחותו באופן מקצועי ומיטבי. גם בתקופת הקורונה מילאו המבקרים את תפקידם במסירות רבה, בהתנדבות גמורה ועם רצון עז לתרום לחברה. היציאה לביקורים הרשמיים איננה פשוטה כלל ועיקר. 

היא דורשת תשומות זמן רבות על חשבון משימות אחרות שנערמות לכל אחד מהמבקרים על שולחנו, ימים ארוכים של נסיעות ושהות במשך שעות ארוכות במתקני כליאה וכן, תעצומות נפש לשמוע מפי הכלואים והסוהרים ולראות את שנעשה מאחורי החומות סיפורי החיים הקשים, ההתמודדות הקשה עם הכליאה ותנאי המחייה. הביקורים מחייבים להטות אוזן לכלואים המוחזקים בו ולסגל המתקן ולהביט נכוחה בקשיים ובדלות המשאבים איתם מתמודדים הן האסירים והן הסוהרים. אנו קוראים לכל אסירה ואסיר להמשיך לפנות אלינו בכל עניין הנוגע להפרת תנאי המחייה וכל זכות לה הם זכאים. כמו כן, אנו מודים למפקדי המתקנים, סגל בתי הסוהר והסוהרים על העמידה לרשות המבקרים לאורך שעות הביקור ושיתוף הפעולה. 

תודה לשר לביטחון פנים דאז, מר גלעד ארדן, לשר לביטחון פנים הנוכחי, ח"כ אמיר אוחנה ולראש לשכת עורכי הדין, עו"ד אבי חימי, על המינוי והאמון בחברי ועדת מבקרים רשמיים. תודה ליו"ר ועדת שב"ס, עו"ד רותם טובול, וליו"ר הפורום הפלילי, עו"ד עדי כרמלי, על השותפות לדרך. תודה אחרונה ומיוחדת לעו"ד דניאל למברסקי, הממונה מטעם לשכת עורכי הדין על ועדת המבקרים הרשמיים ולקודמתה בתפקיד עו"ד שרה אליהו - יצחקוב, אשר הובילו את פעילות הוועדה בלשכה בתקופה הרלבנטית וכן לגב' אלינור מתיתיה, תלמידת הקליניקה לזכויות בהליך הפלילי במרכז האקדמי למשפט ולעסקים, אשר סייעה בהכנת הדו"ח.

עו"ד ד"ר סיגל שהב 

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - חלק א – מבוא

 

דו"ח זה מציג את עשייתם של המבקרים הרשמיים בלשכת עורכי הדין בחצי הראשון של שנת 2020 (מחודש ינואר ועד חודש יוני). מדובר בריכוז ממצאים משמונה דו"חות שנערכו בתקופה הכוללת את הגל הראשון של התפרצות הקורונה בישראל – ומכאן ייחודם וחשיבותם. 

ריכוז הנתונים וניתוחם מתבסס על הממצאים מדו"חות הביקור הרשמיים שערכו המבקרים הרשמיים. המבקרים הרשמיים בלשכת עורכי הדין הם עורכי דין אשר מונו על ידי השר לביטחון פנים על פי סעיף 71 לפקודת בתי הסוהר, תשל"ב - 1971 (להלן: "פקודת בתי הסוהר), ובסמכותם, בהתאם ל סעיף 72א (א) לפקודת בתי הסוהר,  ''להיכנס לבית סוהר שהוסמך לבקר בו ולבדוק את התנאים שבו, את דרכי הטיפול באסירים, את ניהולו התקין של בית הסוהר והתאמתם של כל אלה להוראות הדין ולהוראות אחרות''.

בעקבות תלונות אסירים ועורכי דינם לוועדה , יוצאים המבקרים הרשמיים לביקורים רשמיים במתקנים השונים . במהלך הביקורים, המבקרים משוחחים עם האסירים ובודקים את תנאי המחייה ברמה הפיזית, את היחס לו זוכים האסירים, את אופן מימוש זכויותיהם ואת דרך הניהול. הביקורים נערכים מתוך שיח חיובי ופורה עם מפקדי המתקנים, קציני האסירים והסוהרים המלווים את הביקור . ים פעילות הוועדה נעשית גם תוך דיאלוג עם יחידת הביקורת בשב"ס, אשר מקבלת את "דוחות הביקורים הרשמיים ומשיבה לממצאיהם.

חשיבות הביקורים היא בקיומה של בחינה חיצונית, אובייקטיבית ומקצועית של תנאי המחייה של הכלואים והטיפול בהם ובבירור תלונות של אסירים. התלונות נבדקות הן מול המצב הפיזי הנגלה לעין, הן מול המידע המתועד בספרי ניהול בית הסוהר על פי חוק , והן מול המידע המתקבל מהנהלת מתקן הכליאה. הדו"חות מתעדים את מהלך הביקור והליקויים שנמצאו באותו המתקן הן - באופן כללי לכלל הכלואים והן באופן פרטני לגבי ענייניהם של כלואים שפנו אל הוועדה מראש או במהלך הביקור. בתחילת הביקור ובסופו מתקיימת שיחה עם מפקד המתקן. דו"ח הביקור הרשמי מושלם רק כאשר הוא כולל את התייחסות שב"ס אליו. 

דוחות הביקור הרשמיים מסייעים להציף בעיות, לעורר שיח על צרכי האסירים והסגל , וכן להביא לטיפול בבעיות כלליות ובבעיות נקודתיות לעניין תנאי המחייה וזכויות הכלואים. תרומתם של "הדוחות היא בראש ובראשונה בשיפורים שהביקורים הרשמיים השיגו, כפי שיפורט בהמשך, וכן בחשיפה של בעיות חוזרות או חמורות בהן נתקלים המבקרים במתקנים השונים בעניין הפרת זכויות אדם ותנאי מחייה, ובדרישה ממקבלי ההחלטות לתקנם. 

מהביקורים עולה כי קיים פער משמעותי בחלק ניכר ממתקני הכליאה בין חובות שב"ס על פי דין לבין המצב בפועל. הליקויים נוגעים לתחומים רבים. במתקנים שנבדקו קיימות בעיות תחזוקה (קירות ואריחים שבורים), בעיות ניקיון והיגיינה (לכלוך וזוהמה בתאים ובאגפים), צפיפות, ימיי קיץ חמים במיוחד ללא אוורור ראוי, פגיעה בפרטיות הכלואים (חמורה במיוחד שכן היא מתרחשת בשירותים אליהם ניתן להציץ או במקלחות ללא וילון היעדר טיפול רפואי כללי או טיפול רפואי הולם (למשל, היעדר טיפול נפשי לאסירות כמו זה שניתן לאסירים במסגרת מב"ן בשב"ס הכולל אפשרות אשפוזית), מזון לא איכותי ובכמויות לא מספקות (למשל: בשר מעובד / אוכל קר ותפל) ,וכן חינוך ושיקום לקויים (מספר משתתפים נמוך בתוכניות שיקום וחינוך, פעילות מוגבלת של החינוך לחודשים מסוימים בשנה, מחסור בתעסוקה ועוד).

על אף שנערכו תיקונים לא מבוטלים בעקבות הביקורים הרשמיים, כמפורט להלן, עדיין ישנם ליקויים בדרגות חומרה שונות. בין ליקויים אלו, ראויים לציון אגפים בהם קיימת הפרה מצטברת של תנאי מחייה וזכויות אדם, שטרם טופלו כראוי, ובשל כך יוגדרו בהמשך ''כאגפים אדומים", אשר אינם ראויים למגורי אדם ומחייבים הפסקה מיידית של החזקת אסירים בהם, עד לשיפוץ ותיקון שלהם, כפי שמפורט בהמשך. להלן מפורטים חלק מהתיקונים אשר בוצעו על ידי שב"ס, בהתאם למתואר בדו"חות הביקור הרשמיים והתייחסויות שב"ס.

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - חלק א – מבוא / א. תיקונים במקלחות ובשירותים, נזילה ודלת שבורה

 

א. תיקונים במקלחות ובשירותים, נזילה ודלת שבורה 

בביקור רשמי שנערך בבית סוהר ובאגף המעבר באיילון מיום 27.2.20 נראה היה כי תא השירותים והמקלחת בחדר מס' 1 באגף 8 וכן בחדר נוסף, היו מלוכלכים מאוד וניכר כי אינם ראוי ים לשימוש. כמו כן, בחדר 1 באגף 8 לא הייתה קיימת ידית לדלת השירותים – ובמקומה הוצב עט ואף בתא נוסף לא הייתה קיימת ידית כלל. נזילה שהייתה במעברים (אגף בטחוני) - תוקנה ; דלת תא במעברים (אגף פלילי) שהייתה שבורה במועד הביקור כתוצאה ממעשה ונדליזם של אסירים קיבלה התייחסות והזמנה דלת חדשה . 

המקלחות באגפים 6 – ו 8 בבית מעצר הדרים, היו במועד הביקור במצב קשה מאוד ובחלקם, עם עובש. במשוב שב"ס לביקור האמור צוין כי "המקלחות עוברות שיפוץ כללי על ידי קבלן חיצוני, השיפוץ כולל פירוק קרמיקה ישנה מהקירות ורצפה ואיטום חדש, כולל החלפת מערכת אינסטלציה ישנה בחדשה והתקנת ברז מקלחת דגם אינטרפוץ. ריצוף הקירות מתבצע עד התקרה על מנת להסיר את הירוקת בקירות".

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - חלק א – מבוא / ב. מצב פיזי של האגפים והתאים:

 

ב. מצב פיזי של האגפים והתאים: 

ב אגף מס' 9 בבית מעצר הדרים, אגף השגחה וענישה, נצבעו קירות האגף כולל דלתות תאים, הותקנו מאווררים תעשייתיים לסירקולציה של האוויר ובהמשך, יותקן מזגן למיזוג פרוזדור האגף ויוחלפו גופי התאורה בגופים חדשים מסוג לד, זאת לאחר שנראה היה במועד הביקור כי האגף האמור אינו עונה לתנאים הפיזיים המינימאליים להחזקת עצורים, שעה שבין היתר לא היו חלונות והייתה תחושה של מחנק כבד. הדברים מקבלים משנה תוקף מאחר ועסקינן בעצורים שמצבם הנפשי מעורער.

ביקור רשמי בבית מעצר ת"א (אבו כביר) (תאי בידוד 13-14)  מיום 8.4.20 העלה כי התא קטן מאוד ו במצב מוזנח. שב"ס בתגובתו ציין כי תא בידוד זה "נועד לענישה והחזקה של עצור אחד בלבד, על כן גודלו בהתאמה לייעודו ועומד בסטנדרטים של פס"ד בג"צ תנאי המחייה. צוין כי בהמשך לביקורת, התא עבר צביעה וניקיון יסודי".

בביקור בתא החללית באגף 14 בבית הסוהר איילון , נראה היה כי התא מלוכלך מאוד ללא כל סיבה הגיוני ת להיעדר ניקיון. שב"ס בהתייחסותו ציין כי "מהתייחסות מפקד הביס"ר עולה כי אכן תא החללית שהיה ריק בזמן הביקור היה מלוכלך, המדובר בתקלה והנושא טופל באופן מידי".

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - חלק א – מבוא / ג. פשפשי מיטה:

 

ג. פשפשי מיטה:

בעקבות ביקור רשמי באגפים 14-15 בבית הסוהר איילון נראה היה כי בחלק מן התאים שכיחה מאוד תופעת ה"בקבקים, במשוב שב"ס לביקור זה, נטען כי מחלקת בינוי של שב"ס ניפקה שאבי אבק וקיטוריות ואף בוצעה הדרכה לביצוע 

פעולות מקדימות כנגד אותם מזיקים. כן צוין כי "בחודש פברואר בוצעה הדברה לאחר דיווח על ביצוע פעולות מקדימות כנגד "פשפשי המיטה". עוד הודגש כי מידי שנה, בקר תברואה מבצע הדרכה מקיפה בנושא תברואה. .. בוצעו פעולות רבות לשיפור תנאי מחיית האסירים בהקשר להתמודדות עם תופעת פשפשי המיטה דוגמת: מתן תוספת תקציבית ליחידות עבור ההדברות; מרבית המיטות מעץ הוחלפו במיטות ברזל לצורך צמצום התופעה". מעבר לכך, ביקור רשמי בבית סוהר דמון מיום 22.6.20 העלה תופעה דומה ואף המבקרת הרשמית נחשפה לאסיר שידיו וזרועותיו היו אדומות מאוד, עקוצות ומגורדות לכל אורכן. לדברי האסירים, הפשפשים נמצאים בברזל ובקירות וכי הובא לידיהם מכשיר קיטור אך התברר כי הוא תקול ולא ניתן היה להשלים את הפעולה. בהתייחסות שב"ס לדו"ח הביקור הרשמי האמור צוין כי תלונות בנושא מטופלות באופן מידי וכי בוצע חיטוי על ידי מכשיר קיטור  והורתחו כלל המצעים באגף.

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - חלק א – מבוא / ד. ליקויים בהיגיינה ומחסור בציוד ניקיון:

 

ד. ליקויים בהיגיינה ומחסור בציוד ניקיון: 

בתגובת שב"ס לביקור רשמי בבית הסוהר איילון ובאגף המעבר, בנוגע ל מחסור בחומרי ניקוי , נמסר כי האגפים תוגברו בתוספת חומרי ניקוי, צבע ואמצעים נוספים, צעדים אשר הביאו לכדי שיפור במצב התחזוקה של האגף. כמו כן, בעקבות פחים מלאים שהיו מונחים בכניסה לאגף במועד הביקור, ניתנה הנחייה לאסירי החוליה לרוקן את הפחים באופן תדיר.

וכן, בעקבות ביקור במתקן מר"ש, חולקו מסכות רב פעמיות כך שיהיו לכל אסיר שתי מסכות רב פעמיות; מתבצע חיטוי עם חומר על בסיס כלור פעמיים וסופקו לאסירים בקבוקי סבון נוזלי לצורך שמירה על היגיינה.

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - חלק א – מבוא / ה. חלונות שבורים ופתוחים ללא אפשרות סגירה או העדר חלונות כלל:

 

ה. חלונות שבורים ופתוחים ללא אפשרות סגירה או העדר חלונות כלל: 

בעיית החלונות השבורים / התקולים חזרה על עצמה במתקנים שונים. בבית מעצר הדרים הינו ללא חלונות כלל משמעות הדבר הוא, כי התא חנוק מאוד ויתרה מכך, אין אור טבעי במהלך היום. נזכיר, כי המדובר על אגף שמצויים בו עצורים במצב נפשי מורכב. הדבר מהווה פגיעה חמורה בזכויות העצורים. שב"ס בהתייחסותו השיב כי "המבנה הפיזי של האגף אכן נטול חלונות חיצוניים אולם קיימת באגף מערכת אוורור, חימום ויניקת עשן". כן צוין כי הותקנו מאווררים תעשייתיים לסירקולציה של האוויר ו במהלך השנה יותקן מזגן למיזוג פרוזדור האגף וכי, "האגף נמצא בתהליך שדרוג וטיפוח".

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - חלק א – מבוא / ו. טלפונים ציבוריים

 

ו. טלפונים ציבוריים 

בביקור רשמי בבית הסוהר איילון ובאגף המעבר מיום 27.2.20, נראה היה כי קיימים 6 מכשירי טלפון ציבוריים, מתוכם 3 שאינם תקינים. בעקבות הביקור נוספו מס' טלפונים ציבוריים לטובת האסירים והטלפונים התקולים תוקנו.

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - חלק א – מבוא / ז. מזון

 

ז. מזון

הוצאת מזון שאינו מזין מהתפריט : בעקבות ביקור רשמי בבית הסוהר נווה תרצה, ולאחר שענף המזון בשב"ס בחן את בקשת המבקרות הרשמיות, ובהמלצת דיאטן שב"ס , הוחלפה מנת הכנפיים בתפריט האסירות למנת חזה הודו.

החזקת המזון ואיכותו:

בביקור רשמי שנערך בבית מעצר הדרים ביום 20.2.20 , נראה היה כי המזון המסופק לכלואים אינו תואם את הרישום ביומנים וכי, ישנם ליקויים בהחזקת המזון ובאיכותו (עגבנייה שחולקה לעצור הייתה רקובה לגמרי). בהקשר לכך ובמטרה למנוע הישנות של מקרים דומים, אחראי המטבח הונחה להקפיד על רישום מלא ומפורט ביומנים וכי, כל שינוי בתפריט מחייב אישור מפקד ו/או סגן. כן הודגש כי "מבוצעות בקרות בנושא על ידי פיקוד היחידה והגורמים המקצועיים". לעניין טריות הירקות צוין כי "אחראי המטבח הונחה להקפיד על ביצוע מיון לירקות בטרם חלוקתם  לאגפים, והודגש כי אין לקבל או לספק פירות וירקות שאינם ראויים".

באגף ב 21 בית הסוהר דמון לא היה קיים במועד הביקור אזור חלוקת מזון מסודר והמזון חולק בסמוך לפחי אשפה, באופן שיצר מפגע תברואתי (חתולים, זבובים ויתושים) וריח. בעקבות הביקור , פחי האשפה הורחקו מאזור חלוקת המזון ונשמרת בטיחות המזון.

מחסור במזון:

לעניין המחסור במזון באגף המעבר הפלילי בבית הסוהר איילון, עליו דווח בביקור הרשמי הראשון באגף זה שבוצע ביום 27.2.20 נמסר על ידי שב"ס כי האסירים מקבלים תוספות בכמויות המזון. יחד עם זאת, בביקור חוזר באגף זה ב יום 26.4.20 , כלל האסירים באגף שבו והתלוננו כי האוכל מגיע קר, בחלקו חצי מבושל ובחלקו תפל ואף, בכמויות קטנות. התייחסות שב"ס לממצאי דו"ח הביקור האמור ציינה כי, "נושא חלוקת האוכל מטופל ומבוקר על בסיס יומי וכל תקלה בנוגע לאיכות המזון והכמות מטופלת במידי בכלל האגפים".

על אף שהנושא הוזכר בדו"ח הביקור הרשמי הראשון (מיום 27.2.20) ולאור התלונות החוזרות, יש להקפיד על כך כי איכות המזון תהא ראויה ובכמויות מספיקות.

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - חלק א – מבוא / ח. טיפול, חינוך ושיקום

 

ח. טיפול, חינוך ושיקום

בעקבות ביקור רשמי במתקן מר"ש ומכיוון שהופסקה הפעילות הטיפולית חינוכית בתקופת הקורונה , הומלץ במסגרת דו"ח הביקור לפתח תחליפים כגון תשבצים, ספרים וכו' שיסייעו לאסירים להעסיק את עצמם ו"לשחרר את המתח". בהתאם להתייחסות שב"ס, ניכר כי האמור לעיל אומץ על ידם ובהתאם, חולקו תשבצים לאסירים; נערכו שיחות zoom לאסירים עם בני משפחותיהם; הוגדל סכום הקנייה בקנטינה; נערכת הסברה על בסיס יומי לכלל 

האסירים וכן צוין כי "בעת הקרובה תתחדש בהדרגה פעילות התעסוקה והחינוך וכל זאת על מנת לסייע ככל הניתן ולהקל על הרגשתם של האסירים בתקופה זו".

בביקור רשמי ב בית הסוהר דמון נראה היה כי הכלואים היו חסרי תעסוקה בסיסית. נטען על ידי שב"ס כ י עם סיום הלימודים, בהתאם ללוח הזמנים של משרד החינוך, במהלך החודשים יולי אוגוסט, ניתן מענה מוגבר במסגרות 

פנאי בלתי מונחות בספורט והעשרה אשר כולל משחקי קופסא, שירותי ספריה, חוברות פנאי, שולחן פינג פונג ועוד. לעניין פעילות העצורים הביטחוניים הקטינים, הוגשה בקשה לרכישת ציוד ומשחקי חשיבה מהצלב האדום ולאחר אישור מגורמי הביטחון, המשחקים הנדרשים יסופקו לאסירים.

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - חלק א – מבוא / ט. שירותי רפואה

 

ט. שירותי רפואה 

בביקור רשמי בבית מעצר הדרים נראה היה כי ישנו עצור אשר אינו זוכה לדבריו לטיפול רפואי הולם, על אף כאבים רבים מהם הוא סובל. מעיון בתיק הרפואי שלו נמצא מסמך ויתור (בעברית) על טיפול רפואי שהעצור חתם עליו. לעניין זה טען העצור כי לא חתם על טופס כאמור. בהתייחסות שב"ס לדבריו צוין על ידי גורמי הרפואה הרלוונטיים במחוז, כי הוצאו הנחיות לחידוד וחשיבות התיעוד הרפואי. לעניין העצור הספציפי הנ"ל נטען כי "מפקד הבימ"ר, למרות הוויתור, 

הנחה בעת סיורו באגף להוציא את העצור לצילום מידי ובחלוף מספר ימים אכן בוצע צילום". כן צוין, כי "הוצא על ידי הגורמים הרלוונטיים מסמך לחידוד הנחיות בנושא החתמת אסיר על טופס סירוב קבלת טיפול רפואי בשפת האסיר".

במהלך ביקור רשמי בבית הסוהר דמון, אחת האסירות ציינה אודות מצבה הרפואי המורכב וכי ממתינה זמן רב לניתוח. בדו"ח הרשמי הומלץ לפנות באופן מידי לבית חולים ולהבטיח מועד מסוים לניתוח, גם אם הוא רחוק. שב"ס בהתייחסותו השיב כי המדובר על אסירה אשר עברה סדרת ניתוחים וכי מבוצעות פניות רבות לקביעת תור לניתוח, תוך ציון (על ידי מזכירות המרפאה) כי המטופלת רשומה בהמתנה לניתוח וכי המדובר בהמתנה ארוכה.

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - חלק א – מבוא / י. תלונות עצורים ושונות

 

י. תלונות עצורים ושונות 

פגיעה בפרטיות: בביקור רשמי בבית מעצר הדרים, נטען בפני המבקרים הרשמיים על ידי אחד מהעצורים כי קצינת החינוך צילמה את פעילות החינוך ואת העצורים עצמם בטלפון הנייד שלה, למרות התנגדותם וחרף בקשתם לחדול ממעשיה. במשוב שב"ס לדו"ח הביקור הרשמי נטען כי ישנה הקפדה על שמירת פרטיות המוחזקים וכי במקרה האמור לא צולמו פניהם של המוחזקים. 

מכל מקום, "חודדה ההנחיה שלא לצלם עצורים באמצעות מכשיר אישי וככל שמתבצעים צילומים יש לפעול על פי הנהלים המתאימים".

סיוע לאסירים לקראת שחרור : בעקבות ביקור במתקן דמון, לאסיר ש.ב. מונה סניגור מטעם הסניגוריה הציבורית.

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - חלק א – פניות שהתקבלו לוועדה וביקורים רשמיים בתקופת הקורונה

 

עם פרוץ משבר הקורונה הוטלו מגבלות רבות על הכלואים בבתי הסוהר, הן מטעם משרד הבריאות והן מטעם שב"ס, שהביאו לגל פניות מטעם אסירים ומשפחותיהם לוועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר בלשכת עורכי הדין באשר לתנאי המחייה בבתי הסוהר ולפגיעה במימוש זכויותיהם, הן בבתי הסוהר והן בהליך הפלילי. פניותיהם הרבות של האסירים עסקו בנושאים שהם בליבת הקיום בכבוד, ובעיקר במניעת ביקורי משפחות ועורכי דין בחשש לפגיעה בבריאותם במחסור בלבוש, היעדר פעילויות פנאי, אי שמירה על כללי הריחוק החברתי ו עוד.

בעקבות פניות אלו וחרף הקשיים בתקופה מורכבת זו, הוועדה המשיכה לבצע ביקורים ממוקדים במתקני הכליאה. כמו כן ועדת שב"ס בלשכת עורכי הדין פנתה אף היא לגורמים הרלוונטיים במתקני הכליאה לפתרון הבעיות שעלו במתקני הכליאה בתקופה זו . יש לציין את החשיבות שבפניית לשכת עורכי הדין לגורמים האמונים בשב"ס על תנאי הכליאה של האסירים ויצירת הדיאלוג המבורך של שב"ס עם לשכת עורכי הדין 

תקופת הקורונה ממחישה את חשיבות פעילות ועדת מבקרים רשמיים בחצי השנה הראשונה של שנת 2020 בכלל, ככתובת לפניות, הן עבור הכלואים והן עבור עורכי הדין. בתקופה קשה זו וה ועדה ממלאת תפקיד חברתי חשוב ביותר בהגנה על זכויות האדם של הכלואים גם בעת משבר הפוקד את כלל המדינה , משמשת אוזן קשבת לפניות אלו ומושיטה יד בסיוע בטיפול בהן. למרות קשיי התקופה, החשש להדביק ולהידבק והימנותם של חלק מחברי הוועדה על קבוצות הסיכון בעניין הקורונה, המשיכה הוועדה לערוך ביקורים רשמיים ונערכה באמצעות רכישת אמצעי מיגון, עדכון ההנחיות למבקרים בהתאם להנחיות המשתנות באופן שוטף, התייחסות להצעות חקיקה שעלו בכנסת בעניין הגבלת פעילות המבקרים הרשמיים בתקופת הקורונה ועוד. 

לאור מצוקתם של האסירים מקבוצות הסיכון המוחזקים בבתי הסוהר ובעקבות פניות רבות בעניין החשש לחייהם, ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר, בשיתוף ועדת שב"ס והפורום הפלילי של לשכת עורכי הדין , יזמה הגשת עתירה לבג"ץ בשם לשכת עורכי הדין , בעניין תנאי החזקתם של האסירים והעצורים בבתי הסוהר ובבתי המעצר בתקופת מגפת הקורונה, תוך שימת דגש על האסירים והעצורים שמצויים בקבוצה המוגדרת כקבוצת סיכון – אלו מעל גיל 60 ואלו בעלי מחלות רקע.

סמוך לדיון בעתירה, שב"ס הודיע כי יפעל להוצאת תקנות מיוחדות לשחרור אסירים מטעמים רפואיים, דבר אשר הוביל לשחרורם של למעלה מ - 800 אסירים מבתי הסוהר וכן, יפעל להוצאת תקנות שעת חירום בנושאים הרלוונטיים לקבוצת האסירים והעצורים, לרבות לעניין דיונים בבית המשפט. לדברי כב' השופט ניל הנדל "עולה כי ניתן מענה מקיף ומקצועי לסוגיות המועלות בעתירה, נכון לשלב זה. העתירה נמחקת ללא צו להוצאות".

להלן פירוט חלק מפניותיהם של אסירים , אשר התקבלו בתקופת הקורונה: 

א. משך השהות באגפי המעברים בכלא איילון 

התקבלו פניות אסירים על שהייה ממושכת ב אגף המעברים בבית הסוהר איילון, לצרכי בידוד וניטור נגיף הקורונה. יצוין, כי אגף המעברים נועד בשגרה לשהות קצרה של יום - יומיים ולא למעלה מכך. תנאי המחייה שבו קשים ולא מותאמים להחזקת אסירים למשך שבועות. בפועל, אסירים התלוננו כי הוחזקו במעברים הרבה מעבר לתקופת הבידוד המקובלת.

ב. מניעת ביקורי משפחות  

התקבלו פניות הן מאסירים והן מבני משפחותיהם לעניין מניעת ביקורי משפחות בתקופת הקורונה ובמשך חודשים ארוכים החל מפרוץ הגל הראשון. גם כאשר הסתיים הגל הראשון התקבלו פניות קורעות לב של ילדי אסירים, אשר שב"ס צמצם את ביקורם לילד אחד בכל ביקור חודשי. רק לאחר הצפת הנושא בכלי התקשורת על ידי עורכי דין, התירו לכל אסיר לראות , בכל מפגש חודשי , לפחות את מחצית מילדיו. 

ג. העברה לבית סוהר איילון ללא ציוד אישי

פניית אסיר אשר הועבר מכלא אחד לאחר (למעבר איילון) בטענה כי הוא צריך לשהות בבידוד. אותו אסיר, הועבר כאמור למעבר ב בית סוהר איילון ללא ציודו האישי. חרף עמדת שב"ס כי ישהה באיילון למשך 48 שעות, הוא נותר שם הרבה מעבר לכך.

ד. היעדר טיפול רפואי

פניות אסירים הכלואים ב בית הסוהר איילון אשר הלינו כי לא התאפשר להם לקבל טיפול רפואי בתקופת הקורונה. 

ה. הלבשה וביגוד

אסירים מכלא איילון הלינו כי בתקופת הקורונה ובהתאם להנחיה על איסור הכנסת ביגוד להחלפה, הם מסתובבים ימים על גבי ימים עם אותם הבגדים (ולעיתים גם לובשים בגדי חורף בימים של שרב), כולל אותם לבנים, מצעים ומגבות.

ו. מחסור בסיגריות

מאחר ובתקופת הקורונה ישנה הגבלה על ביקורי משפחות, האסירים הלינו כי ישנו מחסור בסיגריות. בהקשר זה צוין כי בימיי הקורונה ישנן גם הגבלות על שעות פתיחת הקנטינה. 

ז. היגיינה

אסירים הלינו כי אינם מקבלים מספיק מוצרי היגיינה ועזרים מפני הגנה בהידבקות בקורונה, כדוגמת כפפות ומסכות. 

ח. חינוך

אסירים במתקן מר"ש הלינו כי בעקבות משבר הקורונה הופסקו כלל פעילותיהם - חינוך, שיקום, תעסוקה ועוד. כך, הם נותרים באגפים במשך תקופות ארוכות ללא יציאה מהאגף, דבר שהביא לתסכול וחרדה למצבם הרפואי והנפשי.

לסיכום, בתקופת הקורונה טופלו על ידי הוועדה פניות רבות בנושאי הפרת תנאי מחייה וזכויות כלואים , הן על ידי פניה ליחידת הביקורת ש ל שב"ס והן באמצעות עריכת ביקורים רשמיים ופנייה לערכאות. 

 מענה זה הוא ביטוי למחויבות החברתית לסייע לקבוצות שוליים בחברה ולדאוג למימוש זכויות אדם, במיוחד כאשר מדובר באוכלוסיית הכלואים בישראל בתקופה מאתגרת זו. 

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - חלק ב' - ממצאים: "אגפים אדומים'' אשר אינם ראויים למגורי אדם

 

הביקורים הרשמיים שערכו המבקרים הרשמיים של לשכת עורכי הדין בבתי הסוהר השונים העלו שורה של אגפים אשר אינם עומדים בקריטריונים אנושיים בסיסיים למגורי אדם. אלו אגפים אשר לדעת המבקרים לא ניתן לגור בהם ולקיים בהם שגרת חיים בתנאי מחייה הולמים. בתאים אלו כלולים ליקויים רבים כגון: היעדר חלונות או חלונות שבורים, תאים מוזנחים ורעועים, אריחים שבורים, חוסר אוורור, חוסר אור, פשפשי מיטה, שירותים ומקלחות מלוכלכים מאוד או לא תקינים לשימוש ועוד. 

לדעת הוועדה, יש להורות על שיפוץ מיידי של אגפים אלו אשר במסגרתם יטופלו מכלול הליקויים שצוינו, על מנת שניתן יהא להחזיק בהם שוב אסירים בתנאי מחייה הולמים וראויים.

להלן רשימת "אגפים אדומים" בהם ביקרו המבקרים הרשמיים של לשכת עורכי הדין: 

אגף 3 בבית מעצר תל אביב (אבו כביר) 

אגף משתלבות ג' נווה תרצה 

אגף 9 בבית מעצר הדרים 

אגף ב 5 בית מעצר הדרים 

אגף 21 בבית סוהר דמון 

אגף 2 בבית סוהר דמון 

אגפי המעברים בבית הסוהר איילון (15-14)

פירוט מצב ם של אגפים אלו כפי שדווח בדו"חות הביקור הרשמיים :

אגף ב 3 בית מעצר תל אביב (אבו כביר) 

במרבית התאים אין חלונות שניתן לסגור ולפתוח ולכן אין בידוד מפני חום וקור. העצורים מניחים שקיות פלסטיק על החלונות כדי להגן על עצמם מפני הקור. בחלק מהמקלחות אין ראש מקלחת אלא רק חור בקיר ממנו יוצאים המים . תאים 24-25 במצב מוזנח ורעוע , נכון למועד הביקור וכן, נראה כי חלקים מהתקרה נפלו והקירות מתקלפים, ואילו בשירותים התקרה שבורה

בהתייחסות שב"ס לביקור האמור נכתב כי החלונות ישופצו במסגרת שלב ג' וכי המדובר במבנה ישן המצריך שיפוץ כללי . לדברי מפקד היחידה, לעניין היעדר ראשי מקלחת, נטען כי "מדובר באותם תאים המצריכים שיפוץ כללי ובהיעדר ראש מקלחת המונע אובדנות הותקנו צינורות גומי. צוין כי במהלך השיפוץ במסגרת שלב ג'  יישופצו גם תאי המקלחות.

בהתייחסות שב"ס לביקור נוסף שנערך ביום 8.4.20 במתקן האמור , נאמר כי אכן בחלקים שטרם שופצו, לא ניתן לסגור חלונות, הן בתאי העצורים והן במסדרונות, אלא אך באמצעות ניילון. עוד צוין בהקשר לכך כי "במסגרת שימוש ברווחי קנטינה, הוצאה בקשה לתקצוב שיפוץ מקלחות תאי עצורים (שלא שופצו במסגרת שיפוץ אגפים) וכן להחלפת חלונות. לאחרונה נתקבל תקציב חלקי ובשבועות הקרובים תחל עבודה להחלפת חלונות באגף 2 לעניין היעדר ראש מקלחת צוין כי "בשל מאפייני האוכלוסייה המוחזקת בבית המעצר בדגש על עצורי ימים, סגל הבימ"ר נדרש להתמודד עם ונדליזם ופגיעה בציוד הקיים בתאים.  צוין כי מעת לעת נעשות השלמות של ציוד והחלפת ציוד בלאי לרבות ראשי מקלחת".

יהא הנימוק למצב המתואר אשר יהא (חשש להתאבדות, העדר תקציבים, שיקולי כליאה או מעשי וונדליזם), מצבור הבעיות באגף זה וביניהם, חלונות שבורים / תקולים, ראשי מקלחת חסרים וקירות מתקלפים ונשברים, הופכים את ההחזקה בו לבלתי ראויה למגורי אדם. גם אם יוחלט להמשיך להחזיק אסירים באגף זה, יש לבצע בו את התיקונים המתבקשים לאלתר. 

מהתייחסות שב"ס נראה כי עד כה טרם הושלמו השיפוצים, וזאת על אף חומרתם של הליקויים. 

אגף משתלבות ג' נווה תרצה 

מצב תנאי המחייה באגף מטריד מאוד, במיוחד לאור העובדה שהאגף לא הוגדר כאגף הפרדות או בידוד, ולא מנוהל במסגרתו יומן הפרדות או בידוד. האסירות השוהות באגף מופרדות מכלל האסירות כשבמרבית המקרים הן שוהות בתא ים מופרדים – אחת בכל תא . במועד הביקור, התאים היו ברובם חשוכים וחנוקים, ללא אוורור הולם ואור יום. למעט חצר הטיולים, לא נראה כי האסירות זוכות באגף זה לפעילות או למימוש טובת הנאה כלשהי – גם לא טלפונים. הן לא משולבות בתעסוקה או בחינוך ואין להן מפגש חברתי לאורך היום. אחד התאים באגף הוא תא חללית - תא ללא חלונות, בעל קירות רכים ושירותי כריעה בלבד . במועד הביקור, היה מונח אוכל על הרצפה (נשאר הל ע רצפה זמן רב) וסביבו טיילו ג'וקים. התא חנוק ואינו מאוורר כלל. 

כך מתואר ח "בדו הביקור הרשמי: " האסירה ישבה בפינת התא הרחוקה, מכורבלת כשראשה על ברכיה, מוזנחת, שערה נפוח, מלוכלך ופרוע. בפתח התא הייתה מונחת צלחת מלאה אוכל שככל הנראה לא נאכל ממנה כמעט דבר. האוכל מעט נשפך על ריצפת התא ועליו וסביבו טיילו ג'וקים ... תנאי החזקת האסירה בתא החללית הגיעו למצב מחריד, בלתי אנושי ודוחה ".

האסירות באגף שפגשו המבקרות הותירו עליהן רושם של מצוקה נפשית קשה מאוד, בדומה לקשיים של אלו המוחזקים באגף ההפרדה.

בהתייחסות שב"ס צוין כי "כל הכנסת אסירה לתא חללית נעשה בהמלצת ראש תחום טיפול ובאישור מפקדת. במרבית המקרים האסירות מוחזקות בתא חללית לפרק זמן שאינו עולה על 24 שעות והארכה מעבר לזמן זה מחייבת הארכת מצב". באשר למקרה הספציפי שתואר נטען כי "בעקבות הביקור, ניתנה הנחייה חוזרת, שאין להשאיר מזון על רצפת התא ואף לפרק זמן קצר על מנת למנוע הישנות המקרה שתואר לעיל . לעניין האוורור יודגש כי כאשר האסירה מוצאת מהתא (לטיול, מקלחת וכדומה), דלת התא נשארת פתוחה על מנת לאווררו". עוד נטען בהתייחסות שב"ס, כי עניין התיעוד ביומן הפרדות אינו רלוונטי מכיוון שלא מדובר באגף הפרדה ובידוד, אלא שמנוהל יומן אגף והשגחות.

יש להקפיד הקפדה יתרה על תנאיהן של האסירות השוהות בתא החללית, תוך שמירה על תנאי מחייה הולמים, הקפדה על בריאותן ומצבן הנפשי ושילובן בפעילויות המתקן .

בשיחה עם מפקדת המתקן, במועד הביקור, נטען כי חסרים כלים ומשאבים להתמודדות עם קשיים נפשיים ורגשיים של האסירות, בדומה לזה שניתן לאסירים במסגרת מב"ן. מדובר בפגיעה בזכות לבריאות נפשית ופיזית וכן, בזכות לשוויון של האסירות, ויש לפעול לתיקון מצב זה לאלתר.

בית מעצר הדרים - אגפים 9-15

אגף 9 [אגף השגחה וענישה]

במועד הביקור נראה היה כי מדובר באגף שאינו עונה לתנאים הפיזיים המינימאליים להחזקת עצורים. ה אגף ללא חלונות וללא כל אוורור טבעי או כניסה של אור יום. יש בו תחושה של מחנק כבד. כל עצור מוחזק לבד בתא קטן עם שירותי כריעה . מלבד יציאה לחצר לשעה ביום , חלק מהעצורים כלל לא מנצלים את האפשרות לצאת לחצר בגלל מצבם הקשה . משמעות הדבר, כי עצורים במצב נפשי קשה מוחזקים לפחות 23 שעות ביממה בבדידות מוחלטת, כמעט ללא אינטראקציה אנושית בתנאי מחנק וצפיפות. 

ההחזקה באגף זה מהווה פגיעה אנושה במצבם הנפשי המעורער במילא של הכלואים בו. ההחזקה באגף פוגעת פגיעה מהותית בזכויותיהם החוקתיות של הכלואים לתנאי כליאה הולמים, לבריאות ולכבוד אנושי מינימאלי.

מהתייחסות שב"ס עולה כי הם מכירים בליקויים שעלו וטענו כי "האגף נמצא בתהליך שדרוג וטיפוח , נצבעו קירות האגף כולל דלתות תאים, הותקנו מאווררים תעשייתיים לסירקולציה של האוויר. כמו כן, במהלך השנה יותקן מזגן למיזוג פרוזדור האגף ויוחלפו גופי התאורה בגופים חדשים מסוג לד. הודגש, כי סגל הבימ"ר עושה כל שביכולתו על מנת ליתן תנאי כליאה הולמים וזאת לנוכח מבנהו הפיזי של האגף".

ההתייחסות האמורה הינה חלקית ולא עונה על הצורך בחלונות, באוורור טבעי ובאור יום וכן, איננה מתייחסת בהחלפת שירותי הכריעה בשירותי אסלה 

אגף 5 [עצורי ימים] 

באגף זה קיימים תאים בהם החלונות שבורים ולא תקינים. בתאים אלו, נתלתה על החלון שמיכה להגנה מהקור . יש לתקן את החלונות כך שיתאפשר לעצורים לסגור את החלונות באופן תקין, זאת כדי לבודד את החדר מפני הקור והחום. עצורי הימים המוחזקים בו אינם מקבלים כלי מיטה (סדין וכרית) ומשתמשים בשמיכה כתחליף . כמו כן, באגף ישנם חלונות "הצצה" לתוך שירותי התאים, דבר המהווה פגיעה קשה בפרטיותם של העצורים. חלונות אלה מצויים בכל התאים כאשר ברובם החלונות מקובעים לקיר ללא אפשרות לסגור אותם . כך, נוצר מצב שבו כל מי שעובר ליד התא רואה את הנעשה בתוך חדר השירותים , ולפיכך הזכות לפרטיות ולכבוד נפגעת באופן בלתי מידתי.

בהתייחסות שב"ס נטען כי "האשנבים הקטנים בתאי השירותים הינם חלק מתכנון הבנייה של התא ונבנו מטעמי שמירה על שלום האסיר. בנוגע לשמירה על פרטיות, צוין כי גובה האשנב מכוון לגובה חזה ומעלה של אדם שנמצא במצב עמידה. הודגש כי האשנב משמש בעיקר לצורך זיהוי פעילות חריגה ו/או שמירה על חיי אדם". לעניין חלונות שבורים / לא תקינים נטען כי מתבצעים תיקונים מידי יום על פי הנדרש. לעניין היעדר סדין וכרית לעצורי הימים נטען כי "שב"ס אינו מספק כריות וכי לעצורים באגפים ניתנת האפשרות לרכוש אביזר זה במרכז המכר". כן צוין כי לעצורים לימים ניתן סדין ואילו לכל אסיר מסופקות שתי שמיכות.

הוועדה סבורה כי לא ניתן לפגוע באופן זה בזכות לפרטיות, שהיא זכות חוקית וחוקתית. ניתן לוודא שלא נעשית פעילות חריגה בדרכים פחות פוגעניות ומשפילות, ששב"ס ודאי מכיר. פגיעה זו מחייבת תיקון הליקויים לאלתר. 

בית סוהר דמון - אגפים 2 ו - 21

בביקור במתקן זה נמצא כי אגפים 2 - ו 21 אינם ראויים למגורי אדם. 

אגף 21 [אגף טעוני הגנה]

מדובר ב אגף מוזנח ביותר עם בעיות ותלונות רבות על היעדר תנאי מחייה בסיסיים העוסקות בהיגיינה, חום, פשפשי מיטה ועוד. קיימות גם תלונות בעניין העדר תעסוקה ועבודה, חוסר בקשר עם המשפחות ועוד . במהלך הביקור באגף החום היה כבד מאוד. בשל החום הרב ובשל פשפשי המיטה , האסירים ישנים על מזרונים המונחים על הרצפה. האסיר ר' התלונן על עקיצות פשפשי מיטה. ידיו וזרועותיו היו אדומות מאוד לכל אורכן, עקוצות ומגורדות. עם הרמת מזרן מיטתו קפצו פשפשי המיטה לנגד עיני המבקרת. 

באגף קיימים ארבעה תאי מקלחות לכלל האסירים 22 (אסירים). המקלחות מחוץ לתאים ומצבם עלוב. לדברי האסירים, שניים מהם לא בשימוש, מאחר ו הם במצב גרוע ויוצאים מהם מים חומים מלוכלכים ואבנית. לא בכל התאים היו וילונות , דבר הפוגע בזכותם של האסירים למינימום של פרטיות. כמו כן, במועד הביקור, עמדת המזון הוצבה בסמוך לפחי הזבל והאוכל חולק בליווי של ריח רע, חתולים וזבובים. כתוצאה מכך, ההיגיינה באגף איננה נשמרת.

בהתייחסות שב"ס נכתב כי "טענות האסירים זוכות להתייחסות ותעשנה פעולות נוספות על מנת לפתור בעיותיהם". לעניין פשפשי המיטה, נטען כי "נערך באגף טיפול בשואב אבק ומכשיר קיטור. נוסף, התבצעה הדברה נגד פשפשי מיטה במספר אגפים. עוד צוין כי באגף זה מתוכננת הדברה חיצונית בעת הקרובה. כמו כן, נערכה הדברה נגד מקקים וחולדות בכל רחבי בית הסוהר . " 

עוד צוין כי הותקנו במקלחות ראשי מקלחת אנטי ונדליים חסכוניים במים וכי כל הברזים תוקנו. לעניין היעדר וילונות, צוין כי נכון למועד כתיבת המענה, ישנם וילונות בכל תאי המקלחות. לעניין מיקום פחי האשפה וחלוקת המזון, נטען כי "פחי האשפה הורחקו מהמקום וחלוקת המזון מתבצעת תוך שמירה על בטיחות מזון".

מצבור הבעיות באגף זה, ביניהם אגף מוזנח, חוסר היגיינה, פשפשי מיטה, העדר אזור חלוקת מזון מתאים ועוד – הופכים אותו לבלתי ראוי למגורי אדם. אכן, מהתייחסות שב"ס נראה כי חלק מהליקויים תוקנו, אם כי לא במלואם. יש לבצע מעקבים יומיים ולהקפיד הקפדה יתרה על היגיינה, דווקא בתקופה הנוכחית. 

אגף 2 [טעוני הגנה פליליים]

באגף 2 בבית הסוהר דמון מוחזקים טעוני הגנה פליליים ישראליים מורכבים . במרבית התאים המצב הפיזי גרוע - קירות במצב קשה, אריחים שבורים, תאי שירותים קטנים ביותר אשר לא מתאימים למידותיו של אסיר ממוצע וחצר קטנה. האגף צפוף, מוזנח וחם. מכלול הבעיות שבאגף הופכים אותו לבלתי ראוי למגורים.

בהתייחסות שב "ס נאמר כי בוצעה עבודת צבע בכלל האגף לרבות במקלחות ובשירותים הוחלפו אריחי קרמיקה. עוד צוין כי גודל השירותים בתא 7 נותן מענה מספק.

לטעמנו, מאחר והבעיות המתוארות באגף הן מבניות, לא ניתן להסתפק בצביעת האגף והחלפת האריחים בלבד. כאמור, מכלול הבעיות באגף זה הופכים אותו לבלתי ראוי למגורים.

אגפי המעברים בבית הסוהר איילון 14-15

במתקן זה התקיימו ביקורים רשמיים בשני מועדים שונים. הביקור הראשון נערך ביום 27.2.20 בבית הסוהר איילון ובאג פי המעבר , והביקור השני נערך ביום 26.4.20 באגפים 14-15,  מיום הביקור הראשון ועד ליום הביקור השני חלפו כחודשיים אך לא חל שיפור בתנאי המחיה של הכלואים במעבר , והם עדיין מוחזקים בתנאים מחפירים שאינם ראויים להחזקה. כך תיאר המבקר בביקורו השני את אגף המעבר: "לא ראוי בשום פנים להחזיק בני אדם באגפים 14 ו - 15 בבית סוהר איילון". עוד נכתב בדו"ח הביקור הרשמי הראשון באגפים אלו "כי לא ניתן לעצום עיניים לנוכח תלונות האסירים על הקור השורר בלילות לאור העדר החלונות, חוסר תקינות המתקנים, הלכלוך וכו'. לעניות דעתנו המעברים אינם ראויים למגורי אדם. 

למרות ממצאי הביקור הרשמי מחודש פברואר 2020 ולמרות הביקור החוזר בחודש אפריל 2020 ,לא תוקנו מרבית תנאי המחייה כפי שעולה מפניות חוזרות לוועדת מבקרים רשמיים. החזקת כלואים בתנאים אלו פוגעת בזכותם החוקית לתנאי מחייה הולמים , בבריאותם ובכבודם.

בביקור בבית הסוהר איילון ובאגף המעבר מיום 20.2.27 ,הוצגה בפני המבקרים דלת של תא שהייתה נטולת זכוכית ביטחון, שכן האסירים ששהו באותו התא – ניפצו אותה. עוד נמצא כי באחד החדרים במעבר איילון (אגף פלילי), ישנן 8 מיטות (כולן מאוישות), חלון התא היה פתוח ללא אפשרות לסגירה, כאשר שמיכה מכסה את חלקו. האסירים התלוננו כי בלילה קר מאד שכן לא ניתן לסגור את החלון. המזרנים היו חשופים ללא מצעים. שאריות אוכל היו מונחות על גבי השולחן. תאי השירותים והמקלחת היו מלוכלכים מאד ולא ראויים לשימוש. על גבי השירותים לא היה מותקן מושב אסלה ובמקלחת לא היה מותקן ברז (המים יצאו מתוך צינור שבלט במקצת מתוך הקיר). האסירים ציינו כי הם אינם מתקלחים במעבר ואינם משתמשים בשירותים. עצורים ציינו כי אינם מקבלים שמיכה וכרית וציינו כי הם מוחזקים סגורים בחדר כל היום , וגם בימיי שישי ושבת אין שעת חצר. כמו כן, בביקור במטבח נראה היה כי קיים חוסר באספקת מזון, ליקויים באחסנתו והיגיינה לקויה. האסירים מכנים את המזון "חזה עוף על מים" . המקום לא היה ו נקי על גבי הפלטה היו שאריות אוכל .

באגף הביטחוני ישנו חדר שהיה מאויש ובו 8 מיטות . במועד הביקור שהו בו  2 אסירים. בחדר הייתה נזילה ממקור לא ידוע. הרצפה הייתה רטובה והשירותים היו מלוכלכים.

בהתייחסות שב"ס לעניין היעדר דלת זכוכית (באגף הפלילי) נאמר כי יצאה הזמנה לדלת חדשה ; לעניין החלונות, הוצאה דרישה לרכישת חלונות והתקבלה הצעת מחיר; לעניין היגיינה בתא השירותים והמקלחת, ניתנו לאסירים חומרי ניקוי; לעניין המזון, ניתנה תוספת מזון וצוין כי "תפקידם של אסירי החוליה לשמור על ניקיון ושמירת ההיגיינה של המקום והדבר מפוקח על ידי הצוות".

לצערנו, קשיים דומים לאלו המתוארים בדו"ח הביקור הראשון, חזרו גם בדו"ח ביקור רשמי נוסף שנערך באגפים אלו כחודשיים לאחר מכן, ביום 20.4.26 .נראה היה כי המקום הוקם בכדי לאכלס בו אסירים שחשודים בכך שחלו בקורונה והוא אינו ערוך לשהייה של יותר מלילה או שניים, שעה ש התאים בו אינם מתאימים לייעודם ולמגורי אנוש. מדובר במבנה מוזנח ומרופט . התאים עלובים ועירומים. קירות הבטון נצבעו במהירות רק על מנת "להכשיר" אותם לכאורה בתוך זמן קצר למגורי כלואים חדשים בשב"ס. העצורים והאסירים חייבים להיות מוחזקים במקום זה במשך 14 ימים, עד לבירור הבדיקות. ניתן לומר כי כתוצאה מתנאי המחייה הקשים נפגעות זכויותיהם של המוחזקים.

המקום אינו ראוי למגורים.

מדיניות שב"ס שהונהגה בעקבות המגפה והרצון למנוע את התפשטותה בבתי הסוהר, פוגעת בשוהים (במעבר איילון) פגיעה מעליבה ובלתי אנושית.

לפי התייחסות שב"ס, אגפי המעבר נועדו לשהות קצרה של אסירים / עצורים העוברים בין בתי הסוהר לבתי המשפט וככאלו, תכולתם והתנאים בהם אינם דומים לאגפים רגילים . כן צוין כי בשל ייעודם ומהתחלופה הרבה המאפיינת את המוחזקים באגפים אלו, ניכרות לא אחת, תוצאות מעשי ונדליזם.

העובדה כי האגפים נועדו לשהות קצרה אינה מצדיקה את התנאים המחפירים בהם הכלואים מוחזקים. יש לוודא כי התשתיות ותנאי המחיה יהיו ראויים למגורי אדם בהתאם לדרישות החוק והתקנות. הליקויים החמורים עלו גם בביקור השני , אולם לא חל שיפור של ממש והם עדיין אינם מתאימים להחזקת כלואים. בתנאים אלו לא ניתן להחזיק אסירים באגף המעבר, אף לא ללילה אחד.

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - חלק ג - ממצאים: ליקויים עיקריים העולים מדוחות הביקור הרשמיים

 

חלק ג' - ממצאים: ליקויים עיקרי ה ים עול מ ים " דו חות הביקור הרשמיים 

חלק זה מתייחס לליקויים עיקריים שנמצאו במתקני הכליאה השונים ונוגעים למצבם הפיזי של התאים ותנאי המחייה בהם, למזון המוגש לאסירים, לטיפול חינוך ושיקום, לשירותי רפואה ולנושאים נקודתיים שונים שדרשו התייחסות. 

להלן הנושאים אשר ידונו בפרק זה:

1. מצבם הפיזי של התאים ותנאי מחייה.

א. תנאי מחייה וצפיפות. 

ב. טמפרטורה.

ג. היגיינה ותחזוקה. 

ד. בידוד והפרדה. 

ה. פגיעה בפרטיות הכלואים. 

ו. יציאה מהתא והליכה יומית בחצר.

ז. ה חזקת קטינים ובגירים. 

ח. הנגשה לבעלי מוגבלויות ולאימהות עם תינוקות. 

ט. חדרי משפחה. 

2. מזון.

3. טיפול, חינוך ושיקום .

4. שירותי רפואה.

5. שונות.

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - 1 מצבם הפיזי של התאים ותנאי מחייה

 

מדו"חות הביקורים הרשמיים עולה כי בכל המתקנים שנבדקו התגלו ליקויים במצבם הפיזי של התאים או בתנאי המחייה של האסירים. בחלק לא מבוטל מהמתקנים שנבדקו התגלו בעיות היגיינה קשות הכוללות פשפשי מיטה, חדרים 

מלוכלכים ומזוהמים, עובש, ג'וקים כתוצאה מאוכל שנשאר בתא, שירותים ומקלחות במצב ירוד ועוד. בחלק מהמתקנים התנאים הפיזיים מביאים אף לפגיעה קשה בפרטיותם של האסירים , כך שהם אינם יכולים אפילו לעשות את צרכיהם באופן מכבד ומבלי לחשוש שמישהו יצפה בהם. הכלואים חיים בצפיפות, ללא אוורור סביר או פתחי אוורור , וכתוצאה מכך הם סובלים מקור ו חום קיצוני ים וממחנק. החזקת הכלואים בתנאים אלו פוגעת פגיעה מהותית בזכויותיהם החוקיות ו החוקתיות של הכלואים לתנאי כליאה הולמים, לבריאות , לפרטיות ולכבוד אנושי מינימאלי , ועבור חלקם מהווה פגיעה אנושה במצבם הנפשי הקשה ממילא .

קיימים אגפים בהם קיימת צפיפות, הטמפרטורה גבוהה מדי או נמוכה מדי, ההיגיינה איננה נשמרת והתחזוקה בעייתית, כמפורט להלן:

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - 1 מצבם הפיזי של התאים ותנאי מחייה / א. תנאי מחייה וצפיפות

 

מהביקורים שנערכו בבית הסוהר דמון ובבית הסוהר נווה תרצה עולה כי ישנם כלואים המוחזקים במתקנים אלו בצפיפות יחסית. תנאי המחייה נפגעים גם כאשר אין מספיק תאי שירותים ומקלחות.

בביקור רשמי בבית מעצר תל אביב (אבו כביר) נראה היה כי ב 3 תא באגף 4 ישנו חדר שירותים אחד ומקלחת אח ה ת משמש 12 ים עצורים. כמו כן, בתא זה מוחזקים 12 עצורים . זהו מצב בלתי סביר, בפרט כשמדובר בעצורי "השגחה" . מצב זה אינו תוא ם את התקנות ואת הפסיקה.

שב"ס בהתייחסותו ציין כי מדובר בתא השגחה בו מותקנת במקלחת מערכת "נפש פעילה" והמוחזקים בתא זה הם עצורים בעלי היתכנות לפגיעה עצמית גבוהה ביותר. כמו כן, לדברי שב"ס, "מדובר בתא גדול במיוחד בו יכולים להיות מוחזקים 12 עצורים בשטח מחייה של שלושה מטר לעצור.

עסקינן במספר אסירים גבוה מאוד השוהים בתא אחד והנימוק כי מדובר בתא השגחה הכולל שטח מחייה של עד 3 מטר לעצור – מחריף את הליקוי. 

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - 1 מצבם הפיזי של התאים ותנאי מחייה / ב. טמפרטורה

 

בביקורים רשמיים שהתקיימו בין היתר בבית מעצר ת"א (אבו כביר), בבית הסוהר ובאגף המעבר באיילון ובבית הסוהר דמון, אסירים התלוננו כי הם סובלים מחום כבד בקיץ וקור קיצוני בחורף מ, העדר אמצעי אוורור, חלונות שבורים, תאים ללא חלונות שניתן לסגור ולפתוח או ללא חלונות כלל.

בהתייחסות שב"ס לדו"ח ביקור רשמי בבית מעצר ת ל אביב (אבו כביר) נטען כי החלונות ישופצו במסגרת שלב ג' וכי המדובר במבנה ישן המצריך שיפוץ כללי ; בהתייחסות שב"ס לביקור רשמי בבית הסוהר ובאגף המעבר באיילון נטען כי הוצאה דרישה לרכישת חלונות והתקבלה הצעת מחיר; בהתייחסות שב"ס לביקור בבית הסוהר דמון נטען כי מסופקים יותר מאווררים.

ב1. באגף 9 בבית מעצר הדרים העצורים מוחזקים ללא חלונות וללא כל אוורור טבעי או כניסה של אור יום ויש נה תחושה של מחנק כבד. נטען על ידי שב"ס כי "המבנה הפיזי של האגף אכן נטול חלונות חיצוניים אולם קיימת באגף מערכת אוורור, חימום ויניקת עשן".

ב2. במתקני הכליאה אבו כביר, נווה תרצה, הדרים, איילון ודמון הכלואים מתמודדים עם בעיית החלונות השבורים / התקולים / היעדר חלונות באמצעות כיסוי החלונות בשקיות פלסטיק או שמיכות.

בהתייחסות שב"ס לדו"ח ביקור רשמי בבית מעצר תל אביב (אבו כביר) נטען כי החלונות ישופצו במסגרת שלב ג' וכי המדובר במבנה ישן המצריך שיפוץ כללי; בהתייחסות שב"ס לביקור רשמי בנווה תרצה נטען כי קיימת תכנית לשיפוץ האגף שטרם יצאה אל הפועל; שב"ס בהתייחסותו לדו"ח ביקור רשמי בבית מעצר הדרים ציין כי מידי יום מתבצעים תיקונים על פי דרישה; בהתייחסות שב"ס לביקור בבית הסוהר איילון נטען לעניין זה כי הוצאה דרישה לרכישת חלונות; בהתייחסות לביקור בבית הסוהר דמון נטען כי ככלל, קיימים חלונות קטנים בתאי האסירים , ולעניין תא 5 נטען כי בתא זה אין חלון ולכן ניתן למוחזקים בו מספר רב יותר של מאווררים.

ב3. במתקן הכליאה נווה תרצה האסירות התלוננו על חום כבד בקיץ וקור קיצוני בחורף וכי, המזגנים הקיימים אינם מגיעים לאזור החדרים בשל מיקומם. כמו כן , האסירות הלינו כי המענה היחיד שניתן להן הוא מאווררים, אולם הם אינם מסייעים בהפגת החום ו כי אין מספיק מהם בכל מקרה, כל שכן כאשר קיימת צפיפות בתאים. יש לפעול לתיקון מצב זה על מנת לספק תנאי כליאה הולמים, כקבוע בחוק.

שב"ס בהתייחסותו ציין כי "באגף קיימים שני מזגנים גדולים ותקינים אשר ממוקדים במועדון / חדר האוכל האגף. בימי הקיץ מסופקים מאווררים על פי נהלים ופקודה סדורה. בימי החורף מסופקים רדיאטורים ושמיכות חמות".

הוועדה סבורה כי לאור תנאי האגפים ומיקומו של חדר האוכל בכניסה למבנה ארוך, אמצעים אלו לא מבטיחים טמפרטורה סבירה.

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - 1 מצבם הפיזי של התאים ותנאי מחייה / ג. היגיינה ותחזוקה

 

כפי המפורט בדו"חות הביקור הרשמיים, התגלו ליקויים קשים במצבם הפיזי של התאים, כפי שיפורט להלן : 

ג1. מדוחות המבקרים עולה כי קיימים במתקנים המבוקרים תאים מוזנחים, העדר חלונות או חלונות שבורים, קירות מתקלפים, תקרה שבורה, סדקים ושברים עמוקים באריחים , חלודה ומצב פיזי רעוע.

אין לקבל מצב שבו אין חלונות בתאי העצורים ובמסדרונות. הדבר אינו מתקבל על הדעת ומצריך טיפול מידי.

ג2. במתקנים אבו כביר, הדרים, איילון ודמון נמצאו ליקויים בתאי מקלחות, כדלקמן: מקלחות במצב קשה מאוד ; חסרים מים חמים בתאים , במיוחד בחורף ; היגיינה ירודה ; תאי מקלחת מלוכלכים ולא ראויים לשימוש ; התקרה והקירות 

במקלחות מלאים בעובש ; השירותים אינם מתאימים למידות האסיר הממוצע לא ;מותקן מושב אסלה ובחלק מהמקלחות אין ראש מקלחת אלא רק חור בקיר שממנו יוצאים המים 

במשוב שב"ס לביקור רשמי בבית הסוהר דמון נטען לעניין חוסר במים חמים כי טמפרטורת המים בחורף הינה 70 מעלות וכי נערכות בדיקות טמפרטורה יומיות. לעניין גודל השירותים בתא – 7 נטען כי זה "נותן מענה מספק".

ג3. ביקור רשמי בבית הסוהר איילון אחד האסירים ציין כי ביקש שמפו לנקות את החדר אך לא קיבל. לעניין זה שב"ס ציין כי "בעת הזו אין מחסור של חומרי ניקוי".

ג4. אגפים 15-14 בבית הסוהר איילון ובבית מעצר תל אביב (אבו כביר), הממצאים העלו כי ישנם אסירים שלא מאפשרים לקרובים שלהם להעביר להם בגדים ולבנים נקיים והם נאלצים להסתובב עם בגדים מלוכלכים, יצוין, כי הביקורים האמורים נערכו ערב חג הפסח ובעיצומו של הסגר הראשון בעקבות משבר הקורונה. בקשר לאמור לעיל, שב"ס השיב כי "לאחרונה התאפשרה הכנסת ציוד קיץ לעצורים  לימים ועצורים עד החלטה אחרת / תום הליכים", וכי" לכל אסיר המתקבל לאגפי הסינון, ניתן סל סדקית בו מצויים בין היתר לבנים, גופיות, מגבות, אימונית, מוצרי היגיינה וסדין. מעבר לכך צוין כי באגף ישנן שתי מכונות כביסה חדשות שהוכנסו כחלק מההתאמות לטובת האסירים ואשר מתוחזקות על ידי אסירי החוליה".

ג5. ביקור רשמי באגפים 15-14 בבית הסוהר איילון ובבית הסוהר דמון קיימים תאים בהם שכיחים מאד פשפשי המיטה, "בקבקים" , השורצים במיטות עצמן,  במזרונים ובשמיכות ועוקצים את הכלואים, ניתן להבחין בקלות בפשפשים במהלך הביקורים בעת הרמת המזרון. בביקור רשמי בבית הסוהר דמון , נראה היה כי זרועותיו וידיו של אסיר אדומות מאוד לכל אורכן ומגרדות כתוצאה מהעקיצות

מעת לעת מבוצעות על ידי שב"ס טיפולי מנע כגון, שימוש במכשיר קיטור והרתחת  כלל המצעים באגף.

הפעולה אינה מסתיימת בכך ויש לבצע על בסיס יומי טיפול בתופעה זו.

ג6. בנוסף לכך, בביקור רשמי בבית מעצר הדרים ובבית הסוהר ובאגף המעבר באיילון, חלק מהכלואים התלוננו כי הם לא מקבלים כלי מיטה - סדין וכרית. בהתייחסות שב"ס לביקור רשמי בבית מעצר הדרים נטען כי "שב"ס אינו מספק כריות. לעצורים באגפים ניתנת האפשרות לרכוש אביזר זה במרכז המכר.

עוד צוין כי לעצורים לימים ניתן סדין. נוסף, על פי פקודת הנציבות 04.01.00 ,ציוד אישי לאסירים, לכל אסיר מונפקות שתי שמיכות.

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - 1 מצבם הפיזי של התאים ותנאי מחייה / ד. בידוד והפרדה

 

נמצא כי בחלק מהמתקנים הכלואים מוחזקים בתנאי בידוד שאינם מתאימים לצרכיהם או לדרישה בחוק לתנאים הולמים 

ד1. בביקור רשמי בבית מעצר תל אביב (אבו כביר), אגף 2-1 ,תאי בידוד 13 - 14 מיום 29.1.20 ,נמצא כי ה תא קטן ומוזנח הו שירותים והמקלחת במצב גרוע. בתא בידוד ה זה וחזק עציר... החזקתו בבידוד היא פסולה , על אחת כמה וכמה כשמדובר בתא המשמש לענישה.

בביקור נוסף במתקן זה ביום 8.4.20 נראה כי מצב השירותים והמקלחת עודנו גרוע אך יחד עם זאת, לשמחתנו ולאחר שיחה באוויר הפתוח עם אותו עצור, ובין עצורים נוספים, נראה כי הוא עבר תהליך משמעותי לשילובו וליצירת מרחב בטוח עבורו . להשלמת התמונה יצוין כי בבירור שנערך על ידי המבקרת הרשמית, הוא הועבר לבית סוהר אחר ושולב בו חברתית .

ד2. באגף משתלבות ג' בנווה תרצה, מרבית ה תא ים ללא חלונות וחשוכים. אחת האסירות הוחזקה באגף "החללית" – תא ללא חלונות, בע ל קירות רכים ושירותי כריעה בלבד ה . אוכל הוגש על הרצפה ונשאר רב זמן עד כדי כך שג'וקים טיילו סביבו. ניכר היה כי התא חנוק ולא מאוורר כלל. כפי שצוין בדו"ח הביקור הרשמי – "מצב תנאי המחייה באגף מטריד מאוד, במיוחד לאור העובדה שהאגף לא הוגדר כאגף הפרדות או בידוד ולא מנוהל במסגרתו יומן הפרדות או בידוד, אך בפועל מדובר באגף בידוד והפרדה לכל דבר ולכן, יש לנהלו ככזה. למעשה, האסירות השוהות באגף מופרדות מכלל האסירות כשבמרבית המקרים הן שוהות בתא לבדן. התאים היו ברובם חשוכים וחנוקים, ללא אוורור הולם ואור יום. האסירות שפגשנו באגף הותירו רושם של מצוקה נפשית קשה מאוד, בדומה לקשיים של אלו המוחזקים בהפרדה".

לעניין תא החללית שב"ס השיב כי "הפיקוח על האסירות המוחזקות בתא הינו תדיר ובפרקי זמן קצרים וקבועים בהתאם לפקודות ולנהלים".

יחד עם זאת, לא ניתן מענה ביחס לתנאים הקשים השוררים בתא זה, כפי שתוארו בדו"ח הביקור הרשמי (למשל: היעדר חלונות) .

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - 1 מצבם הפיזי של התאים ותנאי מחייה / ה. פגיעה בפרטיות הכלואים

 

ה1. המבקרים היו עדים למקרים קשים של פגיעה בפרטיות, למשל אגף שקיימים בו חלונות "הצצה" לתוך שירותי התאים שלא ניתן לסגור , כך שכל מי שעובר ליד התא רואה את הנעשה בתוך השירותים או במקלחות ללא וילונות. לעניין זה, שב"ס השיב כי בשגרה מסופקים וילונות לכל תאי המקלחת, אך אלו "נהרסים באופן תדיר על ידי האסירים".

ה2. צילום כלואים ללא הסכמתם ואישורם – בביקור רשמי בבית מעצר הדרים 

ביום 20.2.20 ,אחד העצורים התלונן כי קצינת החינוך בבית הסוהר צילמה את פעילות החינוך ואת העצורים בטלפון הפרטי שלה ללא רשותם, למרות שהתבקשה להימנע מכך. מדובר בהפרה חמורה של הנהלים ופגיעה קש ה בזכותם של האסירים לפרטיות. שב"ס בהתייחסותו ציין כי חודדה ההנחיה שלא לצלם עצורים באמצעות מכשיר אישי וככל שמתבצעים צילומים יש לפעול על פי הנהלים המתאימים.

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - 1 מצבם הפיזי של התאים ותנאי מחייה / ו. יציאה מהתא והליכה יומית בחצר

 

באגף 9 ,אגף השגחה וענישה ב בית מעצר הדרים , הוחזקו במועד הביקור 7 עצורים. אחד מהם בענישה והאחרים עצורים במצב נפשי מעורער שמחייב החזקתם בהפרדה. כל עצור מוחזק לבד בתא ןקט עם שירותי כריעה ולא ניתנת להם האפשרות לצאת מהתא , אלא לשעה ביום (לטיול בחצר) . משמעות הדבר היא כי עצורים הלוקים בנפשם מוחזקים בתאים לפחות 23 שעות ביממה ובבדידות מוחלטת, בתנאי מחנק ו צפיפות ו כמעט ללא אינטראקציה אנושית.

שב"ס בהתייחסותו לתנאים המפורטים לעיל באגף , 9 לא השיב לגופו של עניין וביחס לעובדה כי עצורים מוחזקים שעות רבות בצפיפות מוחלטת. כן נטען כי "המבנה הפיזי של האגף אכן נטול חלונות חיצוניים אולם קיימת מערכת אוורור, חימום ויניקת עשן".

כמובן , שאין די בנטען כי האגף נטול חלונות חיצוניים. לא מתקבל על הדעת כי לא יהיו חלונות ולא תהא סירקולציה של האוויר באגף. 

בביקור רשמי במר"ש (אגף 8), נראה היה כי אין גישה לחצר טיולים אלא רק למסדרון ארוך, צר ומקורה . שב"ס ציין בהתייחסותו כי "חצר המר"ש בחלקה מקורה ובחלקה פתוחה לשמש. החצר מותאמת לאופי האגף לרבות העובדה כי אין צורך בשימוש במדרגות וסמיכותה לאגף מקלה את היציאה".

באגף משתלבות ג' בנווה תרצה, חצר הטיולים ממוקמת באזור תחום מאוד והגדרות סביבה צפופים.

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - 1 מצבם הפיזי של התאים ותנאי מחייה / ז. החזקת קטינים עם בגירים

 

עוד עלה מדוחות הביקורים הרשמיים כי בבית הסוהר דמון ובבית הסוהר נווה תרצה מוחזקים אסירים קטינים ובגירים באותו אגף. בהתייחסות שב"ס לדו"ח ביקור רשמי בבית הסוהר דמון נטען כי הקטינים משובצים בתאים נפרדים וכי 

האסירים הבוגרים נבחרים בקפידה ומשמשים מעין "בוגרים אחראים" המסייעים בקשר השוטף בין הקטינים לבין הנהלת אגף הקטינים בפרט והנהלת הכלא בכלל. 

עוד נטען כי "אסירים אלו תומכים ומסייעים באגף בהוצאת סדר היום לפועל, שילוב הקטינים בחינוך, שמירה על ניקיון ותחזוקת התאים והאגף ומהווים גורם מדרבן לתפקוד והתנהלות יומיומית באגף. להדגיש, כי הקטינים והבגירים אינם ישנים באותם התאים וכלל פעילות הבגירים מבוצעת בפיקוח של סגל האגף. מהתייחסות פיקוד הארגון עולה כי הנושא יבחן אירגונית".

בהתייחסות שב"ס לדו"ח ביקור רשמי בבית הסוהר נווה תרצה נטען בהקשר לעניין זה כי "בנווה תרצה אסירות קטינות משולבות עם בגירות וזאת לאחר הסכמת האסירה ואישור בית משפט לכך. טרם שיבוץ אסירה קטינה עם בגירה, נעשית הערכת מצב בראשות מפקדת הביס"ר וקציני מטה. השילוב נעשה בקפידה תוך מעקב תדיר ופיקוח מלא של סגל הביטחון והסגל הטיפולי".

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - 1 מצבם הפיזי של התאים ותנאי מחייה / ח. הנגשה לבעלי מוגבלויות ולאימהות עם תינוקות

 

אגף נ"ס בבית הסוהר נווה תרצה אינו מונגש לאסירות עם מוגבלויות ולמרות זאת הוחזקו בו אסירה בעלת מוגבלות ואסירה עם תינוק 

לעניין זה שב"ס ציין בהתייחסותו כי עסקינן באגף שעבר חידוש ושיפוץ וכי זהו אגף המוגדר כאגף נקי מסמים. "התא בו שוהה האם עם בנה הינו תא ממוזג המאופיין ומאובזר לצרכי האם והתינוק. הודגש כי לא הועלתה שום טענה או בקשה מצד האסירה לשינוי תנאי החזקתה. כמו כן צוין כי כאשר אסירה זקוקה לרדת ו/או לעלות עם עגלת התינוק היא מקבלת את הסיוע הנדרש". לעניין האסירה בעלת המוגבלות צוין כי עסקינן באסירה שביקשה לעבור לאגף זה ואף הגישה עתירה בגין כך וכי, טרם עברה לתא זה, הוחזקה בתא מונגש. עוד צוין בהקשר לכך כי "קיימת תכנית הנגשה של כל בית הסוהר אשר אושרה לביצוע, בין היתר על מנת לאפשר לאסירות עם מוגבלויות להיות עצמאיות ככל הניתן והאפשר"

לצערנו, אין בהתייחסות זו כדי להכשיר את הליקוי שבאי ההנגשה של האגף לאסירות עם מוגבלויות.

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - 1 מצבם הפיזי של התאים ותנאי מחייה / ט. חדרי משפחה

 

בביקור רשמי בבית מעצר תל אביב (אבו כביר) ובבית מעצר הדרים נראה היה כי אין מקום ראוי למפגש ילדים, אלא דרך חלון זכוכית, במידת הצורך ולדברי מפקד בית מעצר תל אביב (אבו כביר) נטען כי מאפשרים לילדי העצור לשבת לידו בעת הביקור. 

בהתייחסות שב"ס נטען כי "מדובר בחדר ביקורים ששופץ לפני מספר חודשים". עוד צוין כי "ביקורים פתוחים נערכים בצידה האחד של המחיצה, מאחר וזה גודלו הפיזי של המקום ואין מקום אחר לערוך את הביקורים הפתוחים".

באגף 3 בבית הסוהר דמון אסירות התלוננו כי אין ביקורים ואין טלפונים. אסיר נוסף ציין כי משפחתו לא ביקרה אותו מזה כ 7 – חודשים וכי איבד את הקשר איתם.

לעניין הנטען באגף 3 בבית הסוהר דמון, שב"ס השיב כי יותקן טלפון ציבורי באגף.  לעניין הפנייה הפרטנית צוין כי עסקינן באסיר שנמצא במעקב שוטף של עובדים סוציאליים וכי "לאור טענותיו, עו"ס תבחן מולו אם מעוניין במעורבות עו"ס קהילה.

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - 2 – מזון

 

מדוחות הביקורים הרשמיים עולה כי במתקנים רבים איכות האוכל ירודה ולכלואים מוגש מספר פעמים בשבוע בשר מעובד. במהלך הביקורים עלו בעיות היגיינה הקשורות לאוכל ובעיות באופן החזקתו. נמצא כי בשלושה מתקני כליאה 

מוגש לכלואים אוכל שאינו ראוי למאכל אדם - האוכל אינו נשמר כמו שצריך בקירור, רקוב, מחולק ליד פחי זבל וקיימים מטרדים תברואתיים. עוד נמצא כי אין הקפדה על רישום מדויק של המזון שניתן לכלואים.

מדוחות הביקור הרשמיים עולה כי במתקנים אבו כביר , הדרים ודמון - מוגש פעמיים או שלוש פעמים בשבוע בשר מעובד אשר ידוע כי הוא אינו מזין ופוגע בזכותם של הכלואים לבריאות, התנהלות זו עומדת בניגוד להנחיות ארגון הבריאות העולמי שמדינת ישראל אימצה ולהתחייבות שב"ס במסגרת הליכים משפטיים, לפיה "תהליך הוצאת הבשר המעובד מהתפריט המוגש לאסירים אכן מצוי בעיצומו" , כפי הנקבע על ידי בית המשפט . בהתייחסויות שב"ס נטען כי "שב"ס אימץ לעצמו הכרח לאמץ מדיניות שתבטיח אורח חיים בריא ולהטמיע סטנדרטים גבוהים של מזון ותזונה בכל הקשור לתפריטים המסופקים לאסירים. סטנדרטים אלו כוללים שמירה על בריאות, בטיחות, איכות וכמות המזון, תברואה והתאמת הרכב, איכות והרגלי אכילה לפי גיל".

בביקור רשמי בבית הסוהר ובאגף המעבר באיילון נטען כי האוכל מגיע לאסירים בכמויות קטנות ולא מספקות וכי קיימים ליקויים בהיגיינה ובניקיון המטבח. לעניין זה נטען על ידי שב"ס כי האסירים מקבלים תוספות בכמויות המזון וכי, תפקידם של אסירי החוליה לשמור על ניקיון וההיגיינה של המקום.

בביקור רשמי באגפים 15-14 ב בית הסוהר איילון ובאגף המעבר נראה היה כי האוכל שמוגש לאסירים מובא על ידי חוליה של אסירי עבודה ממטבח סמוך ולדברי הכלואים, האוכל המגיע אליהם מגיע כשהוא קר, חלקו חצי מבושל , תפל, לא מתובל ומחולק במנות קטנות מדי. האסירים מכנים את אחת מהמנות שמוגשות באופן קבוע "חזה עוף על המים".

נטען לעניין זה כי "נושא חלוקת האוכל מטופל ומבוקר על בסיס יומי וכל תקלה בנוגע לאיכות המזון והכמות מטופלת במידי בכלל האגפים".

עוד עלה בדו"חות הביקור הרשמיים, כי בחלק מ מתקני הכליאה מוגש אוכל שאינו ראוי למאכל אדם. האוכל אינו נשמר בקירור, כפי שמתבקש, רקוב, מאוחסן ליד פחי זבל וקיימים מטרדים תברואתיים של זבובים וחתולים. בבית מעצר הדרים אסיר קיבל עגבנייה רקובה. יש להבטיח שמצבם של הירקות שמחולקים לכלואים יהיה טוב ללא ריקבון וכי כל אסיר / עצור יקבל את מנות הירקות שמגיעות לו.

אין הקפדה על רישום מדויק של המזון שניתן לכלואים : בביקור רשמי בבית מעצר הדרים נראה היה כי המזון שהוגש בפועל שונה מזה שמתועד ברישומים וכתוצאה מכך אין כל אפשרות לפקח על האוכל שמחולק ולהבטיח כי אכן הכלואים מקבלים  את המזון שבתפריט המתוכנן . לעניין זה, שב"ס ציין בהתייחסותו כי אחראי המטבח הונחה להקפיד על רישום מלא ומפורט ביומנים  ונטען כי מבוצעות בקרות  בנושא על ידי פיקוד היחידה והגורמים המקצועיים.

בעקבות דו"חות המבקרים הרשמיים של לשכת עורכי הדין, בבית הסוהר נווה תרצה - מנת הכנפיים, כמנה עיקרית יחידה (שהיא אינה בריאה ומזינה) - הוחלפה למנת חזה הודו, ובבית הסוהר דמון הורחקו פחי הזבל מעמדת חלוקת המזון, על מנת למנוע מפגעים תברואתיים במזון. 

לדעת הוועדה ובעקבות דו"חות הביקורים הרשמיים, קיימת חשיבות לבחון את עניין המזון לעומק ולא לספק לאסירים מזון מעובד שאינו מזין או מזון פגום ורקוב וכן, לוודא שהמזון מחולק בכמויות מספקות, בטמפרטורה מתאימה ובאופן ראוי. 

דו''ח ועדת מבקרים רשמיים בבתי הסוהר - אפריל 2021 - 3 טיפול, חינוך ושיקום

 

מהדו"חות הרשמיים עולה כי אחוז הכלואים המשתתפים בפעילויות חינוך נמוך מאוד. פעילויות חינוך הופסקו בשל תקופת הקורונה או בשל היותם כפופים לחופשות של משרד החינוך. קיים מחסור בתעסוקה לאסירים ובסדר יום מובנה. 

פעילות חינוך לקויה וחוסר תעסוקה משפיעים לא רק על יכולת השיקום של הכלואים אלא גם על מצבם הנפשי , ובפרט בתקופה זו בה הם נמצאים במתח ובחרדה מוגברת, בין היתר בשל הדאגה למשפחותיהם. 

"בדו חות הביקור הרשמיים עלה נושא השחרור המנהלי והעובדה כי לא מתקיימים כעת שחרורים מנהליים והאסירים נמצאים בחוסר וודאות לגבי מועד שחרורם ובשל כך, אינם יכולים להתמקד בשיקומם ו להתכונן כראוי ליום השחרור המיוחל .

חינוך: מדו"חות הביקור הרשמיים בבית מעצר תל אביב (אבו כביר), בבית הסוהר נווה תרצה ובבית מעצר הדרים, עולה כי רק מספר מצומצם של כלואים משולבים בפעילויות חינוך.

במשוב שב"ס לדו"ח ביקור בבית מעצר הדרים נטען כי מרכז החינוך בשעות הבוקר כולל ארבע כיתות בהן לומדים במסגרת חינוך פורמאלי כ 50 – עצורים בממוצע. בנוסף נטען כי מתקיימת כל העת פעילות פסיכו – חינוכית המותאמת לכלל המוחזקים במתקן, בהתאם לצרכי העצורים, הן במרכז החינוך והן באגפים השונים כדוגמת: ספרייה פעילה, טיפול בבעלי חיים, חוג מחשבים, קבוצה לתומכים, פעילויות מותאמות לחגים, מועדים וימי אזכור ועוד.

בביקור רשמי במר"ש נראה היה כי בעקבות משבר הקורונה, פעילות החינוך הופסקה. בשל כך, מצבם הנפשי של הכלואים הוסיף להיות קשה והחרדה והדאגה לבני משפחותיהם גברו . לעניין זה, שב"ס בהתייחסותו לדו"ח הביקור ציין כי "הפעולות אותן נקט שב"ס, מטרתן לשמור על בריאות האסירים והינן בהתאם להנחיות משרד הבריאות שניתנו לכלל האזרחים. על מנת להקל על האסירים בעת הזו, נערכו בין היתר הפעולות הבאות: חולקו תשבצים לאסירים; נערכו שיחות zoom לאסירים עם בני משפחותיהם; הוגדל סכום הקנטינה; נערכת הסברה על בסיס יומי לכלל האסירים".

אכן, ניכר כי נעשים מאמצים רבים על מנת להקל על האסירים בתקופה מורכבת זו ולהנעים את זמנם ככל הניתן, אך אין בכך כדי להחליף פעילות חינוכית. 

בשני מתקני כליאה, נווה תרצה ודמון, נראה היה כי אין מענה ראוי עבור מי שרוצה לקרוא. קיים מחסור בספרים או במשחקי קופסא והדבר מקבל משנה חשיבות בפרט עבור בני נוער או קטינים הזקוקים לתעסוקה מינימאלית.

במשוב שב"ס לביקור רשמי בבית הסוהר דמון נטען כי לאור דרישה למשחקי חשיבה, הוגשה בקשה לרכישת הציוד לצלב האד .ום לאחר אישור גורמי הביטחון, המשחקים הנדרשים יסופקו לאסירים.

לעומת זאת, בביקור רשמי בבית המעצר הדרים נראה היה כי במרכז החינוך ישנה ספרייה עם מגוון רחב של ספרים בשפות שונות וכי הכלואים המשולבים בו יכולים  להשתמש בספרייה באופן חופשי ובנוסף, מעלים ספרים בעגלה לעצורים באגפים. הוועדה סבורה כי מדובר על יוזמה מבורכת ויש "להעתיקה" לכלל מתקני הכליאה.

בבית הסוהר דמון, במועד הביקור, 22.6.20 ,לא היו לימודים ולא התקיימו פעילויות חינוך במתקן. לדברי שב"ס, מערך החינוך בבית הסוהר כפוף למשרד החינוך ופעיל בחודשים ספטמבר – יוני, ולכן בחודשים יולי – אוגוסט כלל המסגרות המופעלות על ידי משרד החינוך יוצאות לחופשה. יחד עם זאת, ולעניין כמות הכלואים המשתתפים בפעילויות חינוך, נטען על ידי שב"ס כי הנתונים אשר הוצגו בחלק מדו"חות הביקור הרשמיים הינו חלקי ובפועל, ישנם יותר משתתפים בפעילויות החינוך השונות שמציעים מתקני הכליאה.

היעדר פעילויות חינוך ופנאי פוגעות ביכולת השיקום של האסירים. הפגיעה האמורה מקבלת משנה תוקף אצל כלואים שזמן המאסר שלהם הוא ממושך. ללא פעילות חינוך ראויה האסירים והעצורים נאלצים לשהות סגורים בחדרים ובאגפים במשך שעות ארוכות, זאת במקום לפעול לשיקומם. יש לאפשר ל כלל הכלואים פעילויות חינוך מגוונות ורבות יותר, כולל השלמת בגרויות, תואר ראשון וחינוך בלתי פורמאלי לאורך כל השנה. 

תעסוקה: בביקור רשמי בבית הסוהר דמון האסירים התלוננו כי קיים מחסור בתעסוקה ועבודה ה. יעדר תעסוקה מקשה באופן משמעותי על אסירים שאין לבני משפחתם אפשרות להפקיד עבורם כספים. לעניין זה, שב"ס השיב כי "מדובר באוכלוסייה מורכבת של אסירים טעוני הגנה, מרובת סכסוכים. 

חלק ניכר מהאסירים משולבים בעבודות תחזוקת בית הסוהר, אלא אם עולה בעיה ביטחונית שאינה מאפשרת הוצאת האסירים מחוץ לאגף לצורך תעסוקה. עוד צוין כי היחידה פועלת אל מול המחוז ליצירת מקומות תעסוקה נוספים לאסירי האגף".

אנו סבורים כי יש לאפשר תעסוקה לאסירים בכל מתקני הכליאה. כן מומלץ לקלוט מפעלים נוספים אשר יאפשרו לאסירים לרכוש ניסיון מקצועי, וזאת כחלק מהליך שיקומם 

שיקום ה אסירים לקראת שחרור ם וחזרתם לקהילה - ישנם אסירים המרצים מאסר שהוא כבר חלק מתקופת השחרור המנהלי, אם היה חל. אסירים אלה מצויים בחוסר ודאות משמעותי ולא מסוגלים להיערך מראש ליום שחרורם . יצוין , כי כחלק מזכותם החוקית של האסירים לשיקום , כפי שעוגנה במסגרת תיקון 42 ,יש לאפשר לאסירים להיערך מראש ליום השחרור ולארגן את חייהם, להכין את משפחותיהם ולחשוב על בניית חיים נורמטיביים מחדש. יחד עם זאת, גם הקהילה זכאית לדעת אודות מועד שחרורם ואף, גם חשוב כי נפגעי העבירה ידעו מתי צפוי האדם שפגע בהם להשתחרר.

שב"ס התייחס בתשובתו לעניין זה וציין כי בהתאם להוראות סעיף 68ג לפקודת בתי הסוהר, הסמכות לקבוע שחרור מנהלי, הינה בהתאם לתפוסת האסירים, אשר נבחנת על ידי חטיבת הכליאה מידי בוקר, למול תקן הכליאה המנהלי. עוד צוין כי חוסר הוודאות אצל האסיר בנקודה זו מובן וכי יחד עם זאת נעשות כל הפעולות הנדרשות להכנת האסיר לשחרור, לרבות, מפגש של כל אסיר פלילי עם רש"א, קשר עם הקהילה וגיבוש תכנית שיקום בהתאם.

לדעת הוועדה, ככל שמועד השחרור ידוע לאסיר רק בבוקר יום השחרור, אין חולק כי האסיר והחברה לא יכולים להיערך אליו בהתאם.

על שירות בתי הסוהר להפעיל תכניות חינוך ושיקום לאורך כל השנה, גם בתקופות שבהן מערכת החינוך הארצית נמצאת בחופשה. 

על שב"ס להמשיך ולפעול לשיקום האסירים לקראת שחרורם, תוך קליטת מגוון רחב של מקומות עבודה ובכך לאפשר להם להתכונן בצורה המיטבית לשחרורם ולסייע בפרנסת בני ביתם, ככל וקיים צורך.