מס' הפקודה: 03.15.00
תאי אסירים ושטחים ציבוריים בבתי הסוהר ריהוט, צביעה וקישוט
כללי
א. לשם שמירת הנקיון, הסדר והטעם הטוב, ייקבעו כללים אחידים ומחייבים בדבר אביזרי ריהוט בתאי אסירים, סיוד, צבע וקישוט בתאי אסירים ובשטחים ציבוריים בבית הסוהר.
מאסירים הכלואים בבתי כלא בישראל נשללת זכות בסיסית, היא הזכות לחירות, אך עומדות להן מגוון רחב של זכויות אחרות במהלך שהותם במאסר והן לאחר שחרורם. מהן הזכויות להן זכאים האסירים ומה מגיע להם לאחר השחרור ? מידע בענין פקודות נציבות ונוהלי שב''ס,מאמרים וכתבות,עזרה בהגשת דוחות לגורמים חיצוניים, עזרה בהגשת תלונות למבקרים רשמיים,עזרה ויעוץ בהגשת עתירות לאסירים בחינם על ידי פניה בטופס יצירת קשר המופיע באתר בצד ימין מלמעלה.
מס' הפקודה: 03.15.00
תאי אסירים ושטחים ציבוריים בבתי הסוהר ריהוט, צביעה וקישוט
כללי
א. לשם שמירת הנקיון, הסדר והטעם הטוב, ייקבעו כללים אחידים ומחייבים בדבר אביזרי ריהוט בתאי אסירים, סיוד, צבע וקישוט בתאי אסירים ובשטחים ציבוריים בבית הסוהר.
סיוד וצבע
ב. 1. הסיוד בתאי אסירים ובשטחים הציבוריים ייעשה בגוון לבן.
2. צבע השמן בתאי אסירים ובשטחים הציבוריים, לרבות דלתות ומשקופים, יהיה בגוון קרם בהיר.
3. הצביעה והסיוד יהיו חלקים ללא דוגמאות.
קישוט
סעיף ד'. 1. ציוד ריהוט תקני בתא בבית סוהר יכלול:
א. מיטה קבועה במקום או ניידת .
ב. מזרון .
ג. שמיכות וסדינים .
ד. ארון תקני בו יימצאו אך ורק ציוד אסיר שקיבל בבית הסוהר וציוד אזרחי מותר בשימוש.
ה. שולחן או מדף לספרים וכסא - בהתאם לאפשרויות הפיזיות בתא המגורים.
ו. וילון בכניסה לשרותים הנמצאים בתאי אסירים, פרט אם קיימות מגבלות בטחוניות לכך.
ז. וילון ליד החלונות בבית שיקום ובאגף עבודות חוץ.
2. אין לערוך כל שינוי פנימי בתא המגורים, לרבות התקנת מחיצות פנימיות, וילונות והוספת פריטי ריהוט מעבר לאלו שפורטו לעיל.
בקרה
סעיף ה'. קציני המטה יבקרו הנושא בעת ביקורם בבית הסוהר, וידווחו על כך בסיכום הביקור לממונה המקצועי.
הגדרת אסיר כבעל סיכון גבוה לבריחה
מס' הפקודה: 04.09.00
כללי
סעיף 1 א'. ייעודו הראשוני של שב"ס הינו להחזיק אסירים במשמורת בטוחה וכנגזרת מכך,אחד מתפקידיו - מניעת בריחות.
כללי
סעיף 1 ב'. קיימת שונות בין האסירים ביחס לרמת הסיכון הנשקפת מהם לבריחה ממשמורת חוקית. יש חשיבות לאיתור אסירים שקיים סיכון גבוה לבריחתם ממשמורת חוקית.
כללי
סעיף 1 ג'. איתור אסירים אלו והגדרתם כבעלי סיכון גבוה לבריחה(סג"ב)חייב להיות זהיר ושקול, לאור ההשלכות הרב ות שיש להגדרה זו על תנאי חייהם של אסירים אלו לאורך תקופת מאסרם.
הגדרות
סעיף 3 ב'. אסיר בעל סיכון גבוה לבריחה (סג"ב) - אסיר אשר עברו,התנהגותו , מצבו הנפשי, מידע אודותיו, מצביעים על קיום רמת סיכון גבוהה לבריחתו ממשמורת חוקית.
כללי יסוד
סעיף 4 א'. סיווגו של האסיר לקטגוריה לצורך יציאה לחופשה או שינוי סיווגו על-ידי משטרת ישראל, ישמש כלי עזר חשוב אך לא בלעדי, בהגדרת או הסרת הגדרתו כסג"ב. אסיר שסווג לקטגוריה ב(2), לא יוגדר כסג"ב, אסיר שסווג בקטגוריה א' או ב(1), עשוי להיות מוגדר כסג"ב - אם כי לא כל אסיר בקטגוריה א' או ב((1) יסווג כסג"ב.
כללי יסוד
סעיף 4 ב'. הגדרת אסיר כסג"ב עשויה להשתנות במהלך המאסר בעקבות אירועים שונים, מידע חדש או שינויים שחלו באסיר. אם בוטלה הגדרת האסיר כסג"ב, יש להתייחס אליו כאל כל אסיר אחר.
כללי יסוד
סעיף 4 ג'. אין להגדיר או להסיר הגדרת אסיר כסג"ב בלי שניתן לכך ביטוי בכתב בטופס המתאים (ראה נספח א').
סמכות הגדרה כסג"ב
סעיף 5. סגן מפקד מחוז מוסמך להגדיר או להסיר הגדרת אסיר כסג"ב בבתי הסוהר שבמחוז, לאחר שקיבל את חוות דעת ם של מפקד בית הסוהר וקצין המודיעין המחוזי בנדון.
תהליך ההגדרה כסג"ב
סעיף 6 א'. קצין מודיעין וק.אג" מ בית הסוהר יחוו דעתם על גבי הטופס שבנספח א'. בעקבות חוות דעתם יגבש מפקד בית הסוהר המלצתו על נימוקיה בטופס ויעבירו לקצין אסירים מחוזי.
תהליך ההגדרה כסג"ב
סעיף 6 ב'. קצין האסירים המחוזי יצרף לטופס תדפיסים שיופקו במערכת הממוחשבת אודות האסיר שיכללו את פרטיו, פרופיל האסיר, אירועים משמעתיים בהם היה מעורב.
תהליך ההגדרה כסג"ב
סעיף 6 ג'. הטופס והתדפיסים יועברו ע"י קצין אסירים לחוות דעת קצין המודיעין המחוזי אשר ירשום חוות דעתו, יצרף חומר רלוונטי ויעבירו להחלטת סממ"ז .
במידת הצורך יפנה קצין המודיעין המחוזי לקבלת מידע עדכני מהמשטרה.
תהליך ההגדרה כסג"ב
סעיף 6 ד'. החלטת סממ"ז ונימוקיה יירשמו ע"ג טופס המצ"ב כנספח .א' עותקים יישלחו למפקד בית הסוהר,לק.אג"מ ועותק אחד יתוייק בתיק האסיר במחוז.
תהליך ההגדרה כסג"ב
סעיף 6 ו'. קצין כליאה בבית הסוהר, על סמך הוראת מפקד בית הסוהר, יטביע על גבי כריכת תיק האסיר מבחוץ את החותמת או מדבקה סג"ב ויביא את התיק למפקד בית הסוהר, המפקד יחתום על גבי החותמת. רצ"ב נוסח לדוגמא של חותמת או מדבקה – נספח ב'.
תהליך ההגדרה כסג"ב
סעיף 6 ז'. קצין כליאה יצמיד לפקודת המאסר של האסיר / לצו המעצר שבתיקו המנהלי של האסיר/עצור את הנחיות הביטחון הנגזרות מעובדת הגדרתו של האסיר כסג"ב (ראה סעיף 7.ט')) ויציין על הפקודה באמצעות חותמת כי האסיר מוגדר כסג"ב.
הוראות ביטחון
סעיף 7 ב'. תנועה בבית הסוהר: הוצאה של אסיר מחוץ לאגף תיעשה תחת ליווי ובהתאם להנחיות מפקד בית הסוהר בכפוף לאמור להלן:
1. אסירים פליליים: מפקד ביס"ר רשאי לאפשר העסקת אסירים פליליים שהוגדרו כסג"ב במסגרות תעסוקה או בפעילות חינוך במקומות בהם רמת האבטחה היא מרבית. אישור העסקה או אישור להשתתפות בפעילות חינוך יהיו כפופים להנחיות הביטחון (ראה סעיף 7.ט').
2. אסירים ביטחוניים: בבתי סוהר ביטחוניים תתאפשר העסקת אסירים ביטחוניים שהוגדרו כסג"ב אך ורק בתוך האגף ולאחר שריצו לפחות 4 שנות מאסר. חל איסור מוחלט להעסיק אסיר בטחוני שהוגדר כסג"ב מחוץ לאגף.
הוראות ביטחון
סעיף 7 ג'. תנועה מחוץ לבית הסוהר: הוצאת אסיר סג"ב מחוץ לבית הסוהר תעשה בליווי בלבד, כאשר האסיר יהיה כבול ואזוק, בהתאם להוראות תקנה 23 לתקנות בתי הסוהר התשל"ח - 1978 ובאישור מפקד ביס''ר ויידוע סממ"ז.
הוראות ביטחון
סעיף 7 ד'. בעת הוצאת אסיר לנסיעה (העברה, בתי משפט, חקירה ומג"ן), יחתים קצין הכליאה את מפקד הליווי על טופס הנחיות הביטחון (ראה סעיף .7 ט') , עותק אחד יתויק בתיקו המנהלי של האסיר ועותק נוסף יימסר למפקד הליווי.
הוראות ביטחון
סעיף 7 ה'. קצין כליאה יעדכן את ק.אג"מ היחידה 48 שעות קודם לפני כל יציאה מחוץ למתקן (נסיעה, זימון לבית משפט, תחנות משטרה, העברה וכו').
הוראות ביטחון
סעיף 7 ו'. ק.אג" מ וקמ"ן ביס"ר יבצעו מיפוי של תאי הכליאה ויקבעו תאים בהם ישוכנו אסירים המוגדרים כאסירי סג"ב. ככלל, לא ישובצו אסירי סג"ב בתאים הגובלים בקיר חיצוני של האגף/בית הסוהר.
הוראות ביטחון
סעיף 7 ז'. באחריות מפקד בית סוהר לוודא כי ק.אג" מ בית הסוהר יוציא הנחיות ביטחון בכתב לגבי כל אסיר סג"ב המוחזק בבית הסוהר ובהם כללי החזקת האסיר וההתייחסות אליו. ההנחיות יתויקו בתיקו המנהלי של האסיר ובמשרד מנהל האגף הרלוונטי.
הוראות ביטחון
סעיף 7 ח'. אסיר אשר לגביו יש דחיפות להגדירו כסג"ב, רשאי מפקד בית הסוהר להורות על התייחסות כלפיו כאסיר סג"ב עד להגדרתו בתהליך המפורט בסעיף 6 לעיל.
הוראות ביטחון
סעיף 7 ט'. באחריות מפקד בית סוהר לוודא כי ק.אג" מ בית הסוהר יוציא הנחיות ביטחון בכתב לגבי כל אסיר סג"ב המוחזק בבית הסוהר ובהם כללי החזקת האסיר וההתייחסות אליו. ההנחיות יתויקו בתיקו המנהלי של האסיר ובמשרד מנהל האגף הרלוונטי.
ביטול הגדרת סג"ב
סעיף 8. ב. אם החליט סגן מפקד המחוז לבטל ההגדרה, תוטבע חותמת ביטול סג"ב ע"ג תיק האסיר ותבוטל ההגדרה בפרופיל האסיר. ההחלטה תוקלד במערכת הממוחשבת.
ביטול הגדרת סג"ב
סעיף 8. ג אחת לחצי שנה לפחות תיבחן המשך הגדרת האסיר כסג"ב בועדה לניהול אסירים מחוזית . המלצת הוועדה תועבר להחלטת ס ממ"ז . ההחלטה תוקלד כאמור בסעיף 8 ב' לעיל.
תיק אסירים בעלי סיכון בריחה גבוה
סעיף 9. ק.אג"מ בבית הסוהר ינהל תיק ובו ירוכז רישום עדכני של האסירים בעלי סיכון גבוה לבריחה בבית הסוהר, עותק החלטות סממ"ז והנחיות הביטחון הרלוונטיות לאסירים אלה.
הדרכת סגל
סעיף 10. ק.אג"מ ידריך את אנשי הסגל בדגש לסגלי האגפים לגבי אופן ההתייחסות לאסירים שהוגדרו כסג"ב על בסיס הוראות פקודה זו והנחיות הביטחון שהוציא.
בקרה
סעיף 11. סממ"ז יוודא כי גורמי המחוז יבצעו בקרות כדלקמן:
א. ק. אסירים מחוזי: יקיים בקרה חצי שנתית בנושא אסירי סג"ב בנוסף לביקורות שוטפות שיקיים מעת לעת.
ב. ק.אג"מ מחוזי: יבדוק בביקורות שוטפות יישום הנחיות הביטחון הקיימות ותקינותן לגבי אסיר סג"ב ואופן החזקתו באגף, כמו כן יבדוק תיק אסירים בעלי סיכון בריחה גבוה הקיים במשרד ק.אג''מ.
בקרה
סעיף 12. בקרת חטיבת ה יב טחון: נציגי חטיבת ה יב טחון יבצעו פיקוח ומעקב בנושא אסירי סג"ב במסגרת ביקורים ובקרות ביחידות ובמחוז.
שמירת השבת וחגי ישראל
מס' הפקודה 03.14.00
כללי
סעיף 1א'. שירות בתי הסוהר כמוסד ממלכתי יפעל לשמירת השבת והחגים בבתי הסוהר ולאור זאת פעולות שאין הכרח בטחוני לבצען בשבת או בחג יידחו למוצאי השבת/חג או למחרתו.
כללי
סעיף 1ב'. הסוהרים נדרשים בעת עבודתם להתייחס בכבוד הראוי לשבתות ולחגים, ולהשתדל להימנע מביצוע מעשים בפומבי שאינם כרוכים בעבודתם ואשר יש בהם חילול השבתות והמועדים, ופגיעה ברגשות סוהרים ואסירים שומרי שבת.
כללי
סעיף 1ג'. במגמה להקל על שמירת השבת בבית הסוהר, ייעשה מאמץ להיעזר בסוהרים שאינם יהודים, לצורך ביצוע משימות הכרוכות בחילול שבת/חג אשר אינם בגדר פיקוח נפש או ספק פיקוח נפש. משימות אלו יבוצעו כחלק מהתפקיד אליו ישובצו ולא כתוספת לתפקידם.
כללי
סעיף 1ה'. ייעשה מאמץ לסייע לסוהר שומר שבת למלא את תפקידו בשבת כנדרש ובאופן המותר על פי כללי ההלכה, כמפורט בפרק דת שבנוהלי מינהל טו"ש.
כללי
סעיף 1ו'. הבסיס ההלכתי לביצוע עבודות שונות בשבת הנדרשות לתפעולו של בית הסוהר ואינן ניתנות לדחייה, הוא היתר עשיית מלאכה לצורך פיקוח נפש או ספק פיקוח נפש. היתר זה מתאים יותר לבית סוהר בדירוג ביטחוני מרבי, בו מוחזקים אסירים המסוכנים יותר לשלום הציבור.
לאור זאת תישקל בחיוב כל בקשה של סוהר שומר שבת המשרת בבית סוהר בדירוג בינוני או מזערי לעבור לשרת, לפי בקשתו, בבית סוהר בדירוג ביטחון מרבי מטעמי שמירת השבת וכן תישקל בחיוב בקשת סוהר חדש שומר שבת, להיות מוצב בבית סוהר בדירוג ביטחון מרבי ובתנאי שהדבר אפשרי מבחינה תקנית.
כללי
סעיף 1ז'. אין לחייב סוהרים יהודים להתגלח או להסתפר בשבתות וביום טוב מפאת קדושתם, וכמו כן בימים שעל-פי ההלכה אין להתגלח ולהסתפר בהם.
איסור עבודות אסירים
סעיף 2. השבתות והמועדים הנם ימי מנוחה מלאים לאסירים. בימים אלו, בהתאם לזמני הכניסה והיציאה של השבת והמועד, תופסקנה כל עבודות האסירים – פרט לחלוקת אוכל, ניקיון האגף (למעט שטיפה), עבודות מטבח המותרות, ופרט לעבודות דחופות לצורך תיקון תקלות במערכות רגישות אשר לא ניתן לדחותן למוצאי שבת וחג ואשר אי ביצוען המיידי עלול לגרום לפגיעה חמורה בביטחון בית הסוהר ולהגיע לכדי ספק פיקוח נפש.