יום שלישי, 5 בנובמבר 2019

האסירים הם דיירים ואין מדים כתומים: בתוך אגף הכליאה החדשני בגבעון



האסירים הם דיירים ואין מדים כתומים: בתוך אגף הכליאה החדשני בגבעון

אין סורגים, התאים מרווחים ונקיים ואפילו מדי שב"ס המוכרים הוחלפו בג'ינס ובחולצת בורדו. אך התנאים המשופרים אינם חזות הכל בבית המעבר, האגף הניסיוני בכלא גבעון. לדברי אנשי המקום, הם רק הרקע לטיפול שבו האסיר לוקח אחריות על מעשיו, ולא חוזר עליהם

ורד לי - 29.09.2019 06:00

בשעת ערב מתאספים עשרה גברים בחדר רחב ידיים וממוזג, מתיישבים על כורסאות צבעוניות ודנים בכתיבת פנייה למפקד כלא גבעון. הנדון: אחד האסירים, גבר בשנות ה–50 המאוחרות לחייו, שכלוא בגין עבירות מס. לגבר אין ילדים להתגעגע אליהם, אך הוא משתוקק שכלבו יובא לביקור. החבורה התגייסה לעזור. זה לא הנושא היחיד על סדר היום; בהמשך הם יתייעצו איך יוכלו לסייע למהגרות העבודה ולילדיהן הכלואים בימים אלו בגבעון. אחד מהם מציע לנסח מכתב למפקד, שבו יבקשו להכין למענן סלסלות ממתקים לחג. יוזמה רודפת יוזמה. 

לא מדובר בחבורת פעילים חברתיים, אלא באסירים מן המניין הכלואים ב"בית המעבר" — אגף כליאה ניסיוני של שירות בתי הסוהר, שהוקם לפני תשעה חודשים בתוך כלא גבעון שברמלה. זו הפעם הראשונה ששירות בתי הסוהר פותח את שערי האגף הייחודי ומאפשר לתקשורת לסקרו. 

גבעון מסווג כמתקן בעל רמת ביטחון נמוכה ומונה כ–390 אסירים. עשרה מתוכם (בעתיד יגדל המספר ל–40) מאכלסים את האגף החדשני, המיועד לאסירים שזה מאסרם הראשון, מספר מפקד הכלא, סגן גונדר משה איבגי. לדבריו, "אלה אנשים שאמנם ביצעו עבירה, אבל לא מגיעים עם היסטוריה עבריינית. הם התנהלו כל חייהם בצורה שאפשר לכנות נורמטיבית, היו חלק ממעגל התעסוקה ומרביתם בעלי משפחות, לא מכורים לסמים או לאלכוהול. עונש המאסר שהושת עליהם קצר, עד שלוש שנים, והעבירה היא מתחומי המרמה, הונאה, תעבורה". 

הסדר והניקיון הולמים מיד בנכנסים לאגף החדש והמושקע — תאי הכלואים מרווחים (16 מ"ר) ומאכלסים שניים־שלושה אסירים. המיטות, בנות קומה כולן, מעוטרות בפס מתכת נחשולי כתום, ולצדן כוננית אישית. החדרים כוללים מזגן, טלוויזיה חדישה, מקלחת ושירותים מופרדים עם אסלה. במרכז החדר שולחן ועליו מסודרים העיתונים שהכלואים מנויים עליהם, לידו כסאות ישיבה מפלסטיק, ועל הקיר הבוהק מלובן תלויה תמונה מעוצבת. 

כלא גבעון אינו רק בית המעבר. בחלקיו האחרים מוחזקים "שוהים ושוהות בלתי חוקיים הנמצאים תחת צו גירוש", כדברי איבגי, "ונתינים זרים בגין עבירות פליליות". כמו כן ישנו אגף "נס", המוגדר כנקי מסמים, ונדמה כי זה ייחודו העיקרי. למרות הקירבה הפיזית לבית המעבר, התנאים בו שונים לחלוטין. חום מהביל, דחיסות, מחנק, צפיפות ותאים בתנאים ירודים — כל תא מאכלס שישה אסירים וכולל מיטות קומתיים, מאווררים יגעים שאינם מצליחים לפזר את החום הכבד ושירותים נטולי אסלה (הידועים בלשון הכלא כ"בול פגיעה"). 

הכלואים בו יכולים רק להתקנא באסירי בית המעבר — שבו אין סורגים, אין גדרות ובמסדרונות תלויות תמונות. חצר הטיולים של האגף מרווחת ולצד שולחנות וכיסאות ישיבה היא כוללת גם מתקני כושר. למניעת תופעת התורים, הסחיטה והמריבות — הוצבו שמונה תאי טלפון. "יש כאן תא טלפון לכל אסיר", מתלוצץ אחד מהם. העיצוב החדשני, המרווח והנעים של בית המעבר עשוי למנוע אלימות בקרב אסירים, תופעות דיכאון ואובדנות. אבל ייחוד האגף אינו מתבטא רק בתנאים פיזיים משופרים — הוא מתאפיין בתפיסת כליאה הומניסטית, השואפת שלא לשבור את רוח הכלואים ולצמצם במידת האפשר את הקלון שבכליאה. 

"אנחנו לא מכנים אותם אסירים אלא 'דיירים'", מציינת דפנה ברגר, מנהלת בית המעבר שהיא גם עובדת סוציאלית בהכשרתה. "במקום מדי האסיר הכתומים מתוצרת שב"ס שהאסירים מחויבים ללבוש, לדיירי בית המעבר יש תלבושת אחרת, פחות מתייגת — מכנסי ג'ינס וחולצת טריקו בגון בורדו". יתר על כן, היא מוסיפה, "הם מתנהלים כחלק מקהילה וכך אנחנו מתייחסים אליהם — הם מקבלים החלטות יחד, מנהלים את הקניות בצורה שיתופית, אחראים על הניקיון והסדר ומעבירים בעצמם הרצאות ופעילויות". 

צוות בית המעבר מצומצם. מלבד ברגר יש קצינת חינוך וסוהר ביטחון. לדבריה, "נוצרת קהילה שמאפשרת להם לסגל דפוס חיים אחר — להתחשב בזולת, לתת". 

אחד האסירים ב"קהילה" הזאת הוא דור (שם בדוי), בן 54, נשוי ואב לילדים שהורשע בעבירה כלכלית. "זה אולי לא נראה ככלא, אבל זה כלא לכל דבר. שלילת החופש היא עונש חמור", הוא אומר, ועם זה מוסיף: "אנחנו בני מזל שאנחנו כלואים בתנאים טובים, זוכים לטיפול ולתמיכה". 

ואכן, ברגר אומרת, "המאסר והשיקום קיימים כאן גם אם המקום נראה כצימר". אולם היא מוסיפה שהשהייה בבית המעבר מאפשרת מסלול שיקום מזוקק ואינטנסיבי. כך למשל, לאחר יציאתם לחופשה ראשונה, הם כבר משולבים בתעסוקה במפעל המצוי מחוץ לכותלי בית הסוהר. "חלק מהתפיסה היא שהם יהיו אקטיביים כל הזמן, ייקחו אחריות ובעיקר יעברו טיפול", אומרת ברגר. "אם באגפים אחרים בבתי הכלא האסיר עסוק בהישרדות, אז פה המטרה שהוא יהיה עסוק בטיפול ובשיקום". 

המטרה הזו מחלחלת גם לאסירים. "אני מרגיש שפה באמת מעוניינים לשקם אותי ולא רק להעניש", אומר נתן (שם בדוי), קבלן בניין ואב לילדים, שנידון למאסר על עבירות מס, לראשונה בחייו. "תנאי המאסר כאן מאפשרים הרבה זמן של טיפול ומחשבה על העבירה שביצענו — לפני שנכנסתי לכלא לא ראיתי את החיים ואת העבירה כמו שאני רואה אותה כיום", הוא אומר. "אסירים אחרים ביצעו דברים חמורים אבל יש נטייה לייפות את הדברים ולא להודות ולהכיר בעבירה — פה אנחנו מדברים על העבירה, לוקחים אחריות ומתמודדים עם זה". 

מאסרים מתקצרים

ליצירת האגף הניסיוני החדש אחראים שלושה גורמים מרכזיים: פסיקתו האחרונה של אליקים רובינשטיין, כשופט בית המשפט העליון, מ–2017 בנוגע לצפיפות בבתי הכלא שחייבה רפורמה במערך הכליאה; תיקון 42 לפקודת בתי הסוהר מ–2014, שחייב את רשות בתי הסוהר להשקיע משאבים בתוכניות שיקום אסירים לפני שחרורם; ומסקנות ועדת דורנר לבחינת מדיניות הענישה והטיפול בעבריינים. בדו"ח זה, מ–2015, הועלתה בין השאר הקריאה להקל בענישה באופן שיטתי, להפחית במאסרים ממושכים ולבחון חלופות מאסר, מאחר שעונשי מאסר חמורים אינם יוצרים הרתעה אלא להפך — הם מעלים את הסיכוי שהעבריין ישוב לבצע עבירות לאחר שחרורו. במסגרת הפתרונות הוצע בדו"ח הוועדה להקים בתי מעבר. 

"נקבעים כיום הרבה יותר מאסרים קצרים וכמחצית מהאסירים הכלואים כיום בבתי הסוהר מרצים עד שלוש שנות מאסר", מסבירה מאיה גזז, ראש תחום שיקום ארצי בשירות בתי הסוהר, הנמנית עם צוות ההקמה וההיגוי של בית המעבר. "זה מחייב את שב"ס לשינוי בתפיסת הכליאה ולהתאמת בתי הכלא ותוכניות השיקום למציאות הקיימת". 

לדבריה, "במודלים הקיימים בעולם, אסירים שוהים בבתי מעבר רק מאמצע המאסר ומציעים מסגרת כליאה רכה יותר רק לקראת סופו; שב"ס יצר מסגרת ייחודית, שבה האסיר יעביר את כל תקופת מאסרו מהיום הראשון בבית הכלא במסגרת שמצמצת ככל האפשר את טראומת הכליאה ומהווה גשר בין החיים בכלא לחיים בחברה". 

אורי (שם בדוי), בן 30, נשוי ואב לשניים, אכן חשש מאוד מהמאסר. "מעולם לא הכרתי עבריינים ולא בתי כלא והייתי בחוסר ודאות", הוא מתאר. "חיפשתי מידע באינטרנט להבין איך נראה בית כלא ומה מצפה לי. קראתי וחטפתי שוק. מרוב שפחדתי לא אפשרתי לאשתי לקרוא את זה". 

אורי עבד כמורה בתיכון. ערב אחד מיהר לחזור הביתה ולא נתן זכות קדימה בצומת למשאית שבאה ממול. נהג המשאית התנגש ברכבו, הוסט מהכביש ופגע באשה, אם לילדים שעמדה על המדרכה ונהרגה. "אני זוכר שהתעוררתי בבית חולים פצוע", הוא משחזר. "חוקר משטרה בא, לקח לי את רישיון הנהיגה וסיפר בצמצום שבתאונה נדרסה אשה למוות". אורי הודה באשמה והורשע בגרימת מוות ברשלנות. העונש: שנת מאסר. "לא היו לי עבירות תנועה ואפילו דו"ח חניה לפני כן", סיפר. "החיים נחצו ללפני התאונה ולאחריה. זה טלטל הכל". 

תחילה נשלח אורי לאגף נס למיון, ולאחר מכן הגיע לבית המעבר. "אנחנו עטופים כאן בצורה מדהימה", הוא אומר, אך מוסיף: "התנאים הטובים זה החיצוני, זה אגף שדורש הרבה נכונות לטיפול וזה לא משהו קל. יש משהו קל בלהיות רק אסיר. פה יש משהו מאוד אינטנסיבי שדורש ממך לעבור טיפול עמוק ולהתבונן פנימה". היום, ערב ראש השנה, ייצא אורי לחופשי. "אני חושב הרבה על הקורבן", הוא רוצה להבהיר. "זה לא משהו שאפשר לשכוח". 

בעוד חודש הוא יתחיל לעבוד בבית ספר לנוער בסיכון. "זה נכון יותר מבחינתי שאני אעבוד כיום עם בני נוער שיש להם תיקים במשטרה", הוא מסביר. "אני רואה בזה הזדמנות — הם בדיוק בגיל שמתחילים ללמוד נהיגה. אני מקווה שדרך הניסיון שלי אצליח לכוון אותם למסלול אחר, טוב יותר". 

יזמות ומדיטציה

אחוז הרצידיביזם — חזרה לכלא — בישראל הוא מהגבוהים בעולם, ועומד כיום לפי נתוני יחידת המחקר של שב"ס על 38% (ירידה של 2% מנתוני 2017). גם כאן יש לבית המעבר תפקיד. "המטרה היא למנוע את ההישאבות של האסיר לעולם הפשיעה מתוך ניסיון לשרוד בכלא בין עבריינים", מסביר איבגי, "ושבית הכלא יפסיק להוות 'בית ספר לפשיעה' ודלת מסתובבת". 

חייו של דניאל (שם בדוי), בן 36 ואב לשניים, התנהלו במסלול מבטיח: צבא, אוניברסיטה, חתונה, עבודה נוצצת. לאחר שבני הזוג רכשו בית במשכנתה והביאו לעולם ילדים, פוטרה אשתו מעבודתה במפתיע והעול הכלכלי הורגש. "איבדנו הכנסה משמעותית", הוא מספר. "היתה תקופה שניסיתי לקחת עבודה נוספת וזה לא צלח. היינו צריכים לעמוד בתשלומים ולא יכולתי לכסות את ההלוואות". 

אז החל המדרון התלול, שסופו בהרשעה בעבירת מרמה בשוק ההון. את הימים ההם הוא מגדיר כסיוט מתמשך. "לא היתה לי הנאה ואדרנלין בשמיים כשעשיתי את זה", הוא נזכר. "להפך, כשהפסקתי, הרגשתי הקלה עצומה". 

נגזרו עליו 30 חודשי מאסר, ונוסף על כך אשתו נפרדה ממנו במהלך הדיונים בבית המשפט. "ברגע אחד אתה נבעט לקצה האחר של החברה", הוא מספר, "ההבנה שאתה נכנס לכלא היא קשה". ולצד זאת, היו גם החששות. "אין לי שום היכרות עם העולם הזה", הסביר. "זה היה הפחד הראשי שלי — איך אני אתמודד בחברה עבריינית". 

אמנם תחילה הגיע לאגף נס, אך לאחר שבועיים עבר דניאל למשכנו הנוכחי. "אמא שלי ביקרה כאן ואמרה, 'אם אבא שלך יעצבן אותי אני אבקש לעבור לכאן'. אבל חשוב להבין שאפילו שזה כלוב זהב זה עדיין כלוב", הוא מרצין. "אין דרך להסביר את הכאב על זה שאני לא יכול לכסות את הילדות שלי ולקרוא להן סיפור בערב ולהרדים אותן. החיים כיום הם במקום אחר לחלוטין. אני גרוש, אפשרויות התעסוקה שלי מאוד מוגבלות, הקלון שאשא איתי יהיה תמיד". 

לדבריו, את חרדות הכניסה לכלא מחליפות כעת החרדות מהיציאה מהכלא. אני בחוסר ודאות לגבי העתיד. מה יהיה כשאשתחרר, איפה אני אעבוד, איך מתרוממים מהמקום הזה וממשיכים הלאה". 

בבית המעבר השתתף בקבוצות ליזמות עסקית, וגם בכאלה לטיפול בכעסים ומדיטציה. באחת הקבוצות הללו גם למד על עצמו: "המניעים שצפו בין האסירים שביצעו עבירות מרמה הם הישגיות קיצונית, שיכרון כוח, ריכוזיות מאוד גדולה, רצון עז לרצות את הסביבה ולשדר הצלחה גדולה וחוסר יכולת לשתף את הסביבה הקרובה". 

את תנאי הכליאה הוא רואה בצורה מורכבת. "זה קוריוז חביב בעיניי שמכנים אותנו 'דיירים'", הוא מחייך. "החשוב יותר הוא ההשקעה בטיפול, האמון בנו מצד הסגל ושמרחב ההחלטות שלנו כאסירים רחב יותר. אנחנו מתנהלים כקהילה, אנחנו חולקים הכל — משמפו למקלחת, מוצרי מזון ועד עיתונים וספרים. מבחינת הקשר שנוצר בינינו אני מרגיש שהרווחתי חברים לחיים". 

לרגע, גזז מעלה תהיה: "חייבים לשאול למה לא כל מתקני הכליאה נראים כך ומציעים תפיסת כליאה הומנית שכזאת?". לאחר שתיקה ארוכה היא משיבה בעצמה ש"זה לא בגלל עניין תקציבי, אלא שהחברה שממוקדת בענישה בלבד עשויה להתנגד. לא כל אדם יכול לתפוס את הרעיון ששיקום הוא מה שחשוב. אבל אני יכולה לחתום שהאסירים לא ישנים טוב בלילה וקשה להם עם המעשים שהם ביצעו, זה מעורר הצפה קשה של בושה ותסכול". 

לדבריה, למאסר יש השלכות קשות מאוד. "אם ייהרסו חיי אדם בגלל מאסר קצר והוא לא יוכל לחזור לחברה ויעמיק בדפוסי הפשיעה — זה הפסד לכל החברה", היא מסבירה. "הייחוד של בית המעבר שהוא מאפשר לאדם לקבל טיפול הוליסטי, הומני ובעל משמעות ולחזור לחברה כאדם טוב יותר שהבין את הפשיעה שביצע, לקח אחריות ולא יחזור שוב לכלא". 

ניתוח פסק הדין בעניין המאבק המשפטי של האגודה לזכויות האזרח בנוגע לביקורי משפחות של אסירים בימי שבת בפוסט עמוד עבריינות ואכיפת חוק



ניתוח פסק הדין בעניין המאבק המשפטי של האגודה לזכויות האזרח בנוגע לביקורי משפחות של אסירים בימי שבת בפוסט עמוד עבריינות ואכיפת חוק: 

"מאבק משפטי בן חמש שנים הסתיים היום, עת דחה הרכב בג"צ, בדעת רוב, עתירה שהגישה האגודה לזכויות האזרח לאפשר ביקורי משפחות של אסירים בימי שבת."

לא כל כך נעים לראות בית סוהר סגור 

מאבק משפטי בן חמש שנים הסתיים היום, עת דחה הרכב בג"צ, בדעת רוב, עתירה שהגישה האגודה לזכויות האזרח לאפשר ביקורי משפחות של אסירים בימי שבת. 

מי זוכר? 

במשך שנים רבות, עוד מתקופת המנדט הבריטי, יכלו משפחות אסירים בבתי כלא הפתוחים לביקורים, לבקר את בני המשפחה האסירים גם בימי השבת. בחודש אוגוסט שנת 2014 השתנתה מדיניות זה בבת אחת, עת פרסם נציב שב"ס דאז, אהרון פרנקו, "הוראת שעה" הקובעת כי לא יערכו ביקורים בשבת. מספר חודשים לאחר מכן תוקנה פקודת הנציבות בהתאם, ויום השבת נמחק ממניין הימים בהם ניתן לבקר אסירים. 

כבר בשנת 2015 הגישה האגודה לזכויות האזרח עתירה נגד החלטה זו.

העתירה

במסגרת העתירה נטען כי החלטת נציב שב"ס להפסיק באחת את ביקורי המשפחות בשב"ס אינה מידתית וסבירה וכי היא פוגעת במספר זכויות חוקתיות:

• בזכות האסיר לחיי משפחה שהינם חלק מהזכות החוקתית לכבוד; 

• יוצרת הכבדה יתרה על בני המשפחה ומחייבת אותם להפסיד ימי עבודה; 

• בעקרון חופש הדת והחופש מדת של אסירים, שאינם שומרי מצוות או שאינם יהודים ובני משפחותיהם; 

• וגם יוצרת פגיעה עודפת בילדיהם של אסירים, בין היתר בשל הפסד ימי לימוד לצורך ביקורים בימי חול, ויצירת תיוג חברתי שלילי הנובע מהיעדרות מהמסגרת החינוכית. 

מנגד העלה שב"ס שני נימוקים המצדיקים את המדיניות החדשה וצריכים, לשיטתו, למנוע התערבות של בית המשפט. 

האחד, פתיחת שערי הכלא לביקורי משפחות ביום שבת יוצרת הכבדה על צוות הכלא, ומחייבת הגדלת כוח האדם העובד בשבת, דבר העומד בניגוד לכללי השבת הנהוגים בשירות הציבורי. 

והשני, כי ממילא אין בקרב האסירים ביקוש רב לביקורים בשבת, בין היתר בשל היעדר תחבורה ציבורית והיקף נרחב של אסירים או משפחות שומרות מסורת. ולכן, ממילא היקף הביקוש לביקורים אלו אינו מצדיק את ההשקעה הנדרשת משב"ס. 

אז מה אסירים רוצים? - בדיקה אמפירית 

במהלך הדיונים התגלו מחלוקות נוקבות ביחס לטיעון השני של שב"ס, לפיו אסירים ממילא אינם מעוניינים בביקורים בימי שבת. הוויכוח הנוקב הוביל לכך שבאופן חריג ביותר הציע בית המשפט כי שב"ס יבצע מעין "פיילוט" ביקורים בשבת – במסגרתו יוכלו האסירים בבתי כלא מסוימים להגיש בקשה מיוחדת לקיים ביקורים בשבת בתנאים מסוימים. בהמשך נקבע כי שב"ס אף יערוך סקר יזום בין אסירים ובני משפחה לבדוק אם הם מעוניינים בביקורי משפחות בשבת. 

חלק גדול מההליך המשפטי התמקד במחלוקות אודות תנאי הפיילוט, מידת האמינות שלו והמשמעות של הממצאים שהציג שב"ס. ומכאן נחלקו עמדות השופטים:

השופט מינץ כתב את דעת הרוב וקבע כי לטעמו הפיילוט שנערך היה מעבר לדרוש ומימלא לא היה נחוץ כלל לצורך הכרעה בעתירה. לשיטתו, שלילת הביקורים בשבתות אינה עולה כדי פגיעה חוקתית בערך של חיי המשפחה או בזכות לכבוד, לנוכח האפשרות לביקורים בששת ימי השבוע האחרים. עוד קבע השופט מינץ, כי האיזון שערך שב"ס בפקודה החדשה, איזון המתחשב, בין היתר, גם בצרכי הסוהרים ובזכותם לחיי משפחה תקינים, אינו חורג מהסביר, ובסופו של דבר תיקון הפקודה אמנם ביטל, ככלל, את הביקורים בשבתות, אך לצד זאת הוארכו שעות הביקור בימות השבוע האחרים, כך שבסופו של דבר עומדים כיום לרשות האסירים ומשפחותיהם יותר שעות ביקור מכפי שהיה טרם התיקון. ולבסוף, ציין כי הפקודה כוללת חריג, במסגרתו מוסמך מפקד הכלא להתיר ביקור גם בימים או שעות חריגות אם הדבר נדרש מטעמים מיוחדים, ובמסגרת חריג זה ניתן לאשר גם ביקורים בשבת. 

השופט הנדל הצטרף לפסק הדין של השופט מינץ אך הדגיש כי ממצאי הפיילוט, אשר לימדו כי רק מיעוט ממשפחות האסירים ביקרו בכלא בימי שבת, תרמו לגיבוש מסקנתו בדבר היעדר צורך של ממש בהקשר זה.

דעת המיעוט של השופטת ברק-ארז הציגה עמדה שונה בתכלית: לשיטתה, תהליך קבלת ההחלטה על השינוי לא היה מבוסס ומנומק די הצורך, במיוחד על רקע העובדה שמדובר בשינוי מדיניות חד וגורף לאחר עשרות שנים בהם נהגו להתיר ביקורים בשבתות. בנוסף, ציינה השופטת ברק-ארז מספר קשיים שעלו מהפיילוט שנערך, הן ביחס לאופן ביצועו והן לעניין התוצאות שהוצגו, ואף הדגישה כי לטעמה הוצג במסגרתו מידע חסר שאינו מאפשר לבחון את הסוגיה לעומקה. נימוק נוסף שנשזר בדברי השופטת ברק-ארז הוא גם הזכות של כל אדם לעצב כרצונו את יום השבת, והצורך לגבש בסיס עובדתי ראוי לפני שינוי מדיניות הפוגע בסטטוס-קוו. 

הפיל שבחדר 

תחום שלם של חקר המשפט עוסק בשאלה עד כמה שיקול הדעת השיפוטי מושפע מהאידאולוגיה של השופט, מעמדו החברתי ותפיסת העולם שלו, ואינו רק ביטוי מתחייב של יישום העובדות הרלוונטיות במערך החוקי שנקבע על ידי המחוקק. לא נרחיב בשאלות אלו, אך מעניין לציין כי קיימת התאמה בין הרקע החינוכי דתי של שופטי הרוב לבין ההכרעה המבקשת להגן על מדיניות שב"ס, המוסברת בצורך לצמצם את מצבת כוח האדם העובד בשבת. 

ותמצית - העתירה נדחתה בדעת רוב. אין ביקורי משפחות בשבת.

מוח מסוכן: יותר ויותר מחקרים חושפים את יחסי הגומלין בין פגיעות מוחיות, גנטיקה ופשיעה



רפורמת פושטי הרגל יוצאת לדרך: המדינה כבר ערוכה

בהוצאה לפועל ובבתי המשפט מונו שופטים ורשמים שיעסקו רק בתיקי חדלות פירעון. בכונס הנכסים הרשמי נוספו תקנים שיעזרו להתמודד עם העומס. הרפורמה תתחיל בחודש הבא

ליטל דוברוביצקי פורסם:  08.08.19 , 07:50 

בחודש הבא תצא לפועל מהפכה בכל הקשור לחייבים ופושטי רגל. חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי ייכנס לתוקף ב-15 בספטמבר, ויסדיר את הליכי חדלות פירעון בצורה שמהווה יותר שאיפה לשיקום מאשר ענישה. התפיסה של הרפורמה, שיזמה שרת המשפטים לשעבר איילת שקד, היא שהחייב אינו פושע, ולכן אין סיבה "להעניש" אותו. התהליך מוגבל לארבע שנים, בסופן יקבלו רבים מהחייבים הפטר (צו הפוטר אותם מחובותיהם) ואפשרות לפתוח דף חדש.

לדברי עו"ד סיגל יעקבי, הכונסת הרשמית, "יש חייבים שמבקשים לנצל את ההליך - ויש את אלה שלא שורדים את ההליך ומגיעים למצבי ייאוש. אנחנו הולכים לטפל בשני הקצוות". 

לאן פונים החייבים?

עד כה בקשות לפשיטות רגל הוגשו לבתי המשפט המחוזיים. מהחודש הבא הבקשה תוגש להוצאה לפועל (ההוצל"פ) או לכונס הרשמי, בהתאם לגובה החוב. מערכת ההוצל"פ תטפל בהליכי חדלות פירעון של יחיד בעל חוב של פחות מ-150 אלף שקל, ובחוב גבוה מכך הטיפול יהיה אצל הממונה על הליכי חדלות פירעון במשרד המשפטים (הכנ"ר). כעבור שנה התיק יעבור להכרעה בבית משפט השלום. 

בתי המשפט המחוזיים ימשיכו לשפוט בהליכי חדלות פירעון של חברות, כלומר, פירוקים, כינוסים והקפאת הליכים. כמו כן, ימשיכו לטפל בבקשות תלויות ועומדות. לבתי משפט השלום יוגשו בקשות להכריז על חייב כפושט רגל שמוגשות על ידי נושה.

היערכות בתי המשפט

לפני כשנתיים הוקם צוות בהנהלת בתי המשפט, בראש הנשיא לשעבר של בית משפט השלום במחוז תל אביב, השופט הבכיר אביחי דורון, שליווה את חקיקת החוק וההיערכות אליו. מוערך שרוב בקשות פשיטות הרגל יוגשו לכנ"ר, ולפיכך, בשנה הראשונה לא צפוי עומס רב על בתי המשפט. 

בסוף חודש יוני נערכו ימי השתלמות לשופטים בעניין חדלות פירעון, בסיוע המרכז להכשרה להשתלמות שופטים. בכל מחוז יהיה שופט שיעסוק בתיקי פשיטות רגל. בתום השנה הראשונה יהיה ברור אם יש צורך ביותר שופטים. בתי משפט השלום גם יכהנו כערכאות ערעור על החלטות הכנ"ר והוצל"פ.

בבית משפט השלום בתל אביב מונה לדון בפשיטות רגל השופט דן סעדון, שכתב את הדוקטורט שלו בנושא.

היערכות ההוצאה לפועל

ההערכה היא שכשליש מהבקשות (כ-8,000 בשנה) ידונו במערכת ההוצל"פ. ברשות מונו שישה רשמי חדלות פרעון שיעסקו בתיקים אלו, אחד לכל מחוז. כדי להגיש בקשה להכרזה על פשיטת רגל, על החוב להיות 50 אלף שקל לפחות - מלבד מקרים שבהם ימצא הרשם סיבות מיוחדות שמצדיקות פתיחת הליכים.

"הרשמים יוכלו לפטור חייבים מחובותיהם, פעולה שעד היום הייתה נתונה לסמכות שופטי בתי המשפט המחוזיים", אומר מנהל רשות האכיפה והגבייה, תומר מוסקוביץ. לדבריו, הרשות נערכה לבוא החוק עם גיוס עובדים ורשמים, כתיבת תקנות ונוהלי עבודה, הכשרת רשמים ועובדים ואף עבודות בינוי והתאמה בלשכות.

היערכות הכונס הרשמי

מוערך שרוב הבקשות יוגשו לכנ"ר. מדובר בעומס רב, ולצורך יישום החוק הכנ"ר קיבל תוספת של 20 תקנים. 

הבקשה תוגש אונליין, והתיק ייפתח ביחידה הארצית שתבחן את הבקשה ותדרוש השלמת מסמכים במידת הצורך. הכנ"ר ייתן צו פתיחת הליכים (מקביל לצו כינוס) בתוך 30 יום, ואז ימונה בעל תפקיד שיבצע בדיקה כלכלית ויגיש ממצאיו לכנ"ר.

כעבור שנה, יתקיים דיון בבית משפט השלום בבקשה לאישור צו השיקום, בו יוצגו תוכניות פירעון ותשלומים ותוכנית שיקום לאישור בית המשפט. בין החידושים בחוק: השופטים יוכלו להורות על הכשרה להתנהלות כלכלית נכונה, זאת מתוך הבנה שחלק מהמצב הכלכלי אליו נקלע החייב אירע מחוסר ידע. גם ערעורים על החלטות הכנ"ר יוגשו לבימ"ש השלום.

עד הדיון בבית המשפט, התיק בטיפול הכנ"ר. משמע, חייב שירצה אישור יציאה לחו"ל יגיש הבקשה לכנ"ר. 

בין היעדים של הכנ"ר: צמצום הנשירות מההליך בקרב אוכלוסייה חלשה. "כדי שחייב לא ינשור רק בגלל שהוא לא מסוגל לגייס כוחות. ישלחו לו סמס 'שים לב לא שילמת דוחות', 'שים לב לא עמדת בתשלום החודשי'. לאחר מכן מוקד השירות יתקשר ויזהיר שאם ימשיך להפר התנאים - הוא עלול להגיע לביטול ההליך", אומרת יעקבי, זאת מתוך מחשבה שכך החייבים יגויסו לפעולה ויאולצו לא להתעלם מהמציאות. "היעד הוא לאפשר לחייבים להגיע להפטר", הוסיפה.

בצד השני, היא מדגישה, המדיניות תוחמר: "כל ניסיון לא להגיש דוחות או פיגור בתשלומים יביא להמלצה לתקופת פירעון ארוכה יותר. אם נמצא חייבים עם חוסר תום לב בולט, אם ביצירת החוב ואם בהתנהלות בהליך, הדבר יביא לביטול ההליך או להארכה משמעותית בתקופת הפירעון".

המשמעות היא שהחוק מבדיל בין חייבים שנקלעו למצבם בשל התנהלות כלכלית לא נכונה או אירוע שלא תלוי בהם והשפיע עליהם כלכלית (פיטורים, מחלה) - שהם הרוב - לבין רמאים. מכך נגזר שלראשונה, החוק מעניק למחלקת החקירות של הכנ"ר סמכויות פליליות - הן לתפיסה וחיפוש והן לחקירה תחת אזהרה. לאחר השלמת החקירה, תועבר לפרקליטות המלצה באשר להגשת כתב אישום.

שופטים חדשים יעסקו בחדלות הפירעון

לידיעת חייבים, נושים ועורכי הדין העוסקים בתחום חדלות הפירעון: נבחרו שופטי בתי משפט השלום שידונו בבקשות 

פשיטות רגל החל מאמצע ספטמבר הקרוב ויחליפו למעשה את שופטי בתי המשפט המחוזיים. השופט שנבחר לדון בתיקי פשיטות רגל בבית משפט השלום בתל אביב הוא השופט דן סעדון שכתב את הדוקטורט שלו בחדלות פירעון. המדור המזכירותי יקרא מדור חדלות פירעון. בבית משפט השלום בירושלים נבחרו השופטות ג׳ויה סקפה-שפירא והשופטת חוי טוקר. בבית משפט השלום בחיפה בשלב הראשון יעסקו שני שופטים בנושא: השופטת איילת הוך-טל והשופט אפי צ׳ייזיק. בבית משפט השלום בב"ש נבחר השופט משה הולצמן, בבית משפט שלום נצרת תעסוק בתיקים הללו סגנית הנשיא השופטת יפעת מישורי ובבית משפט השלום שלום מרכז השופט גלעד לובינסקי זיו.

"רף הענישה הוחמר": הרפורמה בעבירות ההמתה נכנסה לתוקף



"רף הענישה הוחמר": הרפורמה בעבירות ההמתה נכנסה לתוקף

הרפורמה החדשה משנה מן היסוד את העבירות החמורות ביותר בספר החוקים בישראל. כך למשל בוטלה עבירת ההריגה ושונתה ההגדרה של רצח. כמו כן נוספו לספר החוקים עבירה של רצח בנסיבות מחמירות ועבירה של המתה בקלות דעת. כל מה שצריך לדעת על השינוי החדש בחוק העונשין

דניאל דולב - יום רביעי, 10 ביולי 2019, 22:03

הרפורמה בעבירות ההמתה, שנכנסה היום (רביעי) לתוקף, משנה מן היסוד את העבירות החמורות ביותר בספר החוקים בישראל. במשך עשרות שנים היה נהוג בישראל מדרג של רצח, המתה וגרימת מוות ברשלנות - הגדרות שנבעו עוד מחוקי המנדט הבריטי. כעת המצב השתנה. 

"היו הרבה אנומליות שיצר המצב הישן, ובית המשפט ממש התחנן במשך שנים שהחוק יתוקן", אומר לוואלה! NEWS ד"ר עמיר פוקס מהמכון הישראלי לדמוקרטיה, שהיה בין מנסחי התיקון. "וזה עיקר הרפורמה - דירוג הרבה יותר נכון וצודק של עבירות ההמתה".

מה היה המצב עד היום?

עד היום, היו שלוש עבירות עיקריות שהיו קשורות למצב שבו אדם הביא למותו של אדם אחר. ההבדל נגע למצבו הנפשי של ההורג. העבירה החמורה ביותר, רצח, יוחסה רק במקרים בהם ניתן היה להוכיח כי הנאשם התכוון להרוג את הקורבן, וכי למעשה לא קדמה התגרות מצד הקורבן. העונש על רצח היה מאסר עולם. בצד השני של הסקאלה הייתה עבירת גרימת מוות ברשלנות, שעונשה היה שלוש שנות מאסר. בכל מגוון המצבים שבין לבין נעשה שימוש בעבירת ההריגה, שהעונש עליה היה עד 20 שנות מאסר. 

מי החליט על הרפורמה?

ב-2007 מינה שר המשפטים דאז, דניאל פרידמן, ועדה בראשות פרופ' מרדכי קרמניצר, שתבחן את מדרג עבירות ההמתה. בוועדה היו חברים בכירים מהפרקליטות, מהסנגוריה הציבורית, ממחלקת ייעות וחקיקה שכפופה ליועמ"ש ומהמכון הישראלי לדמוקרטיה. הם הגישו את מסקנותיהם ב-2011, ובשנה שעברה הן אומצו כתיקון לחוק העונשין, שעבר במליאת הכנסת בשלוש קריאות. היום נכנס התיקון לתוקף. 

מה הייתה הבעיה במצב הישן?

הוועדה מצאה כי עבירת הרצח "רחבה יתר על המידה מחד גיסא, וצרה יתר על המידה מאידך גיסא. היא אינה חלה על מעשים שחומרתם רבה וראוי לתייגם בדרגת החומרה העליונה של עבירות ההמתה, ומנגד חלה לעתים על מקרים שמבחינת חומרתם לא ראוי היה לתייגם כרצח". 

עוד מצאה הוועדה כי היא "עבירת ההריגה היא רחבה יתר על המידה וכוללת הן מקרי המתה חמורים יחסית והן מקרי המתה קלים יחסית, של המתה בקלות דעת. אשר לעונש - העונש של מאסר עולם חובה בצד עבירות הרצח, שכמעט שלא ניתן לסטות ממנו, הוא עונש שאינו מאפשר גמישות והכרעה בהתאם לנסיבות המקרה הפרטניות, ולעתים הוא אינו הולם את מידת האשמה שבמעשה". 

מה המצב החוקי החדש, אחרי הרפורמה?

במסגרת הרפורמה בוטלה עבירת ההריגה, ושונתה ההגדרה של רצח. כמו כן נוספו לספר החוקים עבירה של רצח בנסיבות מחמירות ועבירה של המתה בקלות דעת. כעת החוק מתייחס ומגדיר בצורה ברורה יותר מצבים רבים שבעבר נותרו לשיקול דעתם של כל שופט ושופט. 

מה ההבדל בין עבירת רצח לפני הרפורמה ואחריה?

עד היום, עבירת הרצח נועדה אך ורק למקרים בהם אדם הרג אחר בכוונה תחילה. פסיקת בית המשפט העליון הוסיפה עם השנים תנאים שונים כמו העדר קינטור מצד הקורבן. העונש על רצח היה מאסר עולם בלבד, אף שלעתים הוחלט לקצוב את העונש לכמה עשרות שנים, בהתאם לנסיבות שונות. כך, למשל, עונשו של צביר גור, שרצח את הילד אורון ירדן, נקצב ל-45 שנים. 

על פי החוק החדש, רצח מוגדר כגרימת מותו של אדם בכוונה או באדישות. הכוונה היא שאדם עושה מעשה תוך שהוא יודע שהוא עלול לגרום למותו, וגם אם אינו בהכרח רוצה בתוצאה הקטלנית, הוא אדיש כלפיה. למשל, אדם שמצית מבנה שבתוכו אדם אחר, אך לא עושה זאת מתוך רצון להרוג אותו. בעבר הוא היה צפוי להיום מואשם בהריגה, והיום מעשה כזה יוגדר רצח. העונש על עבירת הרצח הוא מאסר עולם, אך השופטים יוכלו גם לגזור פחות מכך. 

כן. החוק מגדיר 11 סוגים של "רצח בנסיבות מחמירות", כמו למשל רצח מתוך מניע של גזענות, רצח במסגרת פעילות של ארגון פשיעה או ארגון טרור, רצח שנועד למנוע ממישהו להעיד במשפט, רצח של קטין או אדם חסר ישע על ידי האחראי לו ועוד. לקטגוריה הזו ייכנסו גם בני זוג שיהרגו את בנות זוגם לאחר התעללות ממושכת בהן, וכן מקרי הרצח שזכו לכינוי "רצח על כבוד המשפחה". אלו מוגדרים בחוק החדש כרצח שנעשה "כפעולה עונשית במטרה להטיל מרות או מורא ולכפות אורחות התנהגות על ציבור".

במקרים אלו העונש יהיה אך ורק מאסר עולם, ובמידה והשופטים ירצו לגזור עונש קל יותר, הם יצטרכו לנמק מהן הנסיבות החריגות שהובילו אותם לעשות זאת. 

מה לגבי מקרי המתה פחות חמורים?

גם אלו מקבלים התייחסות. החוק מגדיר שורת מקרים בהם הריגת אדם, גם בכוונה או מתוך אדישות, לא תגרור מאסר עולם. כך, למשל, אדם שירצח את מי שביצע התעללות חמורה ומתמשכת בו או בבן משפחתו, עונשו יהיה עד 15 שנות מאסר. נוסף לכך, העונש על הריגת אדם בתגובה להתגרות מצדו יהיה עד 20 שנות מאסר.

עוד עבירה שהתווספה לספר החוקים היא "המתה בקלות דעת". הכוונה למקרים בהם אדם לוקח סיכון בלתי סביר, אך מקווה שלא יגרום לתוצאה קטלנית. בין היתר מתייחסת עבירה זו לסיטואציות של גרימת מוות תוך כדי משחק בנשק, או בנהיגה מסוכנת. העונש על עבירה זו יהיה עד 12 שנות מאסר. 

מה יקרה לאנשים שהורשעו בעבירות המתה וכיום יושבים במאסר?

באופן כללי, על פי החוק בישראל, שינוי של עבירה לאחר שאדם הורשע בה יכול רק להקל בעונשו. למשל, אם אישה הורשעה ברצח בן זוגה המתעלל ונידונה למאסר עולם, ואילו לאחר הרפורמה העונש המקסימלי על המתה בנסיבות אלה הוא 15 שנה - בהחלט ייתכן שעונשה יקוצר. מנגד, אם החוק החדש קובע עונש חמור יותר מזה שנגזר על אדם שכבר הורשע - לא ניתן להחמיר את עונשו ולהוסיף לו שנות מאסר. 

"נוצר רושם כאילו הרפורמה הורידה את רף הענישה", אומר ד"ר פוקס, "אבל בהרבה מובנים היא דווקא מחמירה. במקרים שבהם לא הייתה כוונה תחילה להמית, והייתה כוונה ספונטנית או אפילו אדישות, יוכלו להיות מואשמים ברצח ולקבל מאסר עולם . עד היום זה היה נגמר בהריגה ובעונש מקסימלי של 20 שנות מאסר". 

למ"ס: 9 מתוך 10 שעומדים לדין בפלילים - מורשעים



למ"ס: 9 מתוך 10 שעומדים לדין בפלילים - מורשעים

לפי נתוני הלמ"ס, יותר מ-87% מכלל העומדים לדין במשפטים פליליים בישראל ב-2017 הורשעו בסופם. בנוסף, במספר העומדים לדין חלה ירידה משמעותית. יש לציין כי בישראל שיעור גבוה של הסדרי טיעון, ומדיניות של הגשת כתבי אישום רק כאשר קיים סיכוי סביר להרשעה 

גלעד מורג פורסם:  20.06.19 , 13:24 

87.6% מכלל העומדים לדין בישראל ב-2017 במשפטים פליליים הורשעו בבתי המשפט, כך עולה מנתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (למ"ס) המתפרסמים היום (יום ה'). שיעור המורשעים בקרב תושבי ישראל שעמדו לדין עמד על 83.9%, לעומת 98.9% בקרב אלה שאינם תושבי ישראל. 

לפי הנתונים, שיעור ההרשעה היה גבוה יותר בקרב המבוגרים (90.1%) מאשר בקרב הקטינים (57.1%). יש לציין כי בישראל ישנו שיעור גבוה של הסדרי טיעון שמרביתם מסתיימים בדרך כלל בהרשעה, בנוסף למדיניות של הפרקליטות להגיש כתבי אישום רק שיש סיכוי סביר להרשעה.

בנוסף ניתן לראות כי 92.1% מהעומדים לדין ב-2017 היו גברים ו-7.9% היו נשים. 51.1% מהעומדים לדין בשנה זו היו מוּעדים, כלומר הורשעו בעבר במשפטים פליליים. 



עוד עולה מנתוני הלמ"ס כי מספר העומדים לדין ירד במידה ניכרת בשנים האחרונות - מ-53.4 אלף בשנת 2005 ל-37.8 אלף בשנת 2017 (ירידה של 29.3%). מספרם של תושבי ישראל שהועמדו לדין ירד באופן ניכר מ-45.0 אלף ל-28.4 אלף (ירידה של 37.0%). לפי הנתונים, 75.2% מכלל העומדים לדין היו תושבי ישראל ו-24.8% לא היו תושבי ישראל.

עבירות רכוש נפוצות יותר בקרב תושבי ישראל 

כאשר בוחנים את סוגי העבירות שבגינן הועמדו בישראל לדין, ניתן לראות כי עבירות כלפי הסדר הציבורי היו הנפוצות ביותר - 35.9% מכלל העומדים לדין הואשמו בעבירות אלו (52.5% מאלה שאינם תושבי ישראל ו-30.4% מתושבי ישראל). עבירות כלפי הסדר הציבורי כוללות לפי הגדרת הלמ"ס הכשלת עובד ציבור, תקיפה והכשלת שוטר, קטטות והפרעות ברחובות ובמוסדות, איומים, שוחד, התקהלות או התאגדות, מטרד רעש וחסימת דרך, הסגות גבול ועבירות כנגד חוק הכניסה לישראל.

באופן לא מפתיע, עבירות כלפי ביטחון המדינה היו נפוצות יותר באופן ניכר בקרב אלה שאינם תושבי ישראל מאשר בקרב תושבי ישראל (34.7% לעומת 2.1%, בהתאמה). עבירות אלה כוללות בגידה וריגול, מרד והסתה למרד, עבירות על חוקי חירום, הסתננות ומסירת סודות רשמיים.

לעומת זאת, עבירות רכוש היו נפוצות פחות בקרב אלה שאינם תושבי ישראל מאשר בקרב תושבי ישראל (4.6% לעומת 17.7%, בהתאמה).

גם עבירות של תקיפה, חבלה וחטיפה היו נפוצות יותר בקרב תושבי ישראל (19.1%  לעומת 2.9%, בהתאמה), כמו גם עבירות מוסר - הכוללות בעיקר עבירות הקשורות לסמים ולזנות (14% לעומת 1.4%, בהתאמה) - ובמיוחד עבירות רישוי (19.4% לעומת 0.3%).

ממלכה אפלה של דוחות מודיעיניים, הלשנות ורוחות רפאים



ממלכה אפלה של דוחות מודיעיניים, הלשנות ורוחות רפאים

מה מסתתר מאחורי ועדת השחרורים של שב"ס

אביגדור פלדמן - 12.06.2019 19:01

סערה מתקרבת אל הקומה התחתונה של מערכת המשפט, סערה שתציף את דירת המרתף הלחה השורצת עכברים וחולדות, שם יושבת ועדת השחרורים של שב"ס המוסמכת להחליט אם האסיר שריצה שני שלישים ממאסרו זכאי לשחרור מוקדם, אם נפשו השחורה כזפת הלבינה כשלג בעקבות פעולות השיקום הנמרצות המבוצעות בבית הסוהר. בסדנה לשליטה בכעסים, בסדנה לאלימות במשפחה, בסדנה להרגלי חיים. 

ועדת שחרורים מורכבת משופט אחד ושני "אנשי חינוך" או "פסיכולוגים" או "קרימינולוגים". בראש הוועדה עומד כמובן "השופט", העדיף תמיד על בני אנוש רגילים. אם תשימו שופט בין שני חתני פרס נובל בוועדה לבחירת מלכת יופי השופט יחליט. השופט בוועדת השחרורים הוא שופט שלום, והחוק פותח את המשרה גם לשופטי שלום בדימוס. ה"שופט" מתמנה לוועדה על ידי שר המשפטים לתקופה של שנתיים שניתנת להארכה לעוד שנתיים ועוד שנתיים ועוד שנתיים, ככל שיכול השופט לאחוז במסעדי הכיסא ולא ליפול לאחור. כהונה לשנתיים שברצון השר תלויה הארכתן לשנתיים נוספות ונוספות, מנוגדת לכלל העליון של אי תלות שיפוטית ובעיקר אי תלות ברשות המבצעת. על כן לשונות רעות מאוד אומרות כי שופטים שנוטים לשחרר אסירים לא יתמנו לשנתיים נוספות. לכן השופט הזמני היושב בוועדת שחרורים אינו באמת שופט, אלא שופר של שר המשפטים ומכאן ואילך יכונה השופר. 

התפקיד מבוקש על ידי שופרים בדימוס. לא אחת יושב בראש ועדת השחרורים שופר בדימוס הזכור לעו"ד מאחד מבתי המשפט הנידחים, שהכיר בימי נערותו כשעוד היה עלם רך בשנים. מדוע אנשים מכובדים אלה טורחים ומבקשים מן השר להתמנות לשנתיים ועוד שנתיים ועוד שנתיים? זה לא השכר הזעום, וגם לא הסנדוויצ'ים המובאים במגשים גדולים לחדר הוועדה בדיוק בשעת הצהריים. הסנדוויצ'ים שהיו בסיס למחקר המופתי שבחן את השאלה החצופה — מתי ישחרר שופט יותר אסירים, לפני הסנדוויץ' או אחרי הסנדוויץ'? התשובה היא מיד לאחר הסנדוויץ'. הנוסחה קובעת כי מספר המשוחררים יורד ככל שחלף הזמן מן הסנדוויץ'. 

מה שמושך לתפקיד שופרים ותיקים הוא הכוח השיפוטי שנלקח מהם באכזריות כשהגיעו לגיל 70, שהוא למעשה ה–50 החדש. היכולת להכריע על גורל אדם העומד כנוע לפניך טובה יותר ממשחק ברידג' במרכז הקהילתי, ואפילו לא משתווה לדפדוף סורר באינטרנט. 

כמו ש"השופט" אינו שופט אלא שופר, כך כל מה שקורה בדיון בוועדת השחרורים הוא אחיזת עיניים. הסנגור קם וטוען, השופר משים אוזנו כאפרכסת, הקרימינולוג פוער זוג עיניים, אשת החינוך שואלת, הסנגור יושב, הפרקליט משיב, ואז מגיע הרגע הגדול, לשופר נמסרת ביראת קודש מעטפה חומה אטומה לאור, שבתוכה נמצא החומר המודיעיני המשויך לאסיר והוא אשר יכריע את גורלו.

סיכוייו של האסיר להשתחרר תלויים בממלכה האפלה של דוחות מודיעיניים, הלשנות והערכות של קציני המודיעין למיניהם ולדורותיהם. אלה נאספים באמצעות כלכלת ההטבות הזעירות הניתנות לאסירים "משתפי פעולה" ונשללות מסרבנים. שיתוף פעולה משמעו מידע מפליל על אסירים אחרים. ההטבות הן מתנות קטנות מעבר למה שכתוב בפקודת בתי הסוהר: הארכת ביקור משפחה, טלפון, עבודה במטבח, נוזל סיכה להתייחדויות. אסירים אינם יכולים לדרוש מתנות קטנות, אלא לקבלן ליד מושטת ולמלמל בראש מושפל: "תודה אדוני המנהל". 

השופרים היושבים בוועדות השחרורים, החפצים בשנתיים של הארכת מינויים, לא שואלים מי האחראי לידיעות המודיעיניות. את קציני המודיעין אי אפשר להביא לוועדת השחרורים, והפרקליט המייצג את המדינה המתנגדת לשחרר אסירים כרפלקס קדמוני, מושך בכתפיו ואומר "אני סומך על קציני המודיעין". 

עד שיום אחד התערב בעניין השופט המחוזי דוד רוזן, הממונה על קבילות כנגד פרקליטים, תפקיד שהוא שני ברמת הסיכון למאכיל נמרים בספארי. הוגשה אליו תלונה כי הפרקליט שהגיש חומר לוועדה אישר שפרקליטים לא בודקים את הידיעות עם הגורם המודיעיני והם לא אחראים להן, וכיוון שהכלל "מוסיפים על הקודש ולא מפחיתים מן הקודש", חל על חומר מודיעיני, לא מוחקים ידיעות ישנות, לא רלוונטיות, אלא רק מוסיפים ידיעות חדשות. וכך כולל החומר המודיעיני רוחות רפאים, ארגוני פשע שיושבים בבתי אבות, עבריינים בכירים שהלכו לעולמם. 

הנציב רוזן קבע לפני כשבוע כי הפרקליטות היא לא "צינור אטום להעברת מידע לבית המשפט, הפרקליטות מייצגת את המדינה וכל שמועבר על ידה לבית המשפט או לוועדת שחרורים נתון לשליטתה ואחריותה". לכן, על הפרקליטים לוודא בעצמם כי החומר האפל רלוונטי־אקטואלי ולא אטריות קרות. באיבחה אחת ניקב השופט את קיר הפלדה המפריד בין עולם המשפט הגלוי ובין הסמוי מן העין. 

הפרקליטים צרחו: אנחנו לא ניגע בחומר הרעיל הזה ולא ניקח עליו אחריות, והם מסרבים למלא אחרי הוראת הרוזן בגיבוי פרקליט המדינה. ואני רואה בעיני רוחי התנגשות בין העולם הגלוי לעולם האפל. אני רואה חומר רדיואקטיבי מתפרץ החוצה (אולי בגלל שאני צופה בסדרה "צ'רנוביל"), אלפי אסירים שלא שוחררו בגלל חומר חסוי שלא נבדק מעולם דורשים צדק, והרבה שופרים בדימוס חוזרים אל התשבצים, פייסבוק וגינת הנוי. 

איך הכלא עוזר לראפרים?



איך הכלא עוזר לראפרים?

מוזיקת ההיפ הופ הושפעה רבות מהמאסרים של כוכביה הגדולים, ולמרות שקשה לדמיין את זה, הישיבה בכלא סייעה במידה מסוימת לקריירות של כמה מהם. כמו רבים לפניו, גם סולג'ה בוי כבר מתכנן את הקאמבק שלו בעודו מרצה את עונשו
     
מתן שרון mako  - פורסם 09/06/19 08:24  

סולג'ה בוי מתכנן עוד קאמבק רבותי. זוכרים אותו? הילד שלפני יותר מעשור התפוצץ על ז'אנר ההיפ הופ עם מה שהוגדר כריקוד הכי טרנדי מאז המקרנה, הסופרמן (הווו) – ריקוד מטופש שהפך את השיר "Crank That" ללהיט עצום. בדיעבד, סולג'ה בוי היה החלוץ במחנה לדור הנוכחי של הראפרים: השירה הממולמלת, הליריקס המטופש, ההצלחה הוויראלית והקשר הישיר עם המעריצים ברשתות חברתיות. אני עדיין לא סובל את השיר הזה. כנראה זה למה מעניין לי את המקרנה שסולג'ה בוי מבטיח קאמבק, אבל הדרך שבה הוא בחר להכריז על שובו דווקא מעניינת במיוחד – בשיחת טלפון מהכלא שצולמה לעמוד האינסטגרם שלו. צחקו צחקו, אבל יש סיכוי שהכלא דווקא יעזור לקאמבק.

בתי הכלא מלאים בראפרים מצליחים. זה לא ביטוי, זה פשוט עובדה. קודאק בלאק, YNW Melly, בובי שמרדה, טקאשי סיקסניין, ואלו רק מי שברגעים אלו ממש מעבירים את זמנם בין הסורגים - אם סופרים גם ראפרים שביקרו לזמן מה בכלא, אפשר למנות ברשימת האסירים לשעבר את סנופ דוג, ליל' ויין, ליל' קים, DMX, לוריין היל, T.I, גוצ'י מיין, O.D.B, סליק ריק ואפילו פאקינג ג'ה רול. גם זו רשימה חלקית במיוחד. חלקם היו בכלא לפני שפרצו, חלקם אחרי שנעלמו ורובם ביקרו שם בשיא הקריירה, אבל הכלא מעולם לא מנע מהם להיות ראפרים מצליחים. למעשה, אם כבר, הוא עזר לחלקם.

המקרה הבולט ביותר הוא גם של האסיר המפורסם ביותר, טופאק שאקור. אסיר מספר 95A1140 הפך בשנת 95 לאמן הראשון שהגיע לראש מצעד הבילבורד, עם האלבום "Me Against the World", בעודו מרצה את עונשו, כ-9 חודשים על אישומי תקיפה מינית. שום אות קלון לא נשאר עליו, לפחות בעיני הציבור, שכן אלבומו הבא "All Eyez on Me" הפך לאלבום הנמכר ביותר שלו. שוג נייט, המנהל מעורר האימה של לייבל התקליטים דת' ראו, שילם דמי ערבון בסך 1.4 מיליון דולר כדי לשחרר את טופאק ולגייס אותו ללייבל. הכלא רק חיזק אותו, ליבה את התדמית הציבורית הבוערת שלו, ונתן לו מוניטין רחוב שאי אפשר לרכוש גם ברחוב.

בית הסוהר הוא לא רק מקפצה לקריירה עבור ראפרים, אלא השראה תרבותית של ממש. למשל אופנת הרחוב של ההיפ הופ, אתם יודעים, בגדים רחבים, מכנסי באגיז שתלויים מתחת למותן, נעליים רחבות ללא שרוכים – הלוק הזה לא הגיע משום מקום, סתם כי הראפרים רצו להיראות כאילו הם התלבשו בחושך. כשאסירים היו מגיעים למעצר, הסוהרים היו לוקחים מהם את החגורה ואת שרוכי הנעליים במטרה למנוע התאבדות. כשהם היו מקבלים בגדי עבודה – חולצה לבנה וג'ינס שחור – אף אחד לא בדק שהם במידה, וכך אסירים רבים התהלכו עם בגדים ענקיים, ללא חגורה שתחזיק אותם מעל המותן. כשהאסירים יצאו לחופשי לבסוף, הם אימצו את הלוק כמעיין תמרור אזהרה מתריס.

ראפרים, כמו ראפרים, תמיד מחפשים השראה מגיבורי הרחוב – הסרסורים, סוחרי הסמים והפושעים הקטנים, או במילים אחרות, האנשים היחידים בגטו שמשיגים כסף. ההשראה הזו לא עוצרת באופנה. התרברבות במעורבות פלילית היא אחת מהקלישאות הנודעות של ההיפ הופ, והכלא הוא החותמת האולטימטיבית לאישיות קרימינלית. יש אין ספור שירי היפ הופ בנושא הכלא מכל זווית אפשרית. שירים על בריחה מהכלא ("Black Steel In The Hour Of Chaos" של פאבליק אנמי), שירים שנועדו לתמיכה בחברים שמרצים את עונשם ("One Love" של נאס), שירי חרטה על הזמן שאבד ("Too Many Years" של קודאק בלאק) וכמות מפחידה של תיאורי חוויות מהכלא (למשל, "Behind Bars" של מספר הסיפורים המבריק סליק ריק).

ארצות הברית היא המדינה עם אוכלוסיית האסירים הגדולה בעולם, כ-7 אנשים מכל אלף בכל רגע נתון נמצאים מאחורי סורגים. כשמסתכלים על הנתונים לפי גזע התמונה הופכת לברורה בהרבה – 40 אחוז מהאסירים האמריקאים שחורים, נתון מטלטל ברגע שיודעים שהם מהווים רק 12 אחוז מאוכלוסיית ארה"ב. הכליאה הלא פרופורציונלית הזו הובילה למצב שבו, מבחינה סטטיסטית, כל גבר אפרו־אמריקאי שלישי יבלה במהלך חייו זמן מסוים בכלא. תחשבו על זה לרגע – מה הסיכוי שבתור אדם שחור שגדל בשכונה קשה אין לך קרוב משפחה או חבר שנמצא בכלא, או גרוע מזה, האסיר הוא אתה? לא פלא שזה נושא שחוזר בכל כך הרבה שירים.

מעבר למציאות הקשה שזה מייצר, הכלא גם מייצג היסטוריה קשה בהרבה. שלילת החופש, שלשלאות על הרגליים, עבודה בפרך ללא שכר. מזכיר לכם משהו? ראפרים רבים דימו את הכליאה ההמונית של אמריקה המודרנית לעבדות שממנה סבלו אבותיהם. הטראומה הקולקטיבית שנשארה לקהילה השחורה מתערבבת עם זו שהם מתמודדים איתה בשנים האחרונות, ומדגישה את התפקיד של האמנות, הראפ במקרה הזה, בתור הקול היחיד שיש לאנשים שלא יכולים לבטא את קולם.

אסירים הם אחת הקבוצות הנחלשות ביותר בחברה המודרנית. תראו לי עוד קבוצה שנשלל ממנה חופש אישי, הזכויות לאכול, להתקלח, להשתין, לשוחח עם בני משפחתם, לנשום אוויר נקי בכל זמן. בסדר נו, חיילים לפחות מקבלים הערכה. אבל אסירים הביאו את זה לעצמם, הפרו חוקים של החברה ואולי אפילו פגעו בבני אדם אחרים. אבל הם עדיין בני אדם. שאלות על שיקום, השתלבות חזרה לחברה, תנאי מאסר, זכויות בסיסיות ואפילו עונש מוות עולות בנושא אסירים, ולעיתים קרובות מדי יש נטייה לשכוח שגם אדם שפשע הוא עדיין אדם, עם חרטה, חלומות, יצירתיות ומשהו חשוב לומר. ההיפ הופ נותן את המקום לקול הנדיר הזה, מציג פתח לחמלה גם עבור האנשים שלא תמיד הרוויחו אותה.

לפני כארבע שנים פורסם באתר ההיפ הופ Worldstar סרטון המציג שבעה אסירים מבית הכלא קרשאו בדרום קרולינה שמבצעים שיר ראפ שלם ללא שום אמצעים. אין להם דיג'יי או כלים מוזיקליים, רק בחור אחד (עם גבו למצלמה) שמכה בדלת ברזל, קיר ונעזר בקולו לייצר ביט שלם. ההתלהבות שלהם מדבקת, הפזמון שורף והאווירה הכללית מבטאת החופש שמוזיקה יכולת לתת אפילו למי שנשלל ממנו החופש האמיתי. קצת אירוני, בהתחשב בכך שכל אחד מהאסירים בסרטון נשלח לכמעט 3 שנות בתנאי בידוד על צילום והפצת הקליפ המאולתר, כיוון שהשתמשו בטלפון סלולרי שהוברח באופן לא חוקי לתוך כותלי הכלא. סיפור מבאס, אבל כשחושבים על זה, האסירים כבר סיימו את הבידוד. השיר, לעומת זאת, נשאר לעד.

המדינה הודיעה לבית המשפט: שוקלים להעלות את שכר האסירים



המדינה הודיעה לבית המשפט: שוקלים להעלות את שכר האסירים

בעקבות עתירה שהגיש אסיר מכלא רימונים על תנאי העבודה בין כותלי בתי הסוהר, הודיעה המדינה כי היא בודקת את הנושא. במסגרת הדיון, השופט העיר כי שב"ס הצהיר שינקוט מעשים כדי למנוע את שחיקת שכרם - אולם ההצהרות לא גובו במעשים. לארגון ניתנו 90 יום להגיש הודעת עדכון

דניאל דולב - יום שלישי, 28 במאי 2019, 21:00

המדינה הודיעה לבית המשפט כי היא שוקלת להעלות את שכר האסירים. זאת, במסגרת דיון שנערך בתחילת השבוע בעתירה שהגיש אסיר בשם שמואל קריב, שעליה דווח לראשונה בוואלה! NEWS. השופט חגי טרסי הורה לשב"ס להגיש בתוך 90 יום עדכון על עבודת המטה בעניין.

שכר האסירים כיום, שאושר בבג"ץ בשנת 2001, עומד על 13.7 שקלים לשעה. עם זאת, באותו זמן עמד שכר האסירים על 82% משכר המינימום במשק, והיום הוא מהווה 47% בלבד משכר המינימום. לטענת העותרים השכר הזה אינו סביר, אינו מידתי ופוגע בכבוד האדם של האסירים.

חלק מהאסירים אפילו לא מקבלים את השכר הנמוך הזה. ישנם אסירים שעובדים עבור יזמים פרטיים, בין כתלי הכלא ומשתכרים לפי תפוקה, ולא בשכר לפי שעה. זהו מצבו של מגיש העתירה, שמואל קריב, אסיר המרצה מאסר עולם בגין רצח שביצע בתחילת שנות ה-90.

כיום הוא בן 66, ועובד בין כותלי כלא רימונים באריזת שקיות לחם. קריב טוען כי השכר לפי תפוקה מנוגד לחוק לנהלי שב"ס. על פי שב"ס כיום ישנם כ-200 אסירים שעובדים במפעלי יזמים פרטיים בבתי הכלא. את העתירה הגיש קריב באמצעות עורכי הדין, עידית צימרמן ומשה קשלס, ממערך הקליניקות באוניברסיטת תל אביב. 

"הופר באופן ניכר האיזון עליו הורה בג"ץ"

הדיון בנושא התקיים שלשום בבית המשפט המחוזי מרכז בלוד, שבו דחו נציגי שב"ס את טענותיו של קריב, אך ציינו כי המדינה ממילא בוחנת את העלאת שכר האסירים. השופט טרסי העיר כי בשנת 2001 הצהירו נציגי שב"ס בבג"ץ כי יינקטו צעדים כדי למנוע את שחיקת שכר האסירים למול שכר המינימום במשק - אולם ההצהרות לא גובו במעשים. 

גם המלצות שונות שהעלה בית המשפט לא אומצו, וכך לדבריו, "הופר באופן ניכר האיזון עליו הורה בג"ץ". עם זאת, לאור הודעת המדינה כי היא ממילא בוחנת את הנושא, הורה השופט טרסי לשב"ס להגיש הודעת עדכון בכתב בתוך 90 יום, "ובהתאם לכך ייקבע הצורך בקיום דיון נוסף או במתן פסק דין".

חולדות וצחנה בבידוד, קשירה למיטה: כך נראים בתי הכלא בישראל



חולדות וצחנה בבידוד, קשירה למיטה: כך נראים בתי הכלא בישראל

נציגי הסנגוריה הציבורית ביקרו ב-29 מתקני כליאה של שב"ס ברחבי הארץ וגילו תנאי תברואה קשים, ענישה משמעתית קיצונית ושימוש בכבילה למיטות כעונש. הסנגור הציבורי הראשי: "מציאות זו פוגעת בגופם ובכבודם של האסירים". שב"ס: "החזקה בתנאים אלו - בהתאם להוראות הדין"

דניאל דולב - יום ראשון, 12 במאי 2019, 06:00

תנאי תברואה קשים, ענישה משמעתית קיצונית ושימוש בכבילה למיטות כעונש: אלו רק חלק מהליקויים שעולים מהדוח הדו-שנתי של הסנגוריה הציבורית על מתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר, שמתפרסם היום (ראשון). "מציאות זו פוגעת בגופם ובכבודם של האסירים", אמר הסנגור הציבורי הארצי, ד"ר יואב ספיר, "אך לא פחות מכך פוגעת גם באינטרס הציבורי המשותף לכלל החברה, שכן תנאי כליאה הולמים והליכי שיקום נרחבים הם בעלי תרומה מכרעת להפחתת עבריינות חוזרת".

הדוח מתבסס על ביקורים שערכו נציגי הסנגוריה ב-29 מתקני כליאה של שב"ס ברחבי הארץ בשנים 2017-2018, וחלק נרחב בו הוקדש לאסירים המוחזקים בתנאי בידוד והפרדה, ובפרט לקטינים המוחזקים בתאים אלו בכלא אופק. 

"אחד הקטינים מסר למבקרים כי נשפט לבידוד פעמים רבות במהלך מאסרו, למשל בעקבות דפיקות על חלון התא או שפיכת מים בתא", נכתב בדוח. "לדבריו, באחת הפעמים שהה בבידוד במשך שישה ימים שבמהלכם לא התירו לו להכניס בגדים להחלפה. הקטין תיאר כי החלון בתא הבידוד היה סגור וכי המזגן היה מכובה, כך שבתא שררה תחושת מחנק קשה. קטין אחר מסר כי האסלה בתא הבידוד הייתה שבורה ולא היה ניתן לעשות בה שימוש לאורך כל הימים בהם שהה במקום. שני קטינים מסרו כי בזמן ששהו בבידוד נלקחו מהם המזרנים במהלך היום, כך שנאלצו לשכב על מיטת הברזל". 

מצבם של הבגירים לא היה טוב יותר. כך, למשל, בבית המעצר הדרים מתייחס הדוח לאגף "השגחה וענישה", המיועד לכלואים הזקוקים להשגחה מיוחדת על רקע נטיות אובדניות ומצב נפשי מעורער, וכן לכלואים המוחזקים בבידוד בעקבות הליך משמעתי. המבקרים מטעם הסנגוריה מצאו כי "תנאי הכליאה באגף הם קשים ביותר. להערכת המבקרים האגף אינו ראוי למגורי אדם, והתנאים בו עשויים להחמיר את מצבם הנפשי של השוהים במקום". לדבריהם, האגף בנוי בצורת מסדרון ארוך ואטום ללא כניסת אור יום, עד כדי שלא ניתן לדעת אם בחוץ יום או לילה, וכן על תאים "מחניקים מלחות, עובש וריח של סיגריות, באופן שהקשה על הנשימה". 

חשש לכבילה כאמצעי ענישה

בכלא מעשיהו ביקרו המבקרים באגף אשר משמש, הין היתר, להחזקה בבידוד ובהשגחה. על פי הדוח "מדובר באגף ישן ומלוכלך, קירותיו מתקלפים, לכלוך נמצא בכל מקום ושוררת תחושה קשה של מחנק וצחנה. במהלך הביקור עלו תלונות מצד כלואים על החום הכבד השורר במקום. המבקרים התרשמו כי התאים באגף קטנים ומלוכלכים, וברבים מהם נצפו מזיקים ומקקים. באחד מתאי הבידוד הוצב בפתח הניקוז של המקלחת בקבוק שתייה אשר לדברי הכלוא ששהה במקום נועד למנוע כניסה של חולדות".

מלבד בידוד והפרדה, מתייחס הדוח גם לכבילת אסירים למיטותיהם. בשמונה מהמתקנים נמצאו ליקויים בשימוש בכבילה, ובחלקם אף עלה חשש כי נעשה שימוש בכבילה כאמצעי ענישה. כך, במעשיהו נמצא כי בחצי השנה שקדמה לביקור במקום תועדו 60 פעמים בהם נכבלו אסירים בארבע הגפיים למיטה. באחד המקרים נמצא כי כלוא נכבל למיטה לארבע שעות בעקבות הפרת סדר ומשמעת, מה שהעלה חשד כי הדבר נעשה כדי להענישו.

בבית סוהר אשל שליד באר שבע, תא הכבילה גדול רק במעט מהמיטה אליה נכבל האסיר. אין בו חלון, ושוררים לכלוך וצחנה. משיחות שערכו המבקרים עם כלואים עולה כי בעת הכבילה הם נאלצים לקרוא לסוהרים לאורך זמן רב על מנת שיתאפשר להם להתפנות לשירותים. "אחד הכלואים מסר שבעת שהיה כבול נאלץ לעשות את צרכיו על עצמו מאחר ולא הגיע סוהר שיתיר אותו מהכבילה. כלוא אחר מסר שנשאר כבול לאורך כל שעות הלילה ולא הגיע אליו סוהר שיתיר אותו למרות צעקות שלו ושל כלואים אחרים באגף". 

ב-19 מתקני כליאה בהם ביקרו אנשי הסנגוריה הציבורית, נמצא כי שוררים תנאי מזג אוויר קשים, ונתגלו ליקויים בנוגע לאוורור ותאורה. במיוחד חוזרות ונשנות תלונות בדבר חום כבד ששורר באגפים, אשר רובם ככולם אינם ממוזגים. לגבי אגף העצורים, עד תום ההליכים בכלא צלמון צוין, לדוגמה, כי הבעיה כל כך קשה שחלק מהאסירים ישנים על הרצפה כדי לנסות להקל במעט את החום.

בשמונה מתקני כליאה, יותר מרבע, קיבלו אנשי הסנגוריה תלונות על ענישה משמעתית קיצונית ויחס לא הולך מצד הסגל. בכלא אשל עלו תלונות קשות מצד הכלואים על כך שהסוהרים מאפשרים אלימות בין הכלואים, ואף עושים שימוש בתגובות אלימות מצד כלואים אחרים על מנת להתנכל לכלואים, למשל באמצעות שיבוץ לתאים בהם מצויים כלואים מסוכסכים. רבים מהכלואים עמם שוחחו המבקרים העלו בפניהם תיאורים על אלימות קשה שחוו. 

בשב"ס הגיבו לטענות העולות מדוח הסנגוריה הציבורית. בהתייחס להחזקה בתנאי הפרדה, בידוד והשגחה מסרו כי "החזקת אסירים ועצורים בתנאים אלו מבוצעת בהתאם להוראות הדין. כמו כן, בשנת 2018, הוקם בשב"ס צוות רב-תחומי שערך ביקורות בכל אגפי ההפרדה בשירות בתי הסוהר במטרה לבדוק את תנאי החזקת אסירים באגפי ההפרדה, אכיפה ואחידות בקיומם של פקודות ונהלי שב"ס בעניין החזקת אסירים אלו".

בנוגע לתנאי ההיגיינה והתברואה נמסר כי "ההערות שניתנו בנושא טופלו בכל בתי הסוהר ובתי המעצר והטיפול השוטף מבוצע בין היתר באמצעות: הדברות, ניקיון ב'קיטור', ריסוס וצביעה. חשוב להדגיש כי בקיץ 2018, הוקמה בשב"ס ועדה שערכה עבודה מקיפה במטרה לבחון את תנאי המחיה לעצורים ולסוהרים באגפי העצורים הפליליים". 

בתגובה לכבילה כאמצעי ריסון אמרו בשב"ס כי "ההערות שניתנו בנושא הכבילה והתיעוד, טופלו ורועננו ההנחיות בנושא". באשר להחזקת קטינים בהפרדה הגיבו: "החזקת אסיר בהפרדה, הינה בבחינת אמצעי הננקט כמוצא אחרון אשר בלעדיו לא ניתן להשיג את אחת או יותר ממטרות ההפרדה שנקבעו בחוק וכמפורט גם בפקודת נציבות, 04.03.00, 'החזקת אסירים בהפרדה', ולאחר שמוצו כלל האפשרויות להחזקת האסיר שלא בהפרדה". 

הפרת זכויות האסירים במתקני הכליאה של שב"ס מחללת את כבודם



הפרת זכויות האסירים במתקני הכליאה של שב"ס מחללת את כבודם

דו"ח הסנגוריה על מתקני הכליאה חושף שורת פגיעות בזכויות אדם, לצד תנאים קשים ובלתי סבירים. עם זאת, הוא מראה כי לשב"ס יש רצון ויכולת לתקן ליקויים

מרדכי קרמניצר 12.05.2019 05:59

דו"ח הסנגוריה הציבורית במתקני הכליאה של שב"ס חושף שורה ארוכה של פגיעות בזכויות האדם של עצירים ושל אסירים, לצד הפרות חוק ותנאי כליאה קשים ובלתי סבירים. מהתופעות החמורות במיוחד שמתועדות בו ראוי לציין את המסלול האפור של הפרדה לא רשמית, כלומר החזקת אסירים בתנאים הדומים להפרדה רשמית, שעיקרה ניתוק ממגע ומקשר עם כלואים אחרים - אך ללא מנגנוני הביקורת הקיימים בדין. 

מדובר בתנאים קשים במיוחד שיש בהם סכנה ברורה לנזק נפשי, ואליהם מצטרפים לא אחת תנאים פיזיים קשים והיעדר טיפול, חינוך ותעסוקה. רבים מהמופרדים הבלתי רשמיים הם כלואים במצב נפשי קשה, שההפרדה עלולה בבירור להרע את מצבם המעורער. לצד זאת נעשה שימוש בלתי מידתי בכבילה, כולל כבילה בארבע הגפיים למיטה - לעיתים כשיש חשש שמדובר בענישה בניגוד לפקודות, המופעלת גם על קטינים. 

כל מי שעיניו בראשו מבין כי לא מדובר בטיפול נאות באוכלוסייה קשה שמעשיה מושפעים ממצבה הנפשי. מקומם של כלואים אלה אינו בהפרדה בבתי הסוהר, אלא בבתי חולים פסיכיאטריים או במב"ן (מרכז לבריאות הנפש של שב"ס), ומן הראוי גם ששב"ס יאמץ את המלצות ועדת המומחים על השימוש בכבילה בבתי חולים פסיכיאטריים - שתכליתן צמצום משמעותי בשימוש באמצעי קשה זה. 

אסור שגורלם של מוכי גורל אלה, שהחזקתם היא אתגר בלתי פשוט, יהיה כתפוח לוהט שהרשויות מגלגלות האחת לעבר רעותה. מעבר לכך קשה שלא להתרשם כי כבילת אסירים, בעת שהם מובלים מבית הסוהר למקומות אחרים (בפרט לבתי המשפט) ובתוך אותם מקומות, אינה נעשית על בסיס הכרעה אינדיבידואלית  - אלא כעניין שבשגרה, משום שכך נוח ובטוח יותר לאחראים עליהם. התנהלות זו מפירה את הדין, ותוצאתה - פגיעה קשה בזכות הכלואים שלא להיחשף לסבל ולביוש שלא לצורך. 

מספר לא קטן של ליקויים שנחשפו קשורים בעקיפין לזכות הכלואים להליך הוגן: הליקויים הקשים בתחומי הליווי וההובלה של אסירים המוצאים מחוץ לכלא, שהופכים נסיעה כזו למסע קשה, עתיר סבל ופוגעני, מביאים כלואים לוותר על זכותם להיות נוכחים ושותפים בהלכים שיפוטיים בעניינם - וגם פוגעים ביכולתם לעמוד בלחצי חקירה משטרתית או להתגונן בהליך השיפוטי. לתשומת לב מיוחדת ראויים הליקויים הקשים שהתגלו בחלק ממתקני המעצר בבתי המשפט: אין הפרדה הרמטית בין אולם בית המשפט לבין מתקן המעצר בבית המשפט, בזמן שהמתרחש בשני משליך על הראשון. שופטים אינם רשאים להתייחס לתופעה של כלואים כבולים המובאים לפניהם כאילו אינם מבחינים בה או שאיננה מעניינם

אין זה ההקשר היחיד שבו נפגעת בענייננו הזכות התשתיתית לקיום חברה הוגנת - הזכות לכבוד אנושי. דווקא משום שהכליאה כרוכה בפגיעה מכוונת ומוצדקת (אך קשה) בחירות, חשוב להקפיד על כבודם האנושי של הכלואים שעונש המאסר אינו אמור לפגוע בו. פגיעות קשות בפרטיות, במיוחד כאלה הקשורות בהיעדר הפרדה בין שירותים ומקלחת מאזור המגורים, בחשיפת הגוף במקלחת או בעשיית צרכים לעיני הסובבים, בחיפוש בעירום מלא במרכז התעסוקה "כדי לשבור שגרה", בענישה משמעתית קיצונית, ביחס בלתי הולם מצד הסגל ובהחזקת כלואים בכלובים - פגיעות אלה מחללות את כבודם. 

גם תנאי כליאה קשים, מבחינה פיזית ונפשית, שהצפיפות היא אבן הראשה שלהם, פוגעים בכך. הפגיעה מתקיימת גם כשמוציאים קבוצת אסירים מכלל הכלואים - בראש ובראשונה כאשר מדובר בשיקום - אם משיקולי נוחות, כמו כלואים שאינם דוברי עברית, ואם בשל תפיסה פופוליסטית ביחס לאסירים הביטחוניים (לרבות אזרחי ישראל). 

בשנת 2002 נפל דבר בכנסת ישראל: נחקק תיקון 42 לפקודת בתי הסוהר, שעיגן בחוק את תנאי הכליאה המינימליים שכל אסיר זכאי להם, לרבות הזכות להשתלב בפעילויות שיקום, חינוך ופנאי. תפקידו של שב"ס הורחב מהחזקת אסירים במשמורת לאחריות אקטיבית לשיקומם ולמניעת עבריינות עתידית. הדו"ח מלמד כי היתה לשינוי זה השפעה מבורכת על שב"ס וכי ננקטו לא מעט מהלכים בעקבותיו, אך לא התחוללה מהפכה של ממש המתחייבת מן התיקון בחוק. מה שתואר לעיל, והליקויים הנוספים שהדו"ח מצביע עליהם כמעט בכל מה שרלוונטי לחיי הכלואים - במיוחד בכל מה שקשור לתנאים ולמאמצים הקשורים בשיקום האסירים, כגון תעסוקה, טיפול סוציאלי, חינוך ופנאי - מעידים על כך. דגש מיוחד צריך להיות מושם בקטינים, שללא מאמצי שיקום מיוחדים, הכלא נעשה חממת גידולם כעברייני קבע. היעדר הפרדה בין קטינים לבגירים ושימוש קיצוני וחריג בענישת בידוד לגבי קטינים הם ההפך הגמור משיקום. 

לא יהיה אפשר לחולל את השינוי הדרוש בלי שינוי רדיקלי בתנאי הצפיפות שבהם הכלואים נתונים. מבחינה זו ראוי לכל שבח פסק דינו המהפכני של המשנה לנשיאה בדימוס, השופט אליקים רובינשטיין, בסוגיית שטח המחיה לאסיר. מבחינה מעשית לא יהיה אפשר לעמוד באתגר ללא צמצום במספרי עצורים וכלואים, כלומר ללא הפיכת הכליאה המלאה בפועל לאמצעי אחרון ביחס למעצרים ולאמצעי ענישה הננקט רק כשאין ברירה. יש להתמיד בחיפוש המתמיד אחר חלופות מאסר, במגמה שוועדת דורנר (גילוי נאות - הייתי מחבריה) הצביעה עליה והתוותה דרך למימושה. 

יש סיכוי לחולל שינוי של ממש. הדו"ח של הסנגוריה מצביע על רצון טוב ועל יכולת ביצוע של שב"ס לתקן ליקויים, וגם על כך שיש מתקני כליאה טובים בהרבה מאחרים היכולים לשמש דוגמה חיובית. הפיקוח של הסנגוריה, שאינה מסתפקת בביקורים רשמיים ובדו"חות פרטניים אלא עורכת ניתוח מקיף ומגישה סקירה כוללת, הוא תרומה חשובה ביותר.  

זהו אתגר הניצב לפתח הכנסת והממשלה החדשות: עליהן להשלים בחקיקה ובתקנות את מה שהדו"ח מצביע עליו כעל חסר, וכן להפעיל מטעם המשרד לביטחון הפנים פיקוח ומעקב שיטתיים, מבוססי נתונים, על הנעשה בבתי הסוהר. יידוע האסירים על זכויותיהם ועל דרכי מימושן ובחינת עתירות האסירים הם אמצעים נוספים לקבלת נתונים. מעל לכול - חיוני שלתפקיד נציב או נציבת שירות בתי הסוהר ייבחר אדם מחויב לשיקום האסיר וכשיר להנהיג מערכת מורכבת ומאותגרת. 

דו"ח הסנגוריה על שב"ס: השפלות וכבילת אסירים בניגוד לחוק



דו"ח הסנגוריה על שב"ס: השפלות וכבילת אסירים בניגוד לחוק

המסמך מתאר כיצד אסירים עוברים חיפוש בעירום כדי "לשבור שגרה", נכבלים למיטות במשך שעות למטרות ענישה וישנים על הרצפה בגלל הצפיפות. "פשוט השפלה וזלזול", תיאר אחד האסירים.

יהושע (ג'וש) בריינר 12.05.2019 05:59

אסירים שישנים על הרצפה בשל הצפיפות, כבילת אסירים כשידיהם מעל ראשם כאמצעי ענישה, חיפושים בעירום בלי סיבה כדי "לשבור שגרה" ומתקני כליאה שאינם ראויים למגורי אדם - אלה רק חלק מממצאי הדו"ח הדו-שנתי של הסנגוריה הציבורית לשנים 2018-2017. מהמסמך, שגובש לפי ביקורי פתע של נציגי הסנגוריה, עולה תמונה קשה על מתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר (שב"ס) שבהם האסירים חיים בצפיפות, בתנאי כליאה קשים וברמת היגיינה ירודה. "מדובר בבעיה כלל-ארצית המביאה לפגיעה יומיומית בזכויות הבסיסיות של עצורים ואסירים ולפגיעה בכבודם כבני אדם", קבע הדו"ח. 

אחת התופעות שבהן התמקד הדו"ח היא חיפוש בעירום ש"נועד לשמור על הרתעה", כדברי הצוות במתקן הכליאה, ללא כל חשד סביר מצד האסירים - ובזמן שלפי הנהלים נדרשת הסכמת אסיר לחיפוש כזה. כך התגלה כי במרכז התעסוקה בכלא איילון מדובר בתופעה שגרתית: באחד הימים נערך חיפוש בעירום ל-50 אסירים מטעמי "שבירת שגרה". אחד האסירים, שלפי הדו"ח אין לו בעיות התנהגות, סיפר כי במהלך עבודתו במתפרה ניגש אליו סוהר וביקש שיתלווה אליו לשירותים - שם חיפש בגופו העירום בלי למצוא דבר. "כשקורה מקרה כזה מרגישים חרא, אחרי שאנחנו נותנים את הנשמה בעבודה ונמצאים שם שנים בלי בעיות, אז למה? פשוט תחושה של השפלה וזלזול", אמר האסיר לאחר מכן. בכלא מעשיהו התברר כי התופעה מתרחשת במרכז התעסוקה אחת לשבועיים. 

עוד ענישה חמורה שננקטת במתקני הכליאה, בניגוד לחוק, היא כבילת אסירים ועצורים למיטותיהם. בחלק מהמקרים גילתה הסנגוריה כי אסירים הלוקים בנפשם נכבלו למיטותיהם במקום טיפול נפשי ששב"ס לא העניק להם. בכלא אופק, שבו שוהים בני נוער בלבד, אירעו 30 מקרים בחודש שבמהלכם נכבלו ארבעת גפי האסירים למיטה. ברוב המקרים נכבלו הקטינים לשעתיים, ולעיתים אף נכבלו לארבע-חמש שעות. אחד הקטינים נכבל שלוש פעמים בשלושה ימים, וקטין אחר נכבל חמש פעמים בשבוע. בכלא מעשיהו נמצא כי במשך חצי שנה נעשו 60 כבילות של ארבעת הגפיים, ולפי אנשי הסנגוריה מדובר בענישה - באחד המקרים נכבל אסיר לארבע שעות עקב הפרת סדר ובעיות משמעת. בכלא השרון טען אסיר כי היה כבול במשך יומיים רצופים, שבמהלכם לא ראה עובדת סוציאלית או איש צוות אחר, מלבד סוהר שהתיר את הכבילה לצורכי אכילה או יציאה לשירותים. האסיר טען כי נכבל לאחר שסירב לעבור לאגף אחר - שבו שוהים לטענתו אסירים שעמם הוא מסוכסך - ומשום שחשש כי יפגעו בו ואיים לפגוע בעצמו אם יועבר. 

בעניין זה הדו"ח מראה מקרים חמורים אף יותר: במתקן המעצר בכלא איילון, שבו שוהים אסירים הזקוקים לטיפול רפואי, נמצא אסיר שנותר כבול למיטה בארבע גפיו ל-38 שעות. מהביקור התברר כי לא נעשתה ביקורת במהלך היממה הראשונה לכבילתו וכי בפועל תא הכבילה נמצא בקצה המסדרון, במקום שאי אפשר לשמוע את הכלוא אם הוא זקוק לשירותים. אסיר שהיה כבול בכלא אשל בבאר שבע נאלץ לעשות את צרכיו על עצמו כי לא הגיע סוהר שיתיר אותו מהכבילה. בכלא שקמה התברר כי בעת הצורך, אסירים נכבלים למיטה עם הידיים מעל לראשם בניגוד לנהלים. מקרה דומה התגלה בכלא גבעון, שבו אחד הכלואים היה כבול למיטתו כשידיו מעל ראשו במשך יממה שבמהלכה לא שוחרר לעשיית צרכיו - וגם הוא נאלץ לעשות אותם על עצמו. לפי נוהלי שב"ס מותר לכבול אסיר רק כאמצעי ריסון אחרון - כדי למנוע מאסיר להתפרע או לפגוע בעצמו ובאחרים - ואין להשתמש בכבילה כאמצעי ענישה כלפי האסירים.  

המסמך מצביע גם על תנאי תברואה בלתי הולמים ב-19 ממתקני שב"ס, ומגדיר חלק מהאגפים "בלתי ראויים למגורי אדם". בכלא אשל ראו המבקרים קירות מתפוררים ומלאי עובש לצד חולדות ועכברים בתאים ובאגפים. בחלק גדול מבתי הכלא יש "שירותי כריעה" שמעליהם המקלחת, כך שהאסירים עושים את צורכיהם ומתקלחים באותו המקום. בכלא איילון סיפרו האסירים כי הם מעדיפים לישון על הרצפה עקב פשפשים במיטות ובמזרנים. הפשפשים נראו במתקנים נוספים, ובאחד הביקורים נכנסו אנשי הסנגוריה לתא שהיה מלא במקקים.  

עוד עולה כי חרף החלטת בג"ץ הקובעת לאפשר לכל אסיר שטח מחיה מינימלי של שלושה מ"ר, בבתי הכלא הביטחוניים היו מצבים שבהם נאלצו אסירים לישון על הרצפה, משום שלא היו מיטות עקב צפיפות קשה. בכלא עופר נאלצו אסירים ללון על רצפה, לאחר שתא שיועד לעשרה אסירים כלל בפועל 12. מקרה דומה היה בכלא מגידו. בכלא שקמה התברר כי יש אסירים החיים בתא שבו שטח המחיה לכל אחד מהם הוא 1.5 מ"ר. ב-16 מתקנים היה מצב הצפיפות נמוך מהסטנדרט שקבע בג"ץ. עם זאת, יש לציין כי בג"ץ נתן לשב"ס להיערך בנושא עד סוף אפריל, ודו"ח הסנגוריה נערך לפני כן.  

שב"ס מסר בתגובה לטענות בדבר החיפושים בעירום: "כפי שמצוין בהתייחסות שב"ס בגוף הדו"ח, בחינה חזותית על גוף עירום מתבצעת אך ורק בהתקיים חשד סביר לחשד ובכפוף להוראות כל דין. יחד עם זאת, בבתי הסוהר בהם התקבלו הערות דאג פיקוד בית הסוהר לחדד את ההנחיות". אשר לכבילה כאמצעי ריסון, נמסר כי "ההנחיות בנושא טופלו ורועננו" וכי "בעקבות הביקורת בבית הסוהר שקמה הוצאה הנחיה כלל-ארגונית האוסרת על כבילה לצדי הראש".  

בנוגע לתנאי התברואה ולבעיית המזיקים נמסר מהשירות: "ההערות טופלו בכל בתי הסוהר ובתי המעצר, והטיפול השוטף נעשה בין השאר באמצעות הדברות, ריסוס וצביעה. חשוב להדגיש כי בקיץ 2018 הוקמה בשב"ס ועדה שערכה עבודה מקיפה במטרה לבחון את תנאי המחיה בארבעה רבדים עיקריים: המצב התברואתי ואמצעי הסניטציה; אמצעי הקירור והחימום; המצב הפיזי והתשתיתי; תחום המזון. בעקבות המלצות הוועדה ניתנו תקציבים ייעודיים לאגפים שבהם מוחזקים עצורים לימים. כמו כן נערכו הפעולות הבאות: שיפוץ האגפים; החלפת השמיכות הישנות לעצורים לשמיכות פליז; הוצאת פלטות המיטה מעץ והחלפתן בפלטות ברזל, ועוד". 

לגבי הצפיפות מסר שב"ס: "תנאי מחייתם של האסירים ושל העצורים עוגנו בתוכנית רחבה ומשמעותית בהחלטת ממשלה מס' 3595. רשימת הפעולות שהוחלט לבצע לצורך מימוש פסק הדין הובאה בהצעת המחליטים שהוגשה לממשלה, ותוכנה אף הוגש לבג"ץ כמענה לתוכנית הכוללת (היינו הגעה ל-4.5 מ"ר). כמו כן נבנתה תוכנית להגעה לשלושה מ"ר, לאור הנחיית בג"ץ שלא לדלג על פעימה זו. נכון ל-30 באפריל 2019, בכלל יחידות שב"ס עומד שטח המחיה לאסיר על שלושה מ"ר. שב"ס המשיך ביישום החלטת בג"צ והחל בביצוע השלב השני של ההחלטה כדי להגיע לשטח מחיה של 4.5 מ"ר. במסגרת זאת נערכו ככל האפשר גם פעולות לשיפור התשתיות הקיימות". 

יום שלישי, 1 באוקטובר 2019

שמירת הכשרות בשירות בתי הסוהר - סעיף 1



מס' הפקודה: 01.22.00

שמירת הכשרות בשירות בתי הסוהר

כללי

סעיף 1. א. כל המטבחים וחדרי האוכל בשב"ס יהיו כשרים למעט מטבחים המשמשים אך ורק אסירים ביטחוניים שאינם יהודים.

ב. בסמכות רבנות שב"ס לבדוק עמידת המטבחים וחדרי האוכל בהוראות הכשרות שניתנו על ידה. בכפוף לבדיקה זו ואישור ביצוע כל הנהלים לשביעות רצונה, תנפיק רבנות שב"ס "תעודת כשרות" המעידה על כשרות המטבח וחדר האוכל. המטבח הכשר בשב"ס ישא תעודת כשרות תקפה מרבנות שב"ס אשר תוצג במקום בולט ונראה לעין כל דורש.

בסמכות רבנות שב"ס לשלול את התעודה ממטבח שאינו עומד בתנאים לקבלתה בכל עת. התנאים לקבלת תעודת כשרות מפורטים בנספח א' לפקודה זו.

ג. רב בית הסוהר ינהל "יומן כשרות" שבו יתעדו כל פעולות הכשרות היומיומיות שהתבצעו במטבח, הן בימות החול והן בשבתות ובחגי ישראל.

עוד יתועדו ביומן ביקורות והדרכות שבוצעו.

רב בית הסוהר ינהל את היומן באופן מלא ושוטף מידי יום ביומו. אחראי מטבחים יידרש לחתום בסוף כל יום על היומן בנוסף לאישורו של הרב.

ד. להוראות מפורטות בעניין שמירת הכשרות ראה נוהל טו"ש 30-1102