דוח תנאי המעצר והמאסר לשנים 2017-2018 - ו. ליקויים בתחום השיקום: טיפול, חינוך, פנאי ותעסוקה

ו. ליקויים בתחום השיקום: טיפול, חינוך, פנאי ותעסוקה

תיקון 42 לפקודת בתי הסוהר שהתקבל בכנסת במאי 2012 ,עיגן בחקיקה ראשית את תנאי הכליאה המינימאליים להם זכאי כל אסיר בישראל. לצד הוראת הבסיס שנוספה בסעיף 11ב(ב) לפקודה הקובעת כי "אסיר יוחזק בתנאים הולמים שלא יהיה בהם כדי לפגוע בבריאותו ובכבודו", נקבעה רשימה מחייבת של זכויות ותנאי מחייה מינימאליים, ובכלל זה סעיפים 11ג ו-11ד לפקודה, שעניינם זכותם של אסירים להשתלב בפעילויות שיקום, חינוך ופנאי, וחובותיו של  שירות בתי הסוהר בהקשר זה. תיקון הפקודה מגדיר למעשה מחדש את תפקידו של שירות בתי הסוהר בחוק, ככולל לא רק החזקה של אסירים במשמורת, כי אם גם אחריות אקטיבית לשיקומם ולמניעת עבריינות עתידית. התיקון הוא הצהרה של המחוקק בדבר שינוי בסדרי העדיפויות באשר לכליאה. משמעות הדברים היא כי פעילויות השיקום, החינוך והפנאי כבר אינן בגדר חסד או פריבילגיה הניתנים לאסיר, אלא חובה המוטלת על שירות בתי הסוהר לנקוט בצעדים כדי להבטיח את שילובם המרבי של אסירים בפעילויות אלו. התיקון נובע מתוך תפיסה כי שילוב אסירים בפעילויות שיקום, חינוך, פנאי ותעסוקה מגביר את הסיכוי לצמצום המועדות של אסירים משוחררים, ולפיכך מועיל לא רק לאסירים עצמם המשולבים בפעילויות אלו כי אם גם לחברה כולה.

כחלק ממנגנוני הפיקוח על קיום החובה האמורה ועל יישומה באופן שוויוני, הורה המחוקק על קביעת תקנות ופקודות, כאשר ביחס לשיקום דרש המחוקק שההוראות יקבעו על ידי השר לביטחון פנים באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת. בנובמבר 2016 נקבעו על ידי השר לביטחון פנים תקנות בעניין פעילויות פנאי וחינוך בבתי הסוהר, אך אלו אינן קובעות מידה מינימלית של פעילויות אותן מחויב שב"ס לספק לאסירים, אלא מסתפקות בלקבוע כי אסירים ישולבו בפעילויות אלו בהתאם לקריטריונים שונים ועל פי שיקול דעת שב"ס. כמו כן, על אף שחלפו למעלה משבע שנים ממועד חקיקת התיקון, טרם נוסחו תקנות בעניין שיקום אסירים בהתאם לסעיף 11ד. מחדל זה, אשר זכה גם להתייחסות בדוח מבקר המדינה, הוא בלתי חוקתי ובוודאי שאינו סביר. הוא פוגע ביכולתו של שירות בתי הסוהר ליישם באופן ראוי את המדיניות שנקבעה על ידי המחוקק ומביא, למעשה, לקיבוע מציאות שהמחוקק ביקש במפורש לשנות.

מממצאי הביקורים שנערכו על ידי נציגי הסניגוריה הציבורית בשנים 2017-2018 עולה כי בחלק ממתקני שב"ס אכן נעשים מאמצים על מנת להרחיב את מערך הטיפול והשיקום, ולפעול לשיקומם של אוכלוסיית הכלואים באופן שיבטיח את שילובם בבוא העת חזרה לחברה. עם זאת, נמצא כי במקרים רבים הוראות החוק אינן מיושמות וכי רבים מן הכלואים השוהים במתקני שב"ס אינם זוכים למענה שיקומי הולם. ב-6 מתקני כליאה בהם ביקרו אנשי הסניגוריה הציבורית נמצאו ליקויים הנוגעים לאיכות הטיפול הסוציאלי, למחסור בכוח אדם ובמסגרות טיפול ושיקום לכלואים; ב-5 מתקני כליאה נמצא כי קיימת מדיניות של אי-מתן שירותי שיקום, חינוך ואף לא טיפול סוציאלי לכלואים ביטחוניים; ב-7 מתקני כליאה נמצאו ליקויים הנוגעים להעדר תכניות חינוך, טיפול ושיקום לאסירים שאינם דוברי עברית; ב-12 מתקני כליאה התגלו ליקויים הנוגעים למסגרות החינוך והפנאי; וב-9 מתקני כליאה נמצאו ליקויים הנוגעים למסגרות התעסוקה.

כתוצאה מליקויים משמעותיים אלה במצב התשתית השיקומית בשב"ס, נפגעת זכותם של האסירים לשיקום ופוחתים סיכוייהם לצאת לחופשות, להשתחרר על-תנאי בשחרור מוקדם ולהשתלב באופן הדרגתי בחברה לאחר ריצוי עונשם. כך מוחטא גם היעד החברתי של צמצום מועדות והגנה על החברה. על רקע תוצאות קשות אלו, מן הראוי לפעול לאלתר לשיפור הליקויים בתחום השיקום וכן לקיים בהקדם את דרישת המחוקק בכל הנוגע לקביעת תקנות ופקודות בנושא זה.

דוח תנאי המעצר והמאסר לשנים 2017-2018 - ו.1 .איכות הטיפול הסוציאלי ומחסור בכוח אדם ובמסגרות טיפול ושיקום לכלואים

ו.1 .איכות הטיפול הסוציאלי ומחסור בכוח אדם ובמסגרות טיפול ושיקום לכלואים

ב-6 מתקני כליאה בהם ביקרו אנשי הסניגוריה הציבורית נתגלו ליקויים בנוגע לאיכות הטיפול הסוציאלי, למחסור בכוח אדם ובמסגרות טיפול ושיקום לכלואים. נמצא, כי בחלק מהמתקנים מוטל על העובדים הסוציאליים עומס רב מאוד, עד כדי פגיעה ביכולתם להעניק לכלואים מענה טיפולי נאות; בחלק מהמתקנים נמצא מחסור במסגרות טיפוליות.

בבית סוהר שאטה נשמעו תלונות מצד הכלואים על היעדר נכונות מצד העובדת הסוציאלית  לשלבם בתכניות טיפול ושיקום על אף הבעת נכונות ומוטיבציה מצדם. כלואים באגף השמור העלו טענות כנגד מחסור במסגרות טיפול ושיקום. כך למשל ציין אחד הכלואים השוהה באגף השמור כי הוא מרצה מאסר של למעלה מ-28 שנים אך טרם שולב בהליך טיפולי. כלוא אחר באגף מסר למבקרים כי הוא מרצה כבר 12 שנות מאסר אך טרם שולב בהליך  שיקום על אף שביקש זאת מספר פעמים.

בבית סוהר גבעון עלו תלונות מצד כלואים ומוחזקים על איכות המענה הסוציאלי שניתן במקום. הכלואים מסרו למבקרים כי העובדת הסוציאלית אינה זמינה, ומקדישה דקות בודדות בלבד לכל כלוא. כן נטען כי העובדת הסוציאלית אינה נותנת מענה לבעיות ולקשיים השונים המאפיינים את השהייה במאסר ואת הקשיים הייחודיים הקיימים בקשר בין הכלואים לבני משפחותיהם, וכי קיים חוסר אמון המקשה על העלאת תכנים מצדם. באגף המוחזקים המיועדים לגירוש הלינו המוחזקים כי העובדת הסוציאלית אינה יוזמת עמם שיחות על אף הסיטואציה המורכבת והקשה בה הם מצויים. בבירור שערכו המבקרים עם סגל המתקן עלה כי קיימים ארבעה תקנים לעובדות סוציאליות במקום, אך שתיים מהן נעדרות ואין אפשרות למלא את מקומן בתקופת ההיעדרות, כך שבפועל ישנן שתי עובדות סוציאליות בלבד.

בבית סוהר השרון עלו תלונות מצד כלואים באגף השמור בגין היעדר אפשרויות טיפוליות מספקות. אחד הכלואים באגף הבידוד מסר למבקרים כי לא קיים מענה ייחודי לכלואים צעירים השוהים במקום.

בבית סוהר סהרונים נמצא כי במקום ישנו עובד סוציאלי אחד בלבד, אשר עליו לתת מענה לכלל אוכלוסיית המתקן, אשר במועד הביקור מנתה 463 מוחזקים.

בבית מעצר הדרים נמצא כי במתקן יש תקן ל-12 עובדים סוציאליים במשרה מלאה, אך במועד הביקור רק תשעה תקנים היו מאוישים. נכון למועד הביקור, תקן הכליאה במתקן עמד על 947 עצורים ואסירים, כשביום הביקור הוחזקו במתקן 608 עצורים ואסירים.

בבית סוהר מעשיהו העלה אחד הכלואים את הקושי הכרוך בעבודתו כאסיר תומך המלווה כלוא הסובל מסכיזופרניה. לדבריו, האסירים התומכים אינם מקבלים הכשרה מספקת שתאפשר להם כלים להתמודדות עם מורכבות התפקיד שהם ממלאים, ואינם מקבלים ליווי סוציאלי ומקצועי הולם.

דוח תנאי המעצר והמאסר לשנים 2017-2018 - ו.2 .מדיניות אי-מתן שירותי חינוך, שיקום ואף לא טיפול סוציאלי לכלואים ביטחוניים

ו.2 .מדיניות אי-מתן שירותי חינוך, שיקום ואף לא טיפול סוציאלי לכלואים ביטחוניים

בדומה לממצאים מדוחות מסכמים משנים עברו, גם הממצאים שנאספו על ידי הסניגוריה הציבורית בשנים 2017-2018 מראים כי שב"ס ממשיך לנקוט במדיניות לפיה כלואים ביטחוניים, לרבות קטינים ובגירים צעירים הזקוקים לטיפול ומביעים רצון לכך, אינם זוכים לתמיכה סוציאלית ואינם משולבים במסגרות טיפוליות, שיקומיות, חינוכיות ותעסוקתיות. הסניגוריה הציבורית סבורה כי מדיניות זו אינה עולה בקנה אחד עם החשיבות שמיוחסת בשיטתנו לזכות לשיקום של כל אדם באשר הוא; היא עומדת בסתירה לסעיף 11ג לפקודת בתי הסוהר המעגן את זכותו של כל אסיר לחינוך ופנאי, גם אם הוא אינו תושב או אזרח ישראל; וככל שמדובר בכלואים ביטחוניים תושבי ואזרחי ישראל, היא גם עומדת בסתירה לסעיף 11ד לפקודת בתי הסוהר המעגן את זכותם של אסירים אלה לשיקום. בנוסף פוגעת מדיניות זו באופן מובהק באינטרס הציבורי. לא מיותר לציין, כי מדיניות זו אף זכתה לביקורת נוקבת מצד בית המשפט העליון בשורה ארוכה של פסקי דין. בפסק דין מ-2017 הורה בית המשפט העליון על פתיחת פתח שיאפשר לאסירים המסווגים כביטחוניים להשתלב בפעילויות שיקום, שם צוין על ידי כב' השופטת ד' ברק-ארז כי:

"כאשר מדובר באסירים ביטחוניים שהם אזרחי המדינה ותושביה, בסיומה של תקופת המאסר הם צפויים בסופו של דבר להשתחרר לחיים במדינת ישראל. האם אין למדינת ישראל אינטרס, ואף אינטרס מובהק, בכך שיזנחו את דרכם האידיאולוגית ואף יעברו דרך של שיקום? למצער, יש מקום לבחון אפשרות זו".

חרף האמור, בביקורים הרשמיים שנערכו על ידי אנשי הסניגוריה הציבורית בשנים 2017-2018 , נמצא כי ב-5 מתקני כליאה קיימת מדיניות של אי-מתן שירותי חינוך, שיקום ופנאי לכלואים ביטחוניים.

הכלואים המבקשים להסתייע בעובדת הסוציאלית מועברות דרך דובר הכלואים באגף ולא באופן ישיר, באופן שעשוי להרתיע כלואים מלבקש סיוע. מדיניות זו מנוגדת להסדר שנקבע במסגרת רע"ב 14 / 5278 זועבי נ' משטרת ישראל ׁהחלטה מיום 4/1/2016)לפיו עומדת לכל כלוא האפשרות לפנות באופן ישיר לרשויות בית הסוהר בעניינים פרטניים הקשורים למאסרו. 

בבית סוהר עופר נמצא כי לא קיימות קבוצות טיפוליות אשר יש בהן לתת מענה טיפולי לקטינים המוחזקים במקום, וכי המענה הסוציאלי מסתכם בפגישה שנערכת על ידי העובדת הסוציאלית אחת לחודשיים.

בבית סוהר רמון הלינו כלואים מהאגפים הביטחוניים על כך שנמנע מהם להכניס ספרי לימוד למתקן הכליאה. במהלך הביקור עלה כי שירותי הטיפול הסוציאלי והחינוך ניתנים לכלואים הפליליים בלבד, וכי כלואים המסווגים כביטחוניים אינם משולבים בפעילויות אלו.

בבית סוהר שקמה נמצא כי הכלואים המסווגים כביטחוניים אינם משולבים בפעילויות חינוך. המבקרים פגשו כלוא ביטחוני ששהה בתא הפרדה אשר הלין על כך שלא מתאפשר לו להכניס ספרי לימוד וקריאה לתאו.

בבית סוהר גלבוע נמצא כי הכלואים הביטחוניים אינם משולבים בפעילויות חינוך ושיקום. בבית הסוהר ישנה עובדת סוציאלית יחידה לכל אגף, בהם גם אגפים המונים כ-100 כלואים.

דוח תנאי המעצר והמאסר לשנים 2017-2018 - ו.3 .היעדר תכניות חינוך טיפול ושיקום לכלואים שאינם דוברי עברית

ו.3 .היעדר תכניות חינוך טיפול ושיקום לכלואים שאינם דוברי עברית

בדוחות מסכמים מהשנים האחרונות עלה כי קיימים כשלים במתן שירותים סוציאליים ביחס לכלואים שאינם דוברים את השפה העברית, בין אם מדובר בפלסטינים דוברי ערבית ובין אם מדובר בכלואים הדוברים שפות זרות אחרות. במצב זה מותנית הגישה להליכים טיפוליים ושיקומיים בידיעת השפה העברית, וכך נמנעת הלכה למעשה מכלואים רבים האפשרות להשתלב בפעילויות טיפול וחינוך שיקומיות. הסניגוריה הציבורית סבורה כי מדיניות המתנה שילוב בטיפול ושיקום בידיעת השפה העברית אינה סבירה, ובפרט כך לאור העובדה שבחברה הישראלית יש מספר רב של תושבים שאינם יודעים את השפה העברית ודוברים שפות אחרות, כגון ערבית, רוסית ואמהרית. בהקשר זה יצוין כי מדיניות זו של שב"ס זכתה לביקורת מצד בתי המשפט, שפסקו בשורה של החלטות כי אין להעמיד את ידיעת העברית כתנאי לשילובו של כלוא בקבוצה טיפולית.

חרף האמור, בביקורים הרשמיים שנערכו על ידי אנשי הסניגוריה הציבורית בשנים 2017-2018 , ב-7 מתקני כליאה נמצאו ליקויים הנוגעים להיעדר תכניות חינוך, טיפול ושיקום לכלואים שאינם דוברים עברית. הדבר בלט במיוחד בבתי סוהר בהם מרבית ואף כלל אוכלוסיית הכלואים אינם דוברי עברית.

בבית סוהר מגידו נמצא כי קיים מחסור משמעותי במערך הסוציאלי, ובפרט באפשרות למתן שירותים סוציאליים בשפה הערבית. תקן הכליאה בבית הסוהר עומד על 1060 כלואים, אשר מרביתם כלואים ביטחוניים, בהם גם קטינים, ומיעוטם כלואים פליליים. במועד הביקור שנערך במהלך שנת 2017 הועסקו בבית הסוהר 3 עובדות סוציאליות, אחת במשרה מלאה ושתיים במשרה חלקית. רק אחת מהעובדות הסוציאליות הייתה דוברת השפה הערבית, והיא הועסקה במשרה חלקית בלבד. במועד הביקור שנערך במהלך שנת 2018 אף אחת מהעובדות הסוציאליות שהועסקו במקום לא הייתה דוברת השפה הערבית. במצב זה נאלצות העובדות הסוציאליות להסתייע במתורגמן מקרב הכלואים, דבר שמקשה ומסרבל את הקשר עם הכלואים, ואף מסב אי נוחות רבה לכלואים המבקשים לפנות לעובדת הסוציאלית. המבקרים סברו כי אין בכך כדי לתת מענה הולם לאוכלוסיית הכלואים הנמצאת בבית הסוהר, אשר רובה דוברת  ערבית.

בבית סוהר חרמון נמצא כי הקבוצות הטיפוליות מתנהלות בשפה העברית בלבד. מדובר בקושי משמעותי, שכן מדובר בבית סוהר טיפולי ובו מסגרות טיפול ושיקום ייחודיות אשר אינן נותנות  מענה לחלק גדול מאוכלוסיית הכלואים.

בבית סוהר שאטה נמצא כי לא קיימות קבוצות טיפוליות בשפה הערבית, וכי כלואים דוברי השפה הערבית יכולים להשתלב במסגרת טיפול פרטני בלבד. גם במערך החינוך בבית הסוהר אין מענה לכלואים שאינם דוברים עברית.

בבית מעצר הדרים הלין אחד הכלואים על כך שאין באפשרותו להשתלב בפעילויות החינוך מאחר שאינו דובר את השפה העברית. המבקרים סברו כי יש לתת מענה לאוכלוסייה זו של כלואים אשר בשל מגבלות שפה אינה יכולה להשתלב בפעילויות החינוך. בביקור שנערך בשנת 2017 נמצא כי אף אחד מהעובדים הסוציאליים הפועלים בבית המעצר אינו דובר את השפות ערבית, רוסית ואמהרית, ואילו בביקור שנערך בשנת 2018 נמצא כי צוות העו"סיות במתקן דוברות עברית בלבד, פרט לאחת דוברת רוסית. במקרים של כלואים שאינם דוברים עברית נעזרים העובדים הסוציאליים בסוהרים דוברי השפה לשם תרגום השיחה, דבר אשר מקשה על הקשר הטיפולי ועשוי לגרום חוסר נוחות מצדו של הכלוא.

בבית סוהר עופר נמצא כי העובדת הסוציאלית היחידה המועסקת בבית הסוהר אינה דוברת ערבית, אף על פי שהכלואים במקום הם תושבי השטחים ודוברי ערבית. למבקרים נמסר כי ככל שעולה הצורך, העובדת הסוציאלית נעזרת בכלואים אחרים או בעובדי בית הסוהר לצורך תרגום. המבקרים סברו כי היעזרות בכלואים אחרים או בעובדי שב"ס לצורך תרגום שיחות טיפוליות אינה ראויה, וכי רצוי שהעובדת הסוציאלית תוכל לתקשר עם הכלואים בשפתם באופן בלתי אמצעי, או לכל הפחות להיעזר במתורגמנים מקצועיים.

בבית סוהר גבעון נשמעו טענות בקרב המוחזקים כי לא קיימות פעילויות חינוך וטיפול בהן יש באפשרותם להשתלב לאור קשיי שפה.

בבית המעצר בירושלים נמצא כי באגף הקטינים פועלים מספר עובדים סוציאליים ומורה שאינם דוברי השפה הערבית, וזאת אף על פי שמרבית הכלואים במקום הם ערבים. המבקרים סברו כי בנסיבות אלו התועלת שהקטינים דוברי הערבית יכולים להפיק מהפגישות הסוציאליות וממערך  החינוך היא מוגבלת.

דוח תנאי המעצר והמאסר לשנים 2017-2018 - ו.4 .ליקויים הנוגעים למסגרות החינוך והפנאי

ו.3 .היעדר תכניות חינוך טיפול ושיקום לכלואים שאינם דוברי עברית

זכותם של אסירים להשתלב בפעילויות חינוך ופנאי קבועה בסעיף 11ג לפקודת בתי הסוהר, וכן בתקנה 47 לתקנות בתי הסוהר המורה כי "בכל בית סוהר תאורגן ותקוים תכנית של שיעורים אלא אם הורה הנציב אחרת. לאסירים תינתנה ההקלות האפשריות להרחבת ידיעותיהם בשעות הפנאי, תשומת לב מיוחדת תינתן ללימוד הקריאה והכתיבה לאסירים שאינם יודעים קרוא וכתוב". לשילוב אסירים בפעילויות חינוך ישנה חשיבות רבה, במיוחד לאור העובדה כי אוכלוסיית האסירים מאופיינת בדרך כלל ברמת השכלה נמוכה יחסית לאוכלוסייה הכללית. מחקרים שעסקו בהשפעתה של ההשכלה היסודית הניתנת לכלואים בבית הסוהר ובפוטנציאל שלה לשיפור הדימוי העצמי של הכלואים, מלמדים כי שילוב במסגרות חינוכיות מביא לעלייה משמעותית בדימוי העצמי, לשיפור ניכר בתחום ההתנהגותי ואף למניעת הישנות ביצוע עבירות בעתיד. בדומה, ישנה חשיבות רבה לשילוב כלואים במסגרות פנאי שונות, אשר יש בהן כדי לתרום במידה משמעותית לדימוי העצמי של הכלואים ולסיכויי שיקומם.

חרף האמור, ולמרות המאמצים הרבים שנעשים בשב"ס כדי לפתח את מערך החינוך והפנאי, ב-12 מתקני כליאה התגלו ליקויים הנוגעים למסגרות אלו.

בבית סוהר אופק הלינו מספר קטינים על היעדר תעסוקה לאורך כל שעות היום. אחד הקטינים מסר למבקרים כי הוא משתתף בשיעור פרטני המתקיים אחת לשבוע, ומלבד זאת אינו לוקח חלק בפעילות חינוך או פנאי, אלא מבלה את מרבית זמנו בצפייה בטלוויזיה. המבקרים פגשו מספר קטינים תושבי הרשות הפלסטינית שמסרו כי אינם משולבים בתכניות החינוך, אלא רק במסגרת  התעסוקה.

בבית סוהר עופר התרשמו המבקרים כי קיים מחסור בפעילויות פנאי באגפי הקטינים, וכי הם מבלים את מרבית זמנם בחוסר מעש בתאיהם. משיחות עם הכלואים עלה כי מערך החינוך הקיים הוא מצומצם ונערך לאורך שעות מעטות במשך היום. כמו כן במהלך חודשי הקיץ לא מתקיימות  בבית הסוהר פעילויות חינוך לקטינים. הכלואים העלו תלונות בנוגע למחסור בסרטים ומוזיקה באגפים, והתייחסו לכך שערוצי הטלוויזיה והספרים הקיימים באגף אינם מותאמים לצרכי הקטינים. גם הכלואים הבגירים התייחסו להיעדר גיוון בערוצי הטלוויזיה ולמחסור בפעילויות פנאי. המבקרים התרשמו כי מתקני הכושר בכל האגפים הם מועטים ובסיסיים מאד.

בבית סוהר איילון הלינו כלואים באגף משתלבים על כך שהם סגורים בתאיהם לאורך מרבית שעות היום בחוסר מעש, וכי לא קיימות באגף פעילויות חינוך ופנאי שיש בהן להפיג את השעמום. כמו כן נמצא כי בחצרות האגפים השונים לא קיימים מתקנים ופעילויות שיוכלו להעסיק את  הכלואים במקום, ובאחת החצרות נתקלו המבקרים במשקולת מאולתרת שיצרו הכלואים. המבקרים התרשמו כי בבית הסוהר קיימים מועדון וחדר כושר לרווחת הכלואים, אך שורר בהם חום כבד אשר מקשה על השהות במקום, וניכר כי הכלואים לא עושים בהם שימוש.

בבית סוהר מגידו התרשמו המבקרים כי הכלואים הקטינים לומדים במשך מספר שעות מצומצם לאורך היום, וכי עיקר הלימודים הוא בתחום של לימודי הערבית והקטינים כמעט שאינם לומדים חשבון ועברית. כמו כן התרשמו המבקרים כי קיים מחסור משמעותי בפעילויות חינוך ופנאי בקרב הכלואים הבגירים. כך, בחצרות האגפים ניכר מחסור בציוד ספורט וכושר גופני, ובחלקן נמצא ציוד דל ואף מאולתר. הכלואים הלינו על מחסור בציוד ספורט ומסרו למבקרים כי נאלצו לרכוש חלק מהציוד הקיים מכספם. 

בבית מעצר הדרים התרשמו המבקרים לטובה ממרכז החינוך החדש שנפתח במקום. עם זאת, ציינו המבקרים כי המרכז נועד להכיל עד 100 כלואים, בעוד אוכלוסיית בית המעצר גדולה בהרבה ועומדת על כ-800 כלואים. לפיכך סברו המבקרים כי ראוי לקיים במרכז מספר סבבי פעילויות על מנת לתת מענה רחב יותר לכלל אוכלוסיית בית המעצר. כן סברו המבקרים כי ראוי לאפשר לכלל הכלואים גישה לספרייה במרכז החינוך, ולאפשר לעצורים ואסירים לעשות שימוש בחדר המחשבים החדיש. במרכז החינוך חצר נעימה ונקייה, אך ריקה מכל מתקן ואין בה ספסלים.

בבית סוהר מג"ן נמצא כי החצר באגף טעוני הפיקוח דלה ואינה מכילה כל אמצעי ספורט או פנאי מלבד מכשיר מתח. המבקרים סברו כי יש מקום לשפר את מצבה של החצר שכן במצבה הנוכחי אין בה לספק כל פעילות לטובת הכלואים, והם שוהים בה בחוסר מעש.

במב"ן נמצא כי אין בתאים במחלקה הסגורה טלוויזיה. הכלואים יכולים לצפות בטלוויזיה במסדרון שמחוץ לתאים, אך בחלל זה אין מקומות ישיבה כך שהכלואים נאלצים לצפות בה בעמידה. כמו כן נמצא כי קיים מחסור בפעילויות חינוך ופנאי, והכלואים מבלים את מרבית שעות היום בתאים בחוסר מעש. המבקרים סברו כי מדובר במצב חמור, בפרט כאשר מדובר בחולים בעלי מוגבלות נפשית חמורה. 

בבית סוהר סהרונים התרשמו המבקרים כי רבים מהמוחזקים מעבירים את זמנם בחוסר מעש, וכי קיים מחסור בפעילויות פנאי המותאמות לצרכי המוחזקים במקום.

בבית סוהר מעשיהו נמצא כי במקום קיים חדר כושר חדיש ממוזג ומאובזר אשר אינו פעיל ואינו נמצא בשימוש. המבקרים סברו כי ראוי לאפשר לכלל האסירים בבית הסוהר לעשות שימוש במתקנים אלו.

בבית סוהר גבעון הלינו כלואים מוסלמים על כך שקיים איסור לקיים תפילה משותפת הכוללת מספר כלואים, לרבות תפילת יום השישי המשותפת. איסור זה צורם במיוחד נוכח העובדה שכלואים יהודים מורשים להתפלל יחד במדרשה.

במר"ש הלינו הכלואים הביטחוניים על היעדר מקום תפילה מותאם לצרכיהם, וזאת בדומה לבית הכנסת הנותן מענה לצרכי הכלואים היהודים.

דוח תנאי המעצר והמאסר לשנים 2017-2018 - ו.4 .ליקויים הנוגעים למסגרות החינוך והפנאי

ו.4 .ליקויים הנוגעים למסגרות החינוך והפנאי

זכותם של אסירים להשתלב בפעילויות חינוך ופנאי קבועה בסעיף 11ג לפקודת בתי הסוהר, וכן בתקנה 47 לתקנות בתי הסוהר המורה כי "בכל בית סוהר תאורגן ותקוים תכנית של שיעורים אלא אם הורה הנציב אחרת. לאסירים תינתנה ההקלות האפשריות להרחבת ידיעותיהם בשעות הפנאי, תשומת לב מיוחדת תינתן ללימוד הקריאה והכתיבה לאסירים שאינם יודעים קרוא וכתוב". לשילוב אסירים בפעילויות חינוך ישנה חשיבות רבה, במיוחד לאור העובדה כי אוכלוסיית האסירים מאופיינת בדרך כלל ברמת השכלה נמוכה יחסית לאוכלוסייה הכללית. מחקרים שעסקו בהשפעתה של ההשכלה היסודית הניתנת לכלואים בבית הסוהר ובפוטנציאל שלה לשיפור הדימוי העצמי של הכלואים, מלמדים כי שילוב במסגרות חינוכיות מביא לעלייה משמעותית בדימוי העצמי, לשיפור ניכר בתחום ההתנהגותי ואף למניעת הישנות ביצוע עבירות בעתיד. בדומה, ישנה חשיבות רבה לשילוב כלואים במסגרות פנאי שונות, אשר יש בהן כדי לתרום במידה משמעותית לדימוי העצמי של הכלואים ולסיכויי שיקומם. 

חרף האמור, ולמרות המאמצים הרבים שנעשים בשב"ס כדי לפתח את מערך החינוך והפנאי, ב-12 מתקני כליאה התגלו ליקויים הנוגעים למסגרות אלו.

בבית סוהר אופק הלינו מספר קטינים על היעדר תעסוקה לאורך כל שעות היום. אחד הקטינים מסר למבקרים כי הוא משתתף בשיעור פרטני המתקיים אחת לשבוע, ומלבד זאת אינו לוקח חלק בפעילות חינוך או פנאי, אלא מבלה את מרבית זמנו בצפייה בטלוויזיה. המבקרים פגשו מספר קטינים תושבי הרשות הפלסטינית שמסרו כי אינם משולבים בתכניות החינוך, אלא רק במסגרת התעסוקה.

בבית סוהר עופר התרשמו המבקרים כי קיים מחסור בפעילויות פנאי באגפי הקטינים, וכי הם מבלים את מרבית זמנם בחוסר מעש בתאיהם. משיחות עם הכלואים עלה כי מערך החינוך הקיים הוא מצומצם ונערך לאורך שעות מעטות במשך היום. כמו כן במהלך חודשי הקיץ לא מתקיימות  בבית הסוהר פעילויות חינוך לקטינים הכלואים העלו תלונות בנוגע למחסור בסרטים ומוזיקה באגפים, והתייחסו לכך שערוצי הטלוויזיה והספרים הקיימים באגף אינם מותאמים לצרכי  הקטינים. גם הכלואים הבגירים התייחסו להיעדר גיוון בערוצי הטלוויזיה ולמחסור בפעילויות פנאי. המבקרים התרשמו כי מתקני הכושר בכל האגפים הם מועטים ובסיסיים  מאד.

בבית סוהר איילון הלינו כלואים באגף משתלבים על כך שהם סגורים בתאיהם לאורך מרבית שעות היום בחוסר מעש, וכי לא קיימות באגף פעילויות חינוך ופנאי שיש בהן להפיג את השעמום. כמו כן נמצא כי בחצרות האגפים השונים לא קיימים מתקנים ופעילויות שיוכלו להעסיק את הכלואים במקום, ובאחת החצרות נתקלו המבקרים במשקולת מאולתרת שיצרו הכלואים. המבקרים התרשמו כי בבית הסוהר קיימים מועדון וחדר כושר לרווחת הכלואים, אך שורר בהם  חום כבד אשר מקשה על השהות במקום, וניכר כי הכלואים לא עושים בהם שימוש.

בבית סוהר מגידו התרשמו המבקרים כי הכלואים הקטינים לומדים במשך מספר שעות מצומצם לאורך היום, וכי עיקר הלימודים הוא בתחום של לימודי הערבית והקטינים כמעט שאינם לומדים חשבון ועברית. כמו כן התרשמו המבקרים כי קיים מחסור משמעותי בפעילויות חינוך ופנאי בקרב הכלואים הבגירים. כך, בחצרות האגפים ניכר מחסור בציוד ספורט וכושר גופני, ובחלקן נמצא ציוד דל ואף מאולתר הכלואים הלינו על מחסור בציוד ספורט ומסרו למבקרים כי נאלצו לרכוש חלק מהציוד הקיים מכספם. 

בבית מעצר הדרים התרשמו המבקרים לטובה ממרכז החינוך החדש שנפתח במקום. עם זאת, ציינו המבקרים כי המרכז נועד להכיל עד 100 כלואים, בעוד אוכלוסיית בית המעצר גדולה בהרבה ועומדת על כ-800 כלואים. לפיכך סברו המבקרים כי ראוי לקיים במרכז מספר סבבי פעילויות על מנת לתת מענה רחב יותר לכלל אוכלוסיית בית המעצר. כן סברו המבקרים כי ראוי לאפשר לכלל הכלואים גישה לספרייה במרכז החינוך, ולאפשר לעצורים ואסירים לעשות שימוש בחדר המחשבים החדיש. במרכז החינוך חצר נעימה ונקייה, אך ריקה מכל מתקן ואין בה ספסלים.

בבית סוהר מג"ן נמצא כי החצר באגף טעוני הפיקוח דלה ואינה מכילה כל אמצעי ספורט או פנאי מלבד מכשיר מתח. המבקרים סברו כי יש מקום לשפר את מצבה של החצר שכן במצבה הנוכחי אין בה לספק כל פעילות לטובת הכלואים, והם שוהים בה בחוסר מעש.

במב"ן נמצא כי אין בתאים במחלקה הסגורה טלוויזיה. הכלואים יכולים לצפות בטלוויזיה במסדרון שמחוץ לתאים, אך בחלל זה אין מקומות ישיבה כך שהכלואים נאלצים לצפות בה בעמידה. כמו כן נמצא כי קיים מחסור בפעילויות חינוך ופנאי, והכלואים מבלים את מרבית שעות היום בתאים בחוסר מעש. המבקרים סברו כי מדובר במצב חמור, בפרט כאשר מדובר בחולים בעלי מוגבלות נפשית חמורה. 

בבית סוהר סהרונים התרשמו המבקרים כי רבים מהמוחזקים מעבירים את זמנם בחוסר מעש,  וכי קיים מחסור בפעילויות פנאי המותאמות לצרכי המוחזקים במקום.

בבית סוהר מעשיהו נמצא כי במקום קיים חדר כושר חדיש ממוזג ומאובזר אשר אינו פעיל ואינו נמצא בשימוש. המבקרים סברו כי ראוי לאפשר לכלל האסירים בבית הסוהר לעשות שימוש במתקנים אלו.

בבית סוהר גבעון הלינו כלואים מוסלמים על כך שקיים איסור לקיים תפילה משותפת הכוללת מספר כלואים, לרבות תפילת יום השישי המשותפת. איסור זה צורם במיוחד נוכח העובדה  שכלואים יהודים מורשים להתפלל יחד במדרשה.

במר"ש הלינו הכלואים הביטחוניים על היעדר מקום תפילה מותאם לצרכיהם, וזאת בדומה לבית הכנסת הנותן מענה לצרכי הכלואים היהודים.

דוח תנאי המעצר והמאסר לשנים 2017-2018 - ו.5 .מחסור במסגרות תעסוקה

ו.5 .מחסור במסגרות תעסוקה 

לשילובם של אסירים במסגרות תעסוקה בזמן ריצוי המאסר ישנה חשיבות רבה, שכן יש בו כדי לתרום באופן משמעותי להליך שיקומם. הכשרה מקצועית וניסיון תעסוקתי תורמים להשתלבותו של האסיר בחברה לאחר השחרור ולצמצום שיעורי המועדות. נוסף על כך, התעסוקה תורמת לשיפור הדימוי העצמי של האסיר ולמיצוב חברתי ומעמדי של האסיר כאדם עובד. כמו כן, השילוב במסגרת תעסוקתית תורם לשיפור מצבו הכלכלי של האסיר ומאפשר לו להיטיב את הקיום היומיומי בתקופת המאסר ולעיתים אף לסייע למשפחתו. 

הנושא של תעסוקת אסירים מוסדר כיום בדין באופן חלקי בלבד. סעיף 48(א) לחוק העונשין התשל"ז-1977 קובע כי אסיר חייב בעבודה לפי פקודת בתי הסוהר והתקנות על פיה. תקנות בתי הסוהר קובעות עקרונות יסוד ביחס לעבודת אסירים, ביניהן תקנה 15 הקובעת כי "עבודת אסיר תכוון ככל האפשר לשיקומו", ותקנה 16 הקובעת כי "כל אסיר יקבל שכר בעד עבודתו". עקרונות אלו באים לידי ביטוי גם בפקודת נציבות בתי הסוהר מס' 04.62.00 שכותרתה "כללים בדבר העסקת אסירים בבתי סוהר ומחוץ להם", הקובעת את המטרות, היעדים ודרכי ההפעלה בכל הכרוך בתעסוקת אסירים. ב-2001 פסק בג"ץ כי הדין המצוי בנושא תעסוקת אסירים מסדיר את הנושא באופן חלקי בלבד, ומותיר למעשה עניינים חשובים בלא הסדר כיאות. בעקבות פסק הדין מינה שר המשפטים דאז צוות בין-משרדי לשם בחינת הנושא. המלצות הצוות הבין-משרדי, אשר הוגשו בנובמבר 2004 ,התייחסו לצורך בשינוי הפקודה והסדרת ההיבטים השונים של נושא תעסוקת אסירים תוך שמירה על כבוד האסיר והגשמת תכלית השיקום העומדת במרכז ההסדר בדבר תעסוקת אסירים. במהלך השנים נעשו מאמצים שונים להסדרה כוללת של תעסוקת האסירים בחקיקה, ובחודש מאי 2016 אף פורסם תזכיר חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (תעסוקת אסירים), התשע"ו-2016 ,אולם הליכי החקיקה לא קודמו מאז. 

כיום קיימים בשב"ס שלושה סוגים של מסגרות תעסוקה בהן משולבים כלואים: עבודות שירותים, תחזוקה ומטבחים )שת"מ(, עבודות יצרניות ועבודות שיקום המתבצעות מחוץ לבית הסוהר. מהביקורים שנערכו על ידי נציגי הסניגוריה בשנים 2017-2018 נמצא כי מסגרות התעסוקה הקיימות הן מצומצמות, וכי במקרים רבים רק חלק קטן מהכלואים בבתי הסוהר משולבים במסגרת תעסוקתית. כמו כן רבות מהמסגרות הקיימות כוללות עבודה יצרנית פשוטה אשר אינה מקנה לאסירים כלים שיאפשרו להם להשתלב בשוק העבודה. אמנם, ישנו ערך שיקומי בעצם ההשתלבות במסגרת תעסוקתית, גם כאשר מדובר בעבודות שירותים ועבודות ייצור פשוטות, שכן יש בכך כדי להקנות לאסיר הרגלי עבודה ויכולות התמדה והשתלבות במסגרת. עם זאת, הסניגוריה הציבורית סבורה כי לצד מסגרות אלו יש לפתח מסגרות תעסוקה משמעותיות אשר יקנו לאסירים כלים מקצועיים שיאפשרו להם להשתלב בפועל בקהילה ובשוק העבודה. כמו כן יש לפעול להרחבת מסגרות התעסוקה ולשילובם של כלואים נוספים במערך התעסוקה.

בנוסף על כך, מממצאי הביקורים עולה כי התגמול הניתן לאסירים עבור עבודתם הוא נמוך ולעיתים אף סמלי בלבד. כן נמצא כי בחלק מהמקרים הכלואים מתוגמלים בהתאם לתפוקת עבודתם. שיטת תגמול זו מעלה חשש לניצול האסירים תוך זניחת האינטרס השיקומי ופגיעה בזכויותיהם, במיוחד כאשר מדובר בהעסקת אסירים על ידי גורמים פרטיים. בהקשר זה יצוין כי בבג"ץ 98/1163 קבע אמנם בית המשפט כי האסירים אינם זכאים לשכר מינימום לפי חוק שכר מינימום, התשמ"ו-1987 ,אך עם זאת נקבע כי השכר המשולם להם צריך לעמוד במתחם הסבירות. בית המשפט מנה שיקולים שונים אותם יש לבחון לשם קביעת השכר ההולם לאסירים, ביניהם שמירה על כבוד האדם של האסירים, קידום התכלית השיקומית של השילוב בתעסוקה, והתחשבות בשכר המינימום הנהוג במשק. הסניגוריה הציבורית סבורה כי יש להבטיח תגמול מכבד עבור עבודות המבוצעות על ידי האסירים, בהתאם לשיקולים שנקבעו על ידי בית המשפט. 

בביקורים הרשמיים שנערכו על ידי אנשי הסניגוריה הציבורית בשנים 2017-2018 ,ב-9 מתקני כליאה נמצא כי קיים מחסור במסגרות תעסוקה וכי אין די במסגרות הקיימות על מנת לספק לכלואים כלים משמעותיים לשם שילובם בחברה.

בבית סוהר מגידו ביקרו המבקרים באגף אסירי העבודה, בו מצויים כלואים פליליים שתפקידם הוא לדאוג לתחזוקה השוטפת של בית הסוהר. כלואים אלו עובדים לאורך ארבע שעות עבודה ביום, ועבור שעות אלו הם משתכרים כ-12-13 ₪ ביום בלבד. 

בבית סוהר גבעון הלינו כלואים המועסקים במפעל הקרטונים על ירידה משמעותית במשכורת החודשית שהם מקבלים, בעקבות תחלופת היזם ושינוי שיטת התשלום לשכר תלוי תפוקה. הכלואים מסרו למבקרים כי בעבר נהגו לקבל משכורת חודשית שנעה בין 700 ל-1000 ,₪ ושינוי שיטת התשלום הוביל לירידה חדה של כ-%50 בסכום השכר החודשי. הכלואים הביעו תסכול רב משינוי זה, שפוגע ביכולתם לרכוש מוצרים בסיסיים בקנטינה. כלואים נוספים הלינו על שכר עבודתם הנמוך התלוי בתפוקה ונע בין 30 ל-170 ₪ בחודש.

בבית סוהר סהרונים התרשמו המבקרים כי במתקן קיימות אפשרויות העסקה מצומצמות, הכוללות בעיקר עבודות שירותים הדרושות לשם ניהולו השוטף של המתקן. נמצא כי אפשרויות אלו אינן נותנות מענה לכלל אוכלוסיית המוחזקות במקום, וכי רק כ-6-7 מהמוחזקים בכל אגף מועסקים בענפים אלו. המבקרים סברו כי יש לפעול להרחבת אפשרויות התעסוקה במתקן, בייחוד נוכח מאפייניו הייחודים של המוחזקים בו.

בבית מעצר הדרים הלין אחד הכלואים על השכר החודשי הנמוך אותו הוא מקבל עבור עבודתו במפעל לאריזת מארזי סכו"ם. הכלואים עובדים במפעל לאורך כ-5 שעות ביום, ומשתכרים בהתאם לתפוקה, 2.5 ₪ ל-100 מארזים. הכלוא מסר למבקרים כי הוא מצליח לארוז בממוצע בין 300 ל-400 מארזים ביום עבודה, כך שמשכורתו היומית נעה בין 7.5 ₪ ל-10.

בבית סוהר מעשיהו נמצא כי כלואים המשמשים כאסירי חוליה משתכרים שכר חודשי של 120 בלבד, אשר אינו הולם את העבודה הרבה הנדרשת במסגרת תפקיד זה.

בבית סוהר שאטה ישנם שבעה מפעלים בהם משולבים כלואים במסגרות תעסוקה שונות. למבקרים נמסר כי במפעלים משולבים כ-140 כלואים, וכי כ-150 כלואים נוספים מועסקים בעבודות תחזוקה ושירותים. במועד הביקור שהו בבית הסוהר 480 כלואים, כך שכלואים רבים אינם משולבים כלל במסגרות תעסוקה. 

בבית סוהר איילון קיים מרכז תעסוקה בו משולבים כ-180 כלואים, מתוך כ-640 כלואים אשר שהו בבית הסוהר במועד הביקור.

בבית סוהר דקל ישנו מרכז יצרני המספק מקומות עבודה לכ-95 כלואים, מתוך כ-580 כלואים ששהו בבית הסוהר במועד הביקור. כמו כן נמסר למבקרים כי חלק מהכלואים מועסקים בעבודות תחזוקה ושירותים במסגרת האגפים.

בבית סוהר אלה נמסר למבקרים כי כ-130 כלואים משולבים בתעסוקה במסגרת המרכז היצרני, בנוסף ל-140 כלואים המשולבים בעבודות תחזוקה ושירותים. במועד הביקור שהו בבית הסוהר כ-530 כלואים. המרכז היצרני כולל מספר אפשרויות תעסוקה, בהן אריזת מטליות, אריזת קופסאות ואריזת תבניות אלומיניום. 

דוח תנאי המעצר והמאסר לשנים 2017-2018 - ז. ליקויים במתן טיפול רפואי

ז. ליקויים במתן טיפול רפואי

סעיף 9(ב) לחוק המעצרים וסעיף 11ב(ג)(1) לפקודת בתי הסוהר קובעים את זכותו של כלוא לטיפול הרפואי הנדרש לשם שמירה על בריאותו ולתנאי השגחה מתאימים על פי דרישת רופא מטעם שב"ס. אין להכביר בחשיבות הגישה לשירותי רפואה הולמים – הנגזרת מן הזכות החוקתית לבריאות – לגבי אוכלוסיית כלואים, אשר תלויים במערך הרפואה של שב"ס ונעדרים אפשרות להשיג טיפול רפואי נוסף או משלים.

ב-15 מתקני כליאה שבהם נערכו ביקורים רשמיים, נשמעו תלונות בדבר ליקויים שונים בנוגע לטיב הטיפול הרפואי ולזמינותו.

בבית סוהר גלבוע הלינו הכלואים בנוגע להיעדר זמינותם של שירותי הרפואה בבית הסוהר, מחסור ברופאים, טיב הטיפול והיחס שהם מקבלים מצד הרופאים ואחראי המרפאה. נשמעו תלונות על מיעוט תורים לבדיקות רפואיות, ונטען כי המרפאה אינה מאוישת כנדרש. בתוך כך טענו הכלואים כי נוהל העבודה הקיים, לפיו מבצע החובש בדיקה מקדימה באגף ובוחר להפנות שני כלואים בלבד למרפאה בהתאם למידת דחיפותם – אינו מאפשר מענה מספק לצרכיהם הרפואיים. כן הועלו תלונות פרטניות בדבר זמני המתנה ממושכים. אחד הכלואים, הסובל מבקע וציסטה בגב, נשלח לבצע בדיקות דם ושתן בעקבות ביקור בבית החולים. נכון למועד הביקור, שהתקיים שבועיים לאחר מכן, טרם בוצעו הבדיקות. טענה נוספת נשמעה משני כלואים שנאלצו לחכות למעלה מ-3 חודשים כדי שיסופקו להם משקפיים, לאחר שנקבע כי הם סובלים מבעיות ראייה. כלוא אחר מסר, כי הוא מחכה למעלה משנתיים וחצי לקבלת מדרסים. כן התקבלו מספר תלונות לגבי טיפולי שיניים במרפאה, בעיקר על רקע העובדה שבחודש אשר קדם לביקור לא נכח בבית הסוהר רופא שיניים קבוע. לדברי הכלואים, רופא מחליף מגיע אל המרפאה שלוש פעמים בשבוע למשך כחצי יום, אולם מעניק עזרה ראשונה וטיפולים זמניים בלבד. לעניין זה מסרה קצינת האסירים, כי ניתנת לכלואים האפשרות לזמן רופאי שיניים פרטיים מטעמם אל המתקן כדי לקבל טיפול מתאים. 

בבית סוהר השרון התקבלו תלונות שונות בדבר זמינות הטיפול הרפואי. כלואים באגף השמור (אגף 11) ציינו כי רופא מגיע למרפאה רק פעם בשבוע, וסיפרו על מקרה בו ניתן טיפול בגין פריצת דיסק רק כעבור 9 חודשים. כן נשמעו תלונות על קושי בקבלת תוספי תזונה נדרשים. נושא נוסף שעלה במהלך הביקור נוגע לטיפול הפסיכיאטרי המסופק בבית הסוהר. באגף המעבר שהה עצור ממתקן אחר, שלהתרשמות המבקרים היה נתון במצב נפשי מעורער. עצור נוסף שחלק עמו את התא סיפר כי מלמל מילים לא ברורות במשך כל הלילה, והוא זה שנאלץ לטפל בו. יצוין, כי הדיון בעניינם הסתיים ביום שלפני כן, אך הם נאלצו להישאר בבית סוהר השרון לילה נוסף מאחר שההסעה יצאה בלעדיהם. יצא, אפוא, כי העצור לא קיבל תרופה שהוא זקוק לה אשר ניתנת באמצעות זריקה, מכיוון שבית הסוהר לא היה ערוך להישארותו ללילה נוסף.כלוא אחר באגף המעבר, הסובל לטענתו מפציעות רבות שנגרמו לו בבית הסוהר, הלין על כך שלא נערכה לו בדיקה רפואית עם כניסתו לצינוק חרף בקשתו. 

בבית סוהר נווה תרצה נמצא כי ישנו קושי משמעותי באשר להתמודדות עם כלואות הזקוקות לטיפול פסיכיאטרי. המרכז לבריאות הנפש )מב"ן( האחראי על מתן שירותי בריאות הנפש בשב"ס, אינו כולל מסגרת שיכולה לאכלס נשים. כתוצאה מכך, הכלואות אשר סובלות מבעיות פסיכיאטריות – המהוות כשליש מאוכלוסיית מתקן נווה תרצה – מטופלות על-ידי צוות בית הסוהר, שאינו ערוך לתת להן מענה הולם. במועד הביקור שהו בבית הסוהר 29 נשים שהוגדרו כטעונות פיקוח או השגחה על רקע מצבן הנפשי, אשר מטופלות כולן על-ידי פסיכיאטרית אחת המגיעה למתקן פעם בשבוע. במצב זה הכלואות אינן זוכות לטיפול הראוי הנדרש, ובמקרים דחופים הן מופנות לבתי החולים השונים. המבקרים התרשמו כי הוצאת הכלואות בנסיבות אלה מכבידה גם על סגל המתקן, שנאלץ להקצות כוח אדם ייעודי לצורך ליווין לבית החולים ואבטחתן שם. ראוי לציין, כי באחרונה הוסב אגף ההפרדה לשם החזקת כלואות הזקוקות לטיפול פסיכיאטרי, ונערכות פעולות להכשרתו כדי לאפשר מתן מענה הולם לצרכיהן. הגם שיש לברך על מאמצים אלה שנעשים על-ידי צוות המתקן, הסניגוריה הציבורית סבורה כי מדובר בבעיה חמורה  המחייבת התייחסות דחופה של כלל הגורמים אשר עוסקים בנושא בריאות הנפש.

גם בבית המעצר קישון ניכר קושי בנוגע לטיפול בכלואים עם בעיות נפשיות. אחד הנושאים המרכזיים שהועלו במהלך הביקור הוא הבאת עצורים למתקן מבלי שנערכה להם בדיקה פסיכיאטרית. משמעות הדבר, כי כלואים אשר סובלים מבעיות נפשיות אינם זוכים למענה ראוי, וכתוצאה מכך חווים קשיים מיוחדים במהלך המעצר. היעדר התאמתו של המתקן מתבטא בין היתר בכבילת כלואים מחשש כי יפגעו בצוות שב"ס או בעצמם, מקום בו הם זקוקים למעשה לטיפול תרופתי או אשפוז. תלונה נוספת שעלתה בהקשר זה נוגעת לזמינות השירותים הפסיכיאטרים המסופקים לכלואים. כיום מגיעה למתקן רופאה פסיכיאטרית בתדירות של פעמיים בשבוע בלבד. הואיל ומדובר באוכלוסייה של עצורים, ששהותם במתקן היא לעתים קצרה וארעית, קיימת חשיבות מוגברת למתן מענה פסיכיאטרי שוטף. 

בבית סוהר מגידו נערכו שני ביקורים, בשנת 2017 ובשנת 2018 .בביקור משנת 2018 נמצא, כי חצר קטנה ומסורגת בכניסה למרפאה משמשת כחדר המתנה. החצר אינה מוגנת מפני הקור או ממוזגת בקיץ – דבר המקשה מאד על השהייה בה, במיוחד עבור אנשים חולים. לעניין זה נמסר מצוות המתקן, כי כמעט שלא נעשה שימוש בחצר, והכלואים מובאים לפי התור ישירות לבדיקה הרפואית הנדרשת. במהלך הביקור שנערך בשנת 2017 הלין אחד הכלואים כי הוא סובל מבעיות שיניים המלוות בדלקות ובקשיי אכילה. לדבריו, הוא זקוק לשתלים משנת 2010 אולם בקשתו להכנסת רופא פרטי לצורך עריכת הטיפול נדחתה. מהמרפאה נמסר בתגובה, כי מדובר בכלוא הצפוי להשתחרר בקרוב, ומשכך נדחתה בקשתו. בינתיים, הוא מטופל על-ידי מרפאת השיניים בבית הסוהר. 

בבית סוהר שאטה הלין אחד הכלואים באגף העצורים עד תום ההליכים (אגף 7) על כך שבית הסוהר אינו נגיש לנכים, וכי הוא מתקשה להגיע למרפאה לצורך קבלת טיפול. עוד הוסיף הכלוא כי הוא זקוק לנעליים אורתופדיות, שאינן מסופקות לו על-ידי שב"ס בהיעדר החלטה  שיפוטית בנושא, וגם ציין שלא סופקו לו משקפיים המתאימות לצרכיו. כמו כן, הלין אחד הכלואים כי הוא מבקש מזה שנתיים לקבל זריקה הנחוצה לבריאותו, אולם זו אינה מסופקת לו כנדרש. לדבריו, צוות המתקן הניא אותו מהגשת עתירת אסיר בנושא. תלונה נוספת התקבלה מצד כלוא באגף משתלבים (אגף 5). ולפיה הוא זקוק ליותר משתי חבילות מגבונים לחודש בשל מצבו הרפואי, אך שב"ס לא מאשרים זאת.

בבית סוהר איילון נערכו שני ביקורים, בשנת 2017 ובשנת 2018 .בביקור שנערך ב-2018 הבחינו המבקרים כי חדר החובש חשוף בפני אזור ההמתנה, באופן אשר פוגע בזכותו של המטופל לפרטיות. עוד נמצא, כי בחדר החובש ישנה מיטה אחת בלבד, שאינה מאפשרת מתן טיפול רפואי המצריך שכיבה או ישיבה ממושכת )כגון עירוי(, ליותר מכלוא אחד. להתרשמות המבקרים, לא ניתן להעניק טיפול רפואי הולם לכלל הכלואים בבית הסוהר בתנאים אלה, אשר פוגעים בזכויות  הכלואים ואף עלולים להיות מסכני חיים. בביקור משנת 2017 הלינו כלואים באגף ההפרדה על טיב הטיפול הרפואי המסופק להם, ועל יחס של אטימות מצד צוות המרפאה. כן נתקבלו תלונות בנוגע לזמינות רופא בית הסוהר.

בבית סוהר עופר טענו הכלואים כי הטיפול הרפואי המסופק להם מתמצה במניעת התדרדרות בלבד. תלונות נוספות נתקבלו לגבי כלואים הזקוקים לטיפול פסיכיאטרי. נמצא, כי פסיכיאטר מגיע למתקן אחת לשבועיים בלבד, ועל כן מובאים הכלואים לבדיקות פסיכיאטריות מחוץ לבית הסוהר. בנוסף הסתבר למבקרים כי אסירי השגחה השוהים בבית הסוהר משולבים עם יתר אוכלוסיית הכלואים ואינם מקבלים מענה טיפולי שוטף.

בבית סוהר גבעון הועלו תלונות בדבר טיפול רפואי חסר. באגף המוחזקים הזרים (אגף 3) טענו הכלואים כי הרופא אינו שולט בשפות הזרות, אינו מסתייע במתורגמן ו"מתקשר" עמם באמצעות סימני ידיים. עוד נטען, כי מרבית הפניות נענות בטיפול באקמול בלא קשר למהותן. אחד המוחזקים הסובל מפציעה שנגרמה לזרועו בעקבות מעצרו שאירע כשלושה שבועות עובר לביקור, הלין כי טרם קיבל מענה רפואי הולם, לרבות צילום. אף לגבי מוחזק אחר, אשר סובל מפציעה  בברך כתוצאה ממעידה במקלחת, נמצא כי לא טופל כראוי, כולל היעדר צילום הרגל.

בבית מעצר הדרים הבחינו המבקרים בכלוא המרכיב משקפיים שאחת מזגוגיותיהן מנופצות. לדבריו, המשקפיים נשברו לפני למעלה שנה, עת היה עצור במתקן אחר, ומאז הוא ממתין לבדיקת אופטומטריסט לצורך הזמנת משקפיים חדשים. יצוין, כי מדובר בכלוא שמאפייני המשקפיים להם הוא זקוק מעידים על ליקוי ממשי בראיה. במענה לשאלות המבקרים נמסר מטעם צוות המתקן, כי הכלוא – ששהה בהדרים כחודש וחצי לפני הביקור – לא הגיש בקשה לקבלת משקפיים חדשים. הסניגוריה הציבורית סבורה, כי מקרה מעין זה מצריך יוזמה מצד שב"ס, בדומה למצבים אחרים בהם מזוהה כלוא הזקוק לטיפול רפואי, גם בהיעדר פנייה  מסודרת מצידו. תלונה נוספת התקבלה מפי אחד הכלואים באגף השגחה וענישה (אגף 9) הסובל מסכרת, שטען כי אינו מקבל אוכל התואם את הדיאטה שנקבעה לו על-ידי רופא. כן ציין, כי לא נלקח לבדיקות דם בתדירות המתחייבת במצבו. עוד נמצא, כי המערך הפסיכיאטרי המצומצם במתקן אינו ערוך לתת מענה לצרכי הכלואים. הפסיכיאטרית אינה נמצאת במרפאה מדי יום הצוות אף לא ידע למסור למבקרים באילו ימים היא נוהגת להגיע – וכתוצאה מכך אינה מספיקה לבדוק את כל הכלואים הממתינים בתור. במהלך הביקור פגשו המבקרים בכלוא הסובל מבעיות נפשיות, אשר הושם באגף ההשגחה למן הגעתו למתקן – ושהה בו במשך למעלה משבוע במועד הביקור – משום שטרם עבר בדיקה פסיכיאטרית. במהלך הביקור שנערך בשנת 2018 ,הלין כלוא קטוע רגל על כך שנאלץ להמתין כשבוע וחצי עד שהנהלת בית הסוהר אפשרה לו להכניס קביים חדשים אשר באמצעותם הוא מתנייד, לאחר שהקביים הקודמים נשברו. בנוסף טען, כי לא קיבל אישור לנעול נעליים אורתופדיות.

בבית סוהר סהרונים נמצא כי ביום הביקור הרשמי לא נכחו במתקן רופא כללי או רופא שיניים,  על אף שהם אמורים לאכלס את המרפאה מדי יום. אחד המוחזקים, הסובל מסכרת, הלין על כך שהאוכל המסופק לו אינו מותאם לצרכיו הרפואיים.

בבית סוהר דקל נמצא כי שירותי הפסיכיאטריה הניתנים במתקן אינם מספקים מענה מיטיב עבור אוכלוסיית הכלואים הזקוקה לטיפול זה. לבית הסוהר אמור להגיע פסיכיאטר אחת לשבוע,  אולם להתרשמות המבקרים התדירות אף נמוכה יותר.

בבית סוהר אשל הלינו הכלואים על שהייה ממושכת בתאי המתנה במרפאת הכלא, בתנאים של לכלוך וקור. המדובר בשני תאים קטנים, המכילים ספסל מתכת, ללא ברז שתיה או שירותים.

בבית מעצר אוהלי קידר נמצא כי צוות המרפאה אינו מקבל מידע רפואי לגבי הכלואים עם הגעתם למתקן, ולעתים נותר הפער בעינו גם בעקבות פניית שב"ס לקופת החולים. התקשורת הלקויה בין משרד הבריאות וקופות החולים לבין שב"ס עלולה לפגוע באורח משמעותי בטיפול המסופק לכלואים, ודורשת מענה מיידי. בנוסף, התלוננו הכלואים על אי אספקתן של תרופות למחלות כרוניות אותן הן נוהגים ליטול באופן קבוע.

בבית המעצר המחוזי בירושלים הלין אחד הכלואים על כך שבמענה לפנייתו לרופא לצורך טיפול בפטרייה בעור, קיבל משחה על פיסת נייר ולא בשפופרת. עוד נתקבלו תלונות לפיהן רופא בית הסוהר נוטה לתת אקמול במענה למרבית הפניות, גם במקרה בו כלוא השתעל וירק דם. אחד הכלואים, שהלין על כאבי שרירים בשכם, מסר כי קיבל מידי אחד הסוהרים גלולה כלשהי – ללא כיסוי או רישום על גביה – תוך שאמר "תנסה ואם לא יעזור נביא משהו אחר".

דוח תנאי המעצר והמאסר לשנים 2017-2018 - ז.1 .ביקור במב"ן: מערך הטיפול הפסיכיאטרי בשב"ס

ז.1 .ביקור במב"ן: מערך הטיפול הפסיכיאטרי בשב"ס

במסגרת הביקורים הרשמיים של הסניגוריה הציבורית משנת 2018 ,נערך ביקור במרכז לבריאות הנפש (מב"ן) הממוקם בתחומי בית סוהר מג"ן-ניצן. מב"ן הוא מתקן כליאה ייחודי, המהווה שלוחה של בית החולים הפסיכיאטרי באר יעקב, ובו שוהים אסירים ועצורים אשר זקוקים לאשפוז פסיכיאטרי. בנוסף למתן טיפול עבור השוהים במתקני הכליאה, עוסק מב"ן גם בכתיבת חוות דעת לבתי המשפט ולוועדות שחרורים בעניינם של נאשמים ונידונים הסובלים מבעיות נפשיות, וכן מפעיל תכניות טיפול ייעודיות לעברייני מין שמסוכנותם מוערכת כבינונית ומעלה.

במהלך הביקור עודכנו המבקרים בדבר העברתו של המערך הפסיכיאטרי האמבולטורי – הכולל אבחון, מעקב וטיפול שוטף – לאחריות שב"ס. משמעות הדבר, כי אנשי המקצוע האמונים על הטיפול הפסיכיאטרי האמבולטורי מועסקים על-ידי שב"ס וכפופים להנחיותיו, להבדיל מהמצב ששרר בעבר בו ניתנו שירותים אלה על-ידי פסיכיאטרים חיצוניים. הגם שמדובר בשינוי חיובי ביסודו, ניתן להצביע על מספר קשיים שהתעוררו בעקבותיו. ראשית, נמסר מטעם הנהלת מב"ן כי פריסת המערך הפסיכיאטרי ברחבי הארץ הובילה לירידה בזמינותו של הטיפול האמבולטורי המסופק לכלואים, כתוצאה מכך שהפסיכיאטרים המועסקים על-ידי שב"ס אינם מגיעים למתקני הכליאה באופן שוטף. נראה, כי בעיה זו משתקפת אף מממצאי הביקורים שנערכו מטעם אנשי הסניגוריה, כמפורט מעלה. בעיה נוספת נוגעת להפרדה שנוצרה כתוצאה מן השינוי הארגוני, בין המערך האמבולטורי לבין הגוף שעוסק במתן חוות דעת מקצועיות לגבי הכלואים. בתוך כך נמסר מטעם הרופאים האמונים על מתן חוות דעת, כי הם מתקשים לדווח על אודות מטופלים שאינם מוכרים להם מתקופת המאסר או המעצר.

בדומה לממצאי דוח הביקור הקודם, גם בביקור הנוכחי התרשמו המבקרים מעומס העבודה הרב שמוטל על צוות מב"ן, אשר פוגע באיכות הטיפול המסופק למאושפזים. העומס נובע, בין היתר, מכך שהרופאים עסוקים בעריכת חוות דעת פסיכיאטריות מרובות עבור וועדות השחרורים ובתי המשפט – כ-150 בשנת 2017 .מלאכה זו אורכת עוד יותר זמן מהרגיל עקב הפרדת המערך האמבולטורי, הואיל ומי שעורך את חוות הדעת כבר אינו מכיר את המטופלים באופן אישי, כפי שצוין לעיל. הצורך להשלים מספר גדול של חוות דעת פוגם באיכותן, ובנוסף פוגע בזמינות רופאים ושני מתמחים בלבד, כאשר שני תקנים נוספים אינם מאוישים. לא זו אף זו, נודע למבקרים כי אחד המתמחים צפוי לעזוב ואין לו כרגע מחליף. הצוות הרפואי כורע תחת העומס ומתוסכל מן המצב הקיים, דבר שמביא לפגיעה בטיב השירות אשר ניתן למטופלים. ביטוי נוסף למחסור החריף בכוח האדם ניכר באיוש תורנויות הלילה. מספרם המצומצם של הרופאים מקשה עליהם לאייש את המרכז בשעות הלילה, ובחודש מאי 2018 אף אירע תקדים בו נותר מב"ן ללא תורן. למותר לציין כי השארת מטופלים קליניים ללא השגחת רופא למשך שעות הלילה גובלת בחוסר אחריות ויוצרת סיכון עבור המאושפזים.

בנוסף לצוות הרפואי פועל במב"ן גם צוות קרימינולוגי, המעניק טיפול קליני לכלואים המאושפזים במב"ן, וכן אחראי על הטיפול בעברייני המין בכל מתקני הכליאה. המבקרים התרשמו כי גם הצוות הקרימינולוגי סובל מעומס וממחסור בכוח אדם, הפוגעים באיכות הטיפול המוענק הן לכלואים ברחבי הארץ והן למאושפזים במב"ן. כך, למשל, נמצא כי פועלות במב"ן שלוש קבוצות טיפוליות המיועדות לעברייני מין ברמת מסוכנות בינונית-גבוהה, שכל אחת מהן מונה עד 15 משתתפים ואורכה שנתיים וחצי לפחות. למבקרים נמסר, כי נכון למועד עריכת הביקור בין 80 ל-90 אסירים המתינו להשתלב בקבוצות טיפוליות מעין אלה, שאינן נפתחות בשל מחסור בכוח אדם. 

דוח תנאי המעצר והמאסר לשנים 2017-2018 - ח. תנאי מזג אויר, העדר אוורור ותאורה בלתי נאותים

ח. תנאי מזג אויר, העדר אוורור ותאורה בלתי נאותים

ב-19 מתקני כליאה בהם ביקרו אנשי הסניגוריה הציבורית, נמצא כי שוררים תנאי מזג אוויר קשים, ונתגלו ליקויים בנוגע לאוורור ותאורה. במיוחד חוזרות ונשנות תלונות בדבר חום כבד ששורר באגפים, אשר רובם ככולם אינם ממוזגים. בתאים עצמם אין מיזוג אוויר אלא לכל היותר מאווררים, שאין בהם כדי להפיג את תחושת החום אשר הופכת בלתי נסבלת בחודשי הקיץ. המדובר בפגיעה משמעותית בזכותם של הכלואים לתנאי מחיה הולמים, שהועלתה בעבר בדוחות קודמים. הסניגוריה הציבורית סבורה כי לנוכח תנאי האקלים בישראל ראוי לשפר את מנגנוני הקירור במתקני הכליאה, ולפעול להתקנת מיזוג אוויר בכלל האגפים.

בבית סוהר איילון עלתה בעיית החום והמחנק השוררים במתקן בשני הביקורים שנערכו בשנים 2017-2018 .בביקור שהתקיים בשנת 2017 ,נרשמו תלונות רבות מצד כלואים באגפים השונים בדבר היעדר מיזוג מספק בתאים, וגם המבקרים התרשמו בעצמם מהחום הכבד ומתחושת המחנק הנלווית לו. קיימת אמנם מערכת מיזוג בחלק ממסדרונות האגפים, וכן מסופקים מאווררים לכל התאים, אולם אין באמצעים אלה כדי להפיג את החום המעיק. באגף ההפרדה הלין אחד הכלואים, אשר סובל מאסתמה, כי היעדר האוורור מקשה עליו את השהיה בתא. אף בביקור משנת 2018 נרשמו תלונות מטעם כלואים בכלל האגפים בדבר החום והמחנק בתאים. עוד נמצא, כי בתאים באגף אין חלונות, כך שהכלואים אשר שוהים בתאם 24 שעות ביממה (למעט שעה של טיול בחצר) אינם חשופים לאור היום. נמצא, כי מרבית האגפים עדיין אינם ממוזגים, והמבקרים התרשמו שאין די במאווררים כדי להקל על תחושת החום. יצוין, כי גם השטחים הציבוריים בבית הסוהר – דוגמת המועדון באגף סל"ע – נעדרים מזגנים, כך שאין ביכולתם לספק מפלט מהחום והם נותרים אפוא שוממים.

 החום הכבד והיעדר האוורור מקשים מאוד על התפקוד בבית הסוהר, והופכים את השהות בתאים לבלתי נסבלת. בהיעדר מענה לבעיית המיזוג, החזקת הכלואים בתנאים אלה פוגעת בזכותם החוקתית לתנאי מחיה הולמים. 

גם במעבר איילון סובלים הכלואים מתנאי חום קיצוניים, בדומה לבית סוהר איילון. מתקן זה אינו ממוזג כלל, למעט במרחב הציבורי. יתר על כן, נמצא כי אין כל אמצעי אוורור בתאים בהם מוחזקים הכלואים, אשר שוהים במתקן במשך שעות ארוכות ולעתים לאורך ימים. בעיית היעדר האוורור מתעצמת לנוכח גודלם הקטן של תאי ההמתנה והצפיפות השוררת בהם, כמפורט מעלה. המבקרים הרשמיים חשו בחום ומחנק קשים בכל התאים בהם ביקרו, ותלונות בדבר תנאי האוורור שבו ועלו מפיהם של כלל הכלואים שעמם שוחחו. בתנאים אלה, הופכת השהות בתאי ההמתנה לבלתי נסבלת. הסניגוריה הציבורית סבורה כי יש להתקין מיזוג בתאים בהקדם, או לכל הפחות לאוורר אותם באמצעים אחרים.

בבית סוהר גלבוע הועלו תלונות רבות ביחס לחום והמחנק השוררים במתקן. בתאים יש אמנם מאווררים (אחד לכל שני כלואים), אולם הם אינם ממוזגים. מדובר אפוא בפיתרון חלקי בלבד, שאינו מקל באופן משמעותי על עומס החום, הקשה במיוחד בשעות הלילה. בעיית החום והמחנק מתעצמת באגפים הביטחוניים, בהם הכלואים מבשלים על כיריים חשמליים בתוך התאים. אשר למסדרונות האגפים ולאזורים הציבוריים, נמסר למבקרים כי ניסיונות שונים שנעשו במטרה להפיג את תחושת החום, כגון הצבת מאווררים תעשייתיים, בידוד הגגות והתקנת מתזים, לא הועילו בחודשי הקיץ. לעיתים, נכנסים הכלואים אל תוך הקנטינה הממוזגת, כמפלט מפני החום. המבקרים, שהגיעו למתקן בשלהי הקיץ, התרשמו בעצמם מהחום הכבד ומתחושת המחנק, בעיקר בתאים.

בבית מעצר הדרים התרשמו המבקרים מתחושת מחנק קשה בחלק מהאגפים. באגף מתחילים (אגף 8) חלל האגף מחניק, האוויר דחוס וריח כבד של עשן סיגריות מורגש בו. על אף שקיימת הפרדה בין מעשנים ללא מעשנים, החלל המשותף חושף את כלל הכלואים לריח הסיגריות, הואיל והעישון במרחב זה אינו מוגבל. כך, למשל, בחלל המרכזי של אגף 6 ישנה פינת עישון, אשר אינה מופרדת מהמסדרון אף לא באמצעות מחיצה. חצר האגף אינה מוצלת, כך שהשהייה בה. הופכת לבלתי נסבלת בחודשי הקיץ מפאת החום והשמש הקופחת. כלואים רבים מוותרים אפוא על הטיול היומי בחצר, ומבלים את מרבית שעות היום בחלל המשותף, שהוא כאמור מחניק וספוג ריח סיגריות. בנוסף נתקבלו תלונות לגבי החום בתאים. כך, למשל, הלינו שלושה עצורים עד תום ההליכים אשר שוהים יחד בתא, כי חרף הצבתם של שני מאווררים החום בלילות מונע מהם להירדם. גם באגף מתקדמים (אגף 4) שוררת תחושת מחנק קשה, ומרבית הכלואים נמנעים מיציאה להתאווררות בחצר בשל תנאי החום. בחלל המשותף מותקנים שני מאווררים תעשייתיים, אולם במועד הביקור היה אחד מהם מקולקל. בצמוד לאגף נמצא חדר האוכל, שגם בו מאוד חם ומחניק. במהלך הביקור משנת 2018 ,שנערך בחודשי החורף, התלוננו הכלואים על כך שבחלק מהתאים ישנו טפטוף מים מהתקרה בימים גשומים, אשר גורם לרטיבות.

בבית סוהר סהרונים, הממוקם בלב המדבר, שוררים תנאי מזג אוויר קיצוניים, הכוללים חום כבד בקיץ וקור עז בחורף, במיוחד בלילות. בכל תא, בו שוהים עד עשרה כלואים, ישנם שישה או שבעה מאווררים בחודשי הקיץ, אך אלה אינם מקלים על החום באופן ממשי. סוגיית היעדר המיזוג הועלתה בדוחות קודמים של הסניגוריה הציבורית, ובפרט הובאה בדוח משנת 2016 תגובת שב"ס לפיה "מותקנים מזגנים במסדרונות האגפים בהם מתבצע שיפוץ ונעשה ניסיון לצנן אגפים שאינם ממוגזים, באמצעות מצננים". בביקור שנערך בשנת 2017 נמצא כי לא הותקנו מזגנים או מצננים במסדרונות האגפים או בתאי המגורים. יתרה מכך, מפקד בית הסוהר, גנ"מ שלומי אדרי, מסר למבקרים כי לא היה מודע לכוונה להתקין מיזוג אוויר במסדרונות, ואף סבר כי פיתרון זה אינו מתאים למבנה הפתוח של האגפים.

בבית סוהר מגידו ביקרו אנשי הסניגוריה הציבורית באגף 10 ,שעבר באחרונה שיפוץ משמעותי שכלל הגדלה של התאים על פי הקריטריונים שנקבעו בבג"ץ שטח המחיה. אף על פי כן, נמצא כי  אין בהרחבת התאים כדי לפתור את בעיית החום והמחנק, כל עוד אינם ממוזגים. באגפים 1-2 (אסירים ביטחוניים בגירים) הלינו הכלואים על מחסור במאווררים, וטענו כי נאלצו לרכוש מעת  לעת מאווררים מכספם.  גם המבקרים התרשמו מתחושת חום ומחנק ששררה בתאי האגף.

תלונות נוספות התקבלו בנוגע לחצרות בית הסוהר, שמרביתן אינן מקורות או מוצלות באופן חלקי בלבד.

בבית סוהר מעשיהו התרשמו המבקרים מתנאי חום קשים, המתעצמים לנוכח הצפיפות ששוררת במתקן. הכלואים הלינו על תחושת חום ומחנק בלתי נסבלת בתאים, אשר מקשה עליהם להירדם בלילות. בתת אגף טעוני פיקוח נשמעו תלונות לפיהן אין מספיק מאווררים והמסדרון אינו ממוזג, בניגוד לשאר תתי האגפים. חלק מהכלואים אף סיפרו, כי הם מעדיפים לשהות מחוץ לתאים. בעיית המחנק קשה במיוחד בתאי העישון. בתא אחד בו ביקרו אנשי הסניגוריה לא היו פתחי אוורור כלל, ואף החלון היה חסום מטעמי ביטחון וחשש מהברחות.

בבית סוהר אשל נשמעו תלונות בדבר תנאי מזג האוויר קשים, והיעדר אוורור מספיק. באגף טעוני הגנה (אגף 5) הלינו הכלואים על כך שהתאים אינם מוגנים מפני קור או חום, שכן החלונות אינם ניתנים לפתיחה או לסגירה מלאה. במהלך הביקור, שנערך בחורף, הבחינו אנשי הסניגוריה כי כלואים הישנים בקומה העליונה נאלצים לאטום את החלון בניילון דק כדי להגן על עצמם מפני הקור. עוד התקבלו תלונות בנוגע לחדירת גשם דרך שלבי החלון. בחודשי הקיץ, לעומת זאת, שורר במתקן חום כבד. בחלק ממסדרונות האגפים מותקנים אמנם מזגנים, אולם אלה אינם מספיקים לשם קירור התאים. כך, למשל, באגף 21 הותקן מזגן אחד שנתלה בקצה המסדרון,  שאינו משפיע על תחושת החום בתאים הממוקמים בקצהו השני. עוד הבחינו המבקרים בהיעדר הפרדה נאותה בין מעשנים ללא מעשנים. בתא בו ביקרו באגף טעוני הגנה, אשר הוגדר כתא ללא עישון, שהו בפועל כלואים שמעשנים.

בבית מעצר ניצן הלינו הכלואים על תנאי מזג אוויר קשים, המחריפים לנוכח האיטום הבעייתי של החלונות בתאים. בתא השגחה הממוקם באגף העצורים עד תום ההליכים (אגף 3) ישנו צוהר אל החוץ, אשר לא מותקן בו חלון שניתן לפתיחה וסגירה. אחד הכלואים שמיטתו צמודה לחלון, תיאר כי הצמיד ניילון לכיסוי הפתח, אולם הגשם מרטיב בכל זאת את המיטה והמצעים. והמצעים. מאוכלס באותה העת. מדובר בתא ללא חלון, המאוורר באמצעות מאוורר חיצוני. על אף שהדלת הייתה פתוחה, עלה מהתא ריח צחנה ושררה בו תחושת מחנק קשה. עוד יצוין, כי האור בתא דולק לאורך כל שעות היום. 

בבית סוהר צלמון שוררת מצוקת חום קשה, חרף ניסיונות צוות המתקן להתמודד עם הבעיה. נמצא, כי בשנת 2017 נוספו מזגנים או מאווררים תעשייתיים בחלק ממסדרונות האגפים, והותקנה תקרה אקוסטית שנועדה לצמצם את אפקט החממה. יחד עם זאת, באגף 5 (אסירים ועצורים עד תום ההליכים) נמצא כי המאווררים התעשייתיים אינם עובדים, ובאגף העצורים עד תום ההליכים (אגף 6) ישנים חלק מהכלואים על הרצפה כדי להקל על החום.

בבית סוהר אופק נשמעו תלונות בנוגע לתקלות שונות במערכת המיזוג. בתוך כך הלין אחד הקטינים על כך שלא הוצב בחדרו מאוורר כאשר המזגן היה תקול. במהלך הביקור הגיעו נשות הסניגוריה הציבורית לחדר "פסק זמן" הממוקם באגף 4 ,בו שהה כלוא במשך למעלה מ-4 שעות בתנאי חום ומחנק קיצוניים. חלון התא היה סגור, המזגן לא פעל, והקטין הוחזק ללא מים  לשתייה. לאחר שהמבקרות התריעו על התנאים בתא, הובא לקטין בקבוק מים קרים.

בבית סוהר נווה תרצה התרשמו המבקרים מתחושת מחנק קשה השוררת בתא ההמתנה, בו ניתן לשהות למשך פרק זמן של עד 3 שעות. התא קטן, אין בו חלון לאוורור או מזגן, ואף לא מותקן בו  ברז לשתייה. יצוין, כי ליקוי זה עלה הן בביקור שנערך בשנת 2017 ,והן בביקור משנת 2018– ללא שינוי. 

בבית סוהר כרמל שורר חום כבד באגפי המתקן, שאינם ממוזגים. לכלואים מסופקים מאווררים, אולם אין בכך כדי להקל על תחושת החום בחודשי הקיץ. בתא "חללית" המשמש אסירים אשר נשקפת להם סכנה בשל מצבם הנפשי, שרר מיזוג אוויר מקפיא.

בבית סוהר מג"ן נמצא כי אין הקפדה על הפרדה בין כלואים שמעשנים לבין כלואים שאינם מעשנים. אחד הכלואים שאינו מעשן התלונן על העישון בתא, אשר מפריע לו.

במב"ן התרשמו המבקרים מחום הן במחלקה הסגורה והן במחלקה הפתוחה. באחד התאים בהם ביקרו במחלקה הפתוחה חסר היה חלון, ולא היה כל מחסום שימנע את כניסתו של האוויר החם פנימה. עוד הלינו המטופלים במחלקה הסגורה על כך שאינם מקבלים מספיק זמן לשהות מחוץ  לתא, שעשויה להקל על תחושת החום בתאים.

בבית מעצר אוהלי קידר ביקרו אנשי הסניגוריה הציבורית באגף המעבר (אגף 4), העתיד להיסגר מאחר שנמצא בלתי ראוי לשימוש. במועד הביקור שרר באגף – בו מותקנים מאווררים אך לא מערכת מיזוג – חום קיצוני.

בבית סוהר השרון ביקרו אנשי הסניגוריה באחד התאים באגף השמור, בו שהו שני כלואים בשטח של כ-5 מ"ר, כאשר אחד מהם מעשן בתא בעוד השני אינו מעשן. הכלואים הלינו על המצב, וטענו כי הם שוהים יחד מחוסר ברירה.

בבית סוהר דקל בדקו המבקרים הרשמיים האם חלה התקדמות בנושא ההפרדה בין מעשנים ללא מעשנים, בעקבות הערות דוח תנאי הכליאה הקודם. בביקור שנערך בשנת 2017 נמצא כי בכל האגפים הוגדרו תאים ללא עישון. יחד עם זאת, המבקרים התרשמו מקושי באכיפת האיסור על העישון במרחבים הציבוריים.

בבית סוהר רמון, אשר שוכן בנגב, נאלצים הכלואים להתמודד עם תנאי מזג אוויר קיצוניים – בקיץ חם מאוד ובחורף קר מאוד.

דוח תנאי המעצר והמאסר לשנים 2017-2018 - ט. תנאי היגיינה ותברואה בלתי הולמים ובעיית מזיקים

ט. תנאי היגיינה ותברואה בלתי הולמים ובעיית מזיקים

ב-19 מתקני כליאה בהם נערכו ביקורים רשמיים, נמצאו תנאים היגייניים ותברואתיים ירודים, אשר חלקם עולים כדי הזנחה של ממש. בעיית המזיקים, ששבה ועולה בדוחות הסניגוריה הציבורית, עודנה קיימת במתקנים רבים ומחייבת טיפול יסודי.

בבית סוהר אשל נמצאה התחזוקה בחלק מן האגפים במצב מחפיר. המבקרות התרשמו מקירות מתפוררים, עובש, לכלוך, אריחים שבורים, שקעים גלויים, ועוד. שניים מהאגפים בהם ביקרו אגף טעוני הגנה (אגף 5) ואגף שמורים (אגף 21) נמצאו במצב בלתי ראוי למגורי אדם. באגף השמור נשמעו תלונות בדבר הימצאותם של חולדות ועכברים. חלק מן הכלואים מתמודדים עם הבעיה באמצעות פתרונות מאולתרים, כגון סתימת פתח השירותים עם בקבוק פלסטיק כדי לחסום את דרכם של המזיקים העולים מהביוב או הנחת מגבות בתחתית הדלת על מנת למנוע את כניסתם מהחריץ. באגף 5 נמצאו חלק מהתאים במצב תחזוקתי ירוד, הכולל קירות מתקלפים ומתפוררים, שטחים נרחבים של עובש, ברזלים אכולי חלודה, חיפויי קרמיקה שבורים או חסרים, ארונות מכוסים בשכבה עבה של לכלוך שומני, ומראות עכורות בשירותים. באחד התאים, המוגדר  כתא ללא עישון, שוהים כלואים שמעשנים. עוד הלינו הכלואים באגף על נוכחות של מקקים, עכברים וחולדות, בין היתר בתא ה"חוליה" המיועד לאחסון מזון. באחד התאים הבחינו המבקרות במספר רב של מקקים מתים דבוקים על נייר דבק – פיתרון מאולתר נוסף לצורך התמודדות עם הבעיה. באגף הבידוד (אגף 8) ישנה חצר טיולים קטנה מאד, ללא שירותים. החצר מלוכלכת מאוד, ומצחינה מריח של שתן.

בית סוהר איילון שוכן במבנה ישן מאד, ומרבית האגפים במתקן נמצאים במצב תחזוקתי ירוד ביותר, אשר דורש שיפוץ מן היסוד. בביקור שנערך בשנת 2017 ,התרשמו אנשי הסניגוריה הציבורית מהזנחה השוררת במספר רב של אגפים. תאי ההמתנה, שנועדו לאכלס אסירים שנקלטו אך טרם מוינו או אסירים העוברים בין האגפים, מלוכלכים והקירות בהם מתקלפים. במהלך הביקור באחד התאים באגף ההפרדה הבחינו המבקרים במקקים רבים שהתרוצצו בתוך התא, ואף עלו על מיטתו של הכלוא. התא, ככלל, היה במצב תחזוקתי רעוע – הקירות היו מלוכלכים ושרר בו ריח של צחנה. גם באגף משתלבים (אגף 10) ובאגף התורני (אגף 4) התלוננו הכלואים על קיומם של מקקים ומזיקים נוספים. עוד נמצא באגף התורני, כי קירות התאים מתקלפים וישנה רטיבות בחלק מהמקלחות ותאי השירותים. בביקור שנערך בשנת 2018 ניכר כי בעיות התחזוקה נותרו בעינן. באגף השמור (אגף 1) נמצא כי הרצפה ישנה, הקירות מתקלפים והמדרגות ישנות ושבורות. כמו כן, במועד הביקור היו מים רבים על רצפת המסדרון וגם בדלי סיגריות. באגף 9 הבחינו המבקרים כי אחד הכלואים הניח את מזרונו על הרצפה, ובמענה לשאלתם, מסר שהוא מעדיף לישון על הרצפה בשל קיומם של פשפשי מיטה ("בקבקים"). בעיה זו נובעת להבנתנו מכך שהמיטות באגף עשויות מעץ, וטרם הוחלפו למיטות מברזל.

אף בבית סוהר שאטה קיימת בעיה קשה של מזיקים. בתוך כך, הלינו כלואים מאגף משתלבים (אגף 5) ומאגף העצורים עד תום ההליכים (אגף 7) כי מחלונות התאים נכנסות ציפורים  וחולדות, וכן על הימצאותם של עכברים ופשפשי מיטה בשטח המחיה. וכן על הימצאותם של עכברים ופשפשי מיטה בשטח המחיה ליקויים רבים בנוגע למערכת המים והביוב באגף. בעיה אחת נובעת מהיעדר צינורות ניקוז בתוך התאים, כך שהמים מהתאים העליונים יורדים לכיוון החצר התחתונה – דבר שגורם למתיחות רבה בין הכלואים באגף. כמו כן, חשו המבקרים בריח חזק של ביוב באגף. באגף העצורים עד תום ההליכים (אגף 7) הלינו הכלואים על כך שהמים אשר יוצאים מהברזים מלאים בחלודה, וכי מי שאין לו כסף לקנות מים בקנטינה נאלץ לשתות מהם. עוד נמצא, כי מתקן המים שבחצר באגף אינו פעיל ומנותק הן מהחשמל והן מזרם המים.

בבית סוהר מעשיהו התרשמו המבקרים מתנאי תחזוקה ירודים בחלק מהאגפים. אגף אבחון ומיון (אגף 1) הוא מבנה ישן, הסובל מהזנחה קשה – הקירות מתקלפים, המסדרונות מלוכלכים,  ונודף ממנו ריח של צחנה. באחד התאים אליהם נכנסו המבקרים נצפו מקקים, ובנוסף הלינו הכלואים באגף גם על נוכחות "בקבקים" ומזיקים אחרים. באגף משתלבים (אגף 12), נשמעו תלונות בנוגע להימצאותן של חולדות, אשר יוצאות מפתחי הניקוז בשירותים. במהלך הביקור באגף, נכנסו אנשי הסניגוריה הציבורית לתא "חללית", שהיה מטונף ומלא במקקים. גם באגף גם באגף מתקדמים (אגף 6) נשמעו תלונות בנוגע לקיומם של מזיקים רבים.

בבית סוהר גבעון ניכרת בעיית פשפשי מיטה חריפה. מספר כלואים הראו למבקרים סימני עקיצות ופציעות על ידיהם ורגליהם, וטענו כי הם רואים את "הבקבקים" על הקירות ומתחת לכריות והמזרנים. התופעה גורמת להם כאב, תסכול רב וחוסר אונים.

בבית מעצר ניצן נשמעו תלונות בנוגע לניקיון ותחזוקה. חלק מהכלואים טענו כי אינם מקבלים חומרי ניקוי מצוות שב"ס, ולכן נדרשים לכבס את בגדיהם ולנקות את התאים באמצעות מוצרים שנרכשו מחוץ למתקן והועברו אליהם. עוד הלינו הכלואים על כמות גדולה של מקקים ופשפשים. במהלך הביקור באגף 3 ,התרשמו אנשי הסניגוריה הציבורית כי מדובר באגף ישן הזקוק לשיפוץ. מעבר לכך נמצא, כי קירות התאים באגף מלוכלכים, כמו גם תאי השירותים  והמקלחות שמצבם התחזוקתי ירוד.

בבית סוהר דקל מוכרת זה מכבר בעיה קשה של מזיקים, לרבות מקקים ו"בקבקים". להתרשמות המבקרים, הבעיה חריפה במיוחד באגף העצורים עד תום ההליכים (אגף 13), שם סובלים הכלואים באגף מעקיצות ופציעות שנגרמו כתוצאה מפשפשי המיטה.

גם בבית סוהר צלמון ניכרת בעיית מזיקים משמעותית, במיוחד באגף עצורי הימים (אגף 10),  המבקרים התרשמו מנוכחות של חרקים רבים בתוך הארוניות המצויות בתאים, ובפרט בארונית אחת בה הייתה מונחת שקית זבל עם שאריות מזון. אחת בה הייתה מונחת שקית זבל עם שאריות מזון. שנגרמו להם על-ידי "בקבקים" וחרקים נוספים. עוד נמצא, כי חלק מהמאווררים באגף היו שבורים. במהלך הביקור התברר כי מכולות הזבל ודחסן האשפה של בית הסוהר ממוקמים מאחורי האגף, דבר שבוודאי אינו מיטיב עם רמת ההיגיינה השוררת בו.

 באגף עצורים עד תום ההליכים (אגף 6) הלינו הכלואים על כך שמקקים חודרים מתחת לדלת הכניסה לתא, וכי ההדברה שבוצעה ימים ספורים לפני הביקורת אינה מסייעת למיגור התופעה. 

בבית סוהר השרון הבחינו אנשי הסניגוריה הציבורית במים רבים על הרצפה – הן במעבר בין האגפים, והן בתוך האגפים עצמם – שלא ברור מה מקורם. בתוך כך נמצא, כי תנאי התחזוקה באגף המעבר ירודים במיוחד.

בית סוהר כרמל נשמעו תלונות ביחס לתנאים הפיזיים השוררים בתאים. במסגרת זו, הלינו הכלואים על הימצאותם של מזיקים (במיוחד "בקבקים") ועל חלודה במים הזורמים החמים.

בבית סוהר גלבוע הלינו כלואים באגף העצורים עד תום ההליכים (אגף 6) על קיומם של פשפשים באגף. באגף האסירים הביטחוניים (אגף 1) התברר כי כל הכלואים באגף – 117 אסירים, נכון למועד הביקור – משתמשים באותה מכונת גילוח. לעניין זה מסר דובר האגף, כי פנייתו למרפאה  לצורך קבלת חומר חיטוי כדי למנוע העברת מחלות, סורבה.

בבית סוהר עופר עלתה בעיה של מזיקים מצד כלואים רבים, במיוחד באגף המיון. בין היתר, נשמעו תלונות בדבר נוכחות מקקים ותולעים בחלק מהתאים. עוד הלינו הכלואים על הזנחת בעיות תחזוקה שונות, כגון תיקון מאווררים תקולים, טיפול בחוטי חשמל חשופים, והחלפת מיטות חלודות.

בבית סוהר מג"ן התרשמו המבקרים כי חלק מהתאים מלוכלכים וסובלים מתחזוקה ירודה. באחד התאים בהם ביקרו נמצא כי תא השירותים היה מלא, ואשפה הייתה מפוזרת סביבו.

 עוד הבחינו אנשי הסניגוריה הציבורית בנוכחות של מקקים ברוב התאים שבהם ביקרו.

במב"ן נמצאו ליקויים בנוגע לתחזוקה הן במחלקה הפתוחה והן במחלקה הסגורה. במחלקה הפתוחה התרשמו המבקרים מתשתיות ירודות, שאינן הולמות מתקן רפואי. תאים רבים נמצאו מלוכלכים, חלק מהמיטות העלו חלודה, וחרקים נצפו מתעופפים בחלל האוויר. כמו כן, באחד מתאי השירותים חלק מהקיר היה שבור, האסלה והכיור היו מכוסים בחלודה, והיו בו זבובים רבים. במחלקה הסגורה נמצאו תנאי התחזוקה אף ירודים יותר. מסדרונות המחלקה מלאים בזבובים וחרקים נוספים, וריח רע שורר בהם. ליד אחד התאים, הבחינו המבקרים בקופסאות  ריקות של גבינה ויוגורט וכן בקופסאות סיגריות, אשר היו זרוקות על הרצפה.

בבית המעצר המחוזי בירושלים ניכרת הזנחה בניקיון אזורים מסוימים, בדגש על מתחם ההמתנה החיצוני ותאי ההמתנה. כן נמצא, כי במרבית התאים נדרשים צביעה, ניקיון והדברה. במכלול הקליטה נכנסו המבקרים לחדר ביקור סגור, המשמש להמתנת עצורים לקליטה ולעתים לעריכת חיפוש על עצורים. קירות החדר נראים מוזנחים, וחלק מהאריחים אשר נפלו מהם לא תוקנו. בחדר החיפוש שבמכלול הייתה הרצפה מלוכלכת בכוסות חד פעמיות ובניירות. תאי ההמתנה זקוקים לשיפוץ ולתיקון, שכן קירותיהם מתקלפים והמחיצות בין השירותים לתא שבורות ואינן תקינות. באגף עצורי ימים )אגף 1 )התלוננו הכלואים על חרקים עוקצים ומוצצי דם. בנוסף סיפרו, כי הארוחות מחולקות בתוך מגשים הנשארים בתאים, כאשר מוטל על הכלואים לשטוף אותם בין ארוחה לארוחה – אך זאת, בהיעדר סבון וספוגית מתאימים.

בבית מעצר קישון נשמעו תלונות רבות לגבי "מכת מקקים" באגף עצורי הימים. אף על פי  שמבוצעות פעולות הדברה, האגף אינו נותר נקי לתקופה העולה על ימים בודדים.

בבית מעצר אוהלי קידר שוררת בעיית מזיקים קשה, הגורמת לכלואים לפציעות ותסכול רב, ואשר להתרשמות המבקרים אינה מטופלת כראוי.

בבית סוהר אופק הלין אחד הקטינים כי בעת שהייתו בחדר "פסק זמן" שהו בתא מקקים.

בבית מעצר הדרים התרשמו המבקרים כי היציאה לחצר אגף מתחילים (אגף 8) מלוכלכת ומלאה בדלי סיגריות. כמו כן, נשמעו תלונות בדבר מצב המטבח באגף, ונטען כי היו בו בעבר עכברים. בביקור משנת 2018 התגלו ליקויים נוספים בתחום ההיגיינה והתברואה. במסגרת זו, הלינו מספר כלואים על הימצאות פשפשי מיטה, מקקים וחולדות במתקן. כן נשמעה תלונה בדבר ריח לא נעים אשר נודף ממתקן לטיהור שפכים הממוקם בסמוך לבית המעצר.

דוח תנאי המעצר והמאסר לשנים 2017-2018 - י. ליקויים הנוגעים לתאי המקלחת והשירותים

י. ליקויים הנוגעים לתאי המקלחת והשירותים

ב-20 מתקני כליאה נתגלו ליקויים הנוגעים לשירותים ולמקלחות בתאי הכלואים. במסגרת זו נמצא, כי ב-13 מתקני כליאה נמצא כי אין הפרדה מספקת בין תא השירותים והמקלחת לבין  חלל המגורים כנדרש על-פי התקנות, באופן הפוגע קשות בפרטיותם של הכלואים. ב-9 מתקנים הבחינו המבקרים הרשמיים בקיומם של שירותי כריעה ("בול פגיעה"), המהווים פגיעה בזכויות הכלואים לכבוד ולתנאי מחייה בסיסיים. עוד ניכר, כי בניגוד להחלטת בית המשפט המחוזי מרכז (כב' השופטת נגה אהד) בעת"א 20122-07-11 משנת 2011 , טרם הוצבו שירותים כימיים במרבית מתקני הכליאה שבהם לא מותקנות אסלות.

בבית מעצר הדרים נמצא כי המקלחות באגף המתחילים (אגף 8) במצב מחפיר: תאי המקלחת  מטונפים, והקירות מתקלפים ומכוסים שכבה עבה של טחב ופטריות. המבקרים נכנסו לתא שירותים באגף, והתרשמו שאף מצבו בכי רע. ניתן להבחין בשאריות של צואה באסלה, שאינן יורדות באמצעות חומרי הניקוי המסופקים לכלואים. הברז בכיור שבור, וכפיתרון מאולתר התקינו הכלואים ברז זמני באמצעות קשית שתייה שחיברו לפתח יציאת המים. בנוסף, הלינו השוהים בתא כי עולה מהשירותים ריח של ביוב במהלך הלילה. יצוין, כי ליקויים אלה הופיעו הן בביקור שנערך בשנת 2017 ,והן בביקור משנת 2018. כמו כן, עלתה תלונה שהובאה בדוחות קודמים של הסניגוריה, לפיה לא מאפשרים לכלואים להתקלח בשובם מנסיעות לדיונים בשעות מאוחרות, הואיל ומרבית האגפים (פרט לאגף עצורי הימים) נסגרים בשעה 20:00 .יודגש, כי מניעת מקלחת פוגעת בהיגיינה האישית של הכלואים, ומהווה הפרה של זכויותיהם. בתאי ההשגחה שבאגף ההשגחה וענישה (אגף 9 ), אין כל הפרדה בין השירותים המותקנים בכניסה לחדר והמקלחת שבסוף החדר, לבין חלל המגורים – אף לא באמצעות וילון. יתרה מכך, הואיל והתאים מצולמים 24 שעות ביממה, ניתן לצפות בכלואים גם בעת עשיית צרכים או מקלחת באופן אשר פוגע אנושות בפרטיותם. כמו כן, ניתן להביט על השירותים והמקלחת דרך שני פתחים בדלת, אשר פונים למסדרון, שבאמצעותם מוגש מזון לכלואים. תאי הענישה אינם כוללים מקלחות, והכלואים השוהים בהם מתקלחים בתא חיצוני נפרד. המקלחת בתא זה מזוהמת, וכן מלאה בעובש ופטריות. 

בבית סוהר איילון נמצא כי באגף ההפרדה (אגף 13) מותקנים שירותי "כריעה" כמעט בכל התאים. בתא היחיד בו מותקנת אסלה, קיימת בעיה בהפרדה בין המקלחת לתא שכן בדלת המקלחת חסרה זכוכית, כך שחצי דלת בלבד מפרידה בין המקלחת לחלל המגורים. בעיה דומה עלתה גם באחד התאים באגף השמור (אגף 1). באגף התורני (אגף 4) הבחינו המבקרים, כי השירותים בחלק מהתאים פונים לשירותים של התאים הסמוכים להם, באופן אשר פוגע בפרטיות הכלואים ויוצר מחנק וריח לא נעים.

בבית סוהר אשל חלק ניכר מתאי השירותים אינם ראויים. באגף השמור (אגף 21) מופרדים השירותים והמקלחת מחלל המגורים בתאים באמצעות וילון. השירותים הם שירותי "כריעה", ומעליהם מותקן צינור המקלחת, כך שהכלואים נאלצים להתקלח במקום שבו הם עושים את צרכיהם. עוד נמצא, כי ברוב התאים המיקום המיועד להכנת אוכל, אשר מכיל כיור ומדף לפלטת בישול, מצוי בתוך תא השירותים. למותר לציין, כי מדובר במפגע תברואתי שיש למצוא לו פיתרון דחוף. באגף 5 (טעוני הגנה) יש שירותי כריעה במרבית התאים, כאשר המקלחת ממוקמת מעל לשירותים. מעבר לבעייתיות שמעורר מצב זה מבחינה היגיינית, הלינו הכלואים על סכנת החלקה בזמן המקלחת. כמו כן, השירותים בחלק מן התאים מופרדים באמצעות מגבות ובדים אחרים, בהם משתמשים הכלואים בתור וילונות. גם באגף זה נוהגים האסירים לבשל בתוך תאי השירותים, מפאת היעדר מקום. בנוסף, נשמעו תלונות לגבי מבנה המקלחות באגף. המקלחות ממוקמות בתאים, במעין ארגז מתכתי שנראה כמו מקרר גדול. רוחב פתח המקלחת הוא 53 ס"מ, ושטחה הכולל הוא כחצי מ"ר. כלואים גדלי גוף טענו כי הם מתקשים להיכנס למבנה ולשהות בתוכו במהלך המקלחת. כמו כן עלתה טענה בדבר הזרם החלש במקלחות. במחלקה הטיפולית (אגף 4), חדר השירותים מופרד מתא המגורים על-ידי קיר הפתוח מלמעלה, כך שכלוא השוכב במיטה העליונה יכול לצפות לתוכו. במכלול ועדת שחרורים ממוקמים תאי שירותים אליהם מוצאים האסירים במידת הצורך. על אף שנמסר למבקרים כי המכלול עבר שיפוץ זה מכבר, נמצאו התאים במצב תחזוקתי ירוד: הם היו מטונפים, והחרסינות על הקירות היו שבורות. כלואים ששהו באגף הבידוד התלוננו על נוהל היציאה למקלחות, אשר דורש ליווי של קצין מהתא לעיתים כאשר הם נעולים בתוך תא המקלחת.למקלחת ובחזרה. כתוצאה מהנוהל, כך נטען, נאלצים הכלואים להמתין במשך פרקי זמן ארוכים, 

בבית סוהר מעשיהו נמצאו ליקויים רבים בתאי השירותים והמקלחות. בחלק מהתאים באגף משתלבים (אגף 12) יש שירותי כריעה, ולדברי הכלואים לעיתים יוצאות חולדות מפתחי הניקוז. באחד התאים שאליו נכנסו המבקרים נמצאו השירותים במצב רעוע ביותר: הייתה חסרה ידית להורדת המים, והחרסינות היו שבורות. בתא אחר נמצא כי אין הפרדה בין השירותים לחלל המגורים, פרט לווילון שהתקינו הכלואים על מנת לשמור על פרטיותם. בנוסף, התרשמו המבקרים כי המקלחות באגף נמצאות במצב תחזוקתי ירוד. המקלחת מחולקת ל-6 תאים, המופרדים באמצעות וילון מאולתר התלוי על מוט ברזל רעוע וחלוד. עוד נמצא, כי הקירות מתקלפים וניכר שהמקלחות זקוקות לשיפוץ. במכלול הקליטה נמצא כי ישנם שירותי כריעה בלבד. באחד התאים באגף אבחון ומיון (אגף 1) הופרדו המקלחת והשירותים מאזור המגורים באמצעות וילון מאולתר. בתת אגף טעוני פיקוח שבאגף 2 ,מצב השירותים והמקלחות מוזנח: חלק מהדלתות שבורות, יש חלודה ולכלוך סביב המראות, במרבית התאים אין מושב אסלה, הקירות מתקלפים, האריחים שבורים, ובחלק מהמקלחות אין ראשי ברזים.

בבית סוהר שאטה הלינו כלואים ממספר אגפים כי אין מים חמים במקלחות. כמו כן, בשני הביקורים שנערכו במתקן – בשנת 2017 ובשנת 2018 – נתגלו ליקויי תחזוקה קשים בתאי המקלחת. בתוך כך, הלין כלוא מאגף משתלבים (אגף 5) כי המקלחות בקומה העליונה של האגף מלאות בחיידקים ועובש, ומפתחי הביוב בקומה התחתונה נודף ריח חריף, וכתוצאה מכך יתושים רבים נמצאים באגף ומהווים סכנה ומטרד. המבקרים נכנסו למקלחת העליונה, והבחינו בקירות מתקלפים, בחלודה, ברטיבות ובעובש. עוד נמצא, כי האגף כולו מדיף ריח של ביוב. באגף נ"ס (אגף 2) הבחינו המבקרים ברטיבות, קירות מתקלפים ועובש בחלקים גדולים של המקלחת. באגף העצורים עד תום ההליכים (אגף 7) נשמעו תלונות על כך שהמקלחות מלוכלכות והמים שיוצאים מהברזים מלאים בחלודה.אחד הכלואים אף התלונן על גירוי בעור שנגרם לטענתו כתוצאה מהחלודה במים. 

בבית מעצר אילת מותקנים שירותי "כריעה" בכל תאי המתקן. השירותים והמקלחת מופרדים אמנם מתא המגורים בדלת או וילון, אולם אין כל הפרדה בין השירותים והמקלחת עצמם.

בבית סוהר מג"ן נתקבלו תלונות שונות בדבר פגיעה בפרטיות הכלואים בעת שהותם בשירותים או במקלחת. באגף טעוני פיקוח (אגף 15) משמש חדר מקלחות ציבורי את כל הכלואים באגף. בחדר ישנן ארבע מקלחות, אך רק אחת מהן סגורה בדלת ומיועדת לאסירים התומכים בלבד. יתר המקלחות פתוחות לרווחה, בשל הצורך לפקח על הכלואים שמא יפגעו בעצמם או באחרים. בביקור באחד התאים, הבחינו המבקרים כי השירותים אינם מופרדים כלל מאזור המגורים, ואף ממוקמים ממול חלון הפונה אל החוץ, באופן אשר פוגע בפרטיות על אחת כמה וכמה. משיחה עם הכלואים בתא התברר, כי ביקשו מצוות שב"ס להתקין מחיצה, ומשבקשתם לא נענתה השתמשו בסדין כדי ליצור הפרדה. בנוסף ציינו, כי מזה חמישה ימים לא סופקו להם חומרים לצורך ניקוי השירותים.

במב"ן נמצאו ליקויים בנוגע למצבם התחזוקתי של המקלחות והשירותים, הן במחלקה הפתוחה והן במחלקה הסגורה. במחלקה הפתוחה ישנו חדר מקלחת אשר כולל 4 תאי רחצה, ומיועד לשימושם המשותף של כלל המטופלים במחלקה. קירות החדר מלאים בחלודה, ובמרבית תאי הרחצה אין וילון או דלת, כך שניתן לראות לתוך המקלחת מבחוץ.

 בתאים עצמם קיים חדר שירותים, שבתוכו מותקן חלון הצצה לכיוון המסדרון, באופן אשר פוגע באורח חמור בזכותו של המטופל לפרטיות. מצבן של המקלחות במחלקה הסגורה אף רעוע יותר מאלה שבמחלקה הפתוחה, וגם בהן לא קיימת הפרדה כראוי. באחד התאים אליו נכנסו המבקרים היה חדר שירותים ללא דלת, וכלל גם כן חלון ההצצה לכיוון המסדרון, שהיה מכוסה בפלסטיק מלא בחורים. במועד הביקור חסר היה נייר טואלט בתא השירותים.

בבית סוהר עופר ישנם שירותי "כריעה" בארבעה מתאי הבידוד וההפרדה. בתאים אלה מופרדים השירותים מחלל המגורים באמצעות וילון או קיר נמוך בלבד.

בבית סוהר צלמון התרשמו אנשי הסניגוריה הציבורית, כי מצב המקלחות טעון שיפור משמעותי. באגף 5 נמצא שקיימת פסולת בתקרת המקלחות. באגף המעבר משתמשים כלל הכלואים במקלחת אחת בלבד. באגף 9 נכנסו המבקרים אל תא ההשגחה, והבחינו כי אין וילון בפתח השירותים, וכן שאזור הניקוז ברצפה תקול. המקלחת בתא הייתה אף היא במצב לקוי, והאריחים שעל הקירות היו שבורים. גם באגף 6 נמצא, כי בחלק מהתאים אין הפרדה בין השירותים לחלל המגורים.

בבית סוהר דקל התרשמו המבקרים מתשתיות לקויות במקלחות שבאגף העצורים עד תום ההליכים (אגף 13). נמצא, כי לא ניתן לפתוח או לסגור את החלונות בחדרי המקלחות, כאשר הפתחים מכוסים באמצעות יריעת ניילון דקה בלבד. כיורי המתכת המצויים במקלחות חלודים מאוד ורעועים, ולאורך הקירות חסרים אריחי חיפוי מקרמיקה, והטיח מתקלף. כמו כן, המקלחות נטולות וילונות, באופן אשר פוגע בפרטיות המתרחצים. בנוסף, מספר כלואים הלינו כי זרם המים החמים כולל לעיתים חלודה. אשר לשירותים נמצא, כי בחלק מאגפי בית הסוהר מותקנים שירותי "כריעה".

בבית סוהר גבעון מותקנים שירותי "כריעה" בתא ההשגחה והפיקוח, הממוקם במכלול הקליטה. השירותים והמקלחת אינם מופרדים מחלל התא, שמצולם 24 שעות ביממה. כמו כן, פונה תא השירותים והמקלחת אל חלון הצצה בדלת, המאפשר לסוהרים לצפות בכלואים בזמן הרחצה ועשיית הצרכים.

בבית סוהר כרמל נמצא כי חלק מתאי השירותים והמקלחות מוזנחים ודורשים שיפוץ. כך, למשל, באחד התאים התגלו קירות מתקלפים ואסלה ללא מושב. בנוסף, נשמעו תלונות בנוגע לחלודה הקיימת במים החמים. בתא "חללית" המשמש אסירים אשר נשקפת לחייהם סכנה בשל מצבם הנפשי, ישנם שירותי כריעה. 

בבית סוהר השרון ביקרו אנשי הסניגוריה באחד התאים באגף השמור (אגף 11 ). בו כלוא אסיר טעון הגנה. השירותים והמקלחת בתא מצויים באותו חלל, שהוא קטן מאוד ומכיל בעיקר אסלה. קיים אפוא קושי רב להתקלח במרחב צפוף זה.

באגף ההמתנה שבבית סוהר חרמון ממוקמת האסלה בפינת התא, ומוסתרת באמצעות חצאי קירות בלבד. אחד הכלואים ציין כי היעדר הפרטיות בשירותים מקשה מאוד על השהות באגף זה, במיוחד לאור העובדה כי בדרך כלל משוכנים בתאים שני אסירים יחדיו.

בבית סוהר גלבוע הבחינו המבקרים, כי בחלק מהמקלחות באגף העצורים עד תום ההליכים (אגף 6) חסרים ראשי ברזים.

בבית סוהר אופק נכנסו המבקרים לאחד התאים באגף הפרדה ובידוד, והתרשמו מהזנחה של תא המקלחת. רצפת התא הייתה סדוקה, קירות המקלחת מתקלפים, ראש הברז היה חסר ועל גביו הותקן בקבוק פלסטיק מאולתר. כן נמצא, כי השירותים בתא "פסק זמן" מלאים בחלודה, ומצויים ככלל במצב תחזוקתי ירוד.

בבית סוהר מגידו הלינו האסירים הביטחוניים על היעדרן של מקלחות בחדריהם. כתוצאה מכך, כלואים החשים ברע או מעוניינים למצוא מפלט מהחום, אינם יכולים להתקלח אחרי השעה 19:00 ,אז נסגרת המקלחת המשותפת באגף.

בבית מעצר ניצן נמצא, כי תאי השירותים בתא ההשגחה באגף 2 מלוכלכים ומדיפים ריח רע. באחד התאים הבחינו המבקרים במקלחת ללא ראש ברז, כך שהכלואים מתרחצים באמצעות בקבוק פלסטיק המחובר לפתח יציאת המים.

בבית סוהר רמון ישנם שירותי "כריעה" באגפים הביטחוניים.