יום שלישי, 13 בפברואר 2018

החיים ב–3 מ"ר



ועדת האו"ם קבעה: אם תא מאסר קטן מ–4.5 מ"ר, זה נחשב לעינוי • המשמעות? שיפוצים מקיפים והרחבת תאים ב–33 בתי הסוהר בארץ • איך זה מרגיש לגור עם עוד 7 אנשים בחדר קטנטן, איך השיפוצים יצילו צעירים ממאסר, והאם כלי נשק מוחבאים בקיר רק בסרטים?

עופר מתן | צילומים: חיים הורנשטיין

בן חג'ג', 27, תושב בת־ים, הוא אסיר לשעבר בכלא דקל בבאר־שבע, שנשפט על עבירות קלות יחסית - סיוע לפריצה לבנק, פריצה לדירה וגניבת תכשיטים. הוא נשפט במאי 2016 וישב 19 חודשים בבית הסוהר. זה לא היה המאסר הראשון בחייו, מה שנותן לו פרספקטיבה מסוימת על גודל תאי המאסר וההשפעה של מרחב המחיה על האסיר ותודעתו. "הייתי בדקל בחדר של שמונה אנשים וגם בחדר של שישה. ככל שאתה עם פחות אנשים זה עדיף", הוא מסביר. "תחשוב שאתה בבית שלך עם אשתך וארבעה ילדים, ואז תקטין את הבית לחדר אחד שכולם שם, כולל שירותים ומטבח. גם אם אתה אוהב אותה ואת הילדים, זה יהיה ממש קשה להסתדר. הספייס האישי שלך זה דבר שנורא משפיע בכלא. אם יש לך מקום להניח ארונית ולשים את הבגדים, למשל. החדר של שישה האנשים בדקל היה בערך חצי מהגודל של החדר של השישה, שישבתי בו בכלא אילון, וכל הזמן חיינו שם בבלגן".

אז עד כמה הצפיפות משפיעה על האסיר? דוגמה נוספת שחג'ג' מעלה היא השירותים. "כשהייתי באגף 9 בדקל, החדר היה קטן ממש והשירותים היו בול פגיעה, אז החדר הריח מביוב וחרא כל הזמן. הצפיפות לא מאפשרת לנקות כמו שצריך, וכל החדר התמלא לנו 'בקבקים', מין קרציות כאלה שמוצצות לך את הדם כשאתה ישן". 

בשלב מסוים, כשחג'ג' היה בחדר עם עוד חמישה אסירים בדקל, הוא מספר שהוכנס פתאום אסיר נוסף לחדר. "לא היה לנו איפה לשים אותו, אז החלטנו לשים את כל האוכל, הבגדים והציוד על המיטות קומותיים העליונות ואז שלושה אנשים ישנו על המיטות התחתונות ושלושה נוספים על הרצפה", הוא מספר. "חשוב לי לומר את הדברים האלה בשביל האסירים שעדיין נמצאים בבתי הסוהר בארץ. הגודל של התא זה הדבר הכי משמעותי בכלא, וחשוב שאנשים יידעו את זה".

הצפוף ביותר: כלא אשל





דקל הוא אחד מבין ארבעה בתי סוהר שמרכיבים את מתחם "כלא באר־שבע" (לצד "אשל", "אלה" ו"אהלי קידר") ודווקא לא נחשב הגרוע מביניהם מבחינת צפיפות התאים. בתואר המפוקפק הזה זוכה כלא אשל, שמתהדר בתאי הכליאה הישנים ביותר - חדרים צרים מאוד שמשמשים שני אנשים, ונראים כמו הנישה מתחת למדרגות בבית הספר היסודי שבה מאחסנים השרתים כלי עבודה. למעשה, מלבד מיטת קומותיים ושירותים אין בחדר הזה מקום לשום דבר, כשצמד האסירים שכלואים שם מתנחמים באלומת האור של הטלוויזיה שמחוברת לקיר. מאחר שברוב בתי הסוהר בארץ האסירים מבשלים לעצמם את האוכל בחדר, חלל החדר הדחוס בריחות טיגון, וחלון החדר פתוח כל הזמן למטרות אוורור. זה גם אומר שמצב הצבירה הבסיסי של האסירים שם הוא כרבול בתוך דובון למטרת חימום. 

בזמן שבהנהלת מתחם כלא באר שבע טוענים ש"האסירים פה לא יודעים שהשיפוצים שנערכים כעת בבתי הסוהר נועדו בשבילם, כי עדיין לא אמרנו להם", המציאות מעידה אחרת. האסירים בכלא אשל מגלים בקיאות מרשימה בפסיקת בג"ץ בראשות השופט אליקים רובינשטיין מיוני האחרון, שמורה למדינה להגדיל את שטח הכליאה של כל אסיר בישראל למינימום של 4.5 מ"ר בחדרים הכוללים מקלחת. 

אתם בטח פה בשביל כתבה על ההחלטה של השופט אליקים", שאל אותי אסיר חייכן עם צלקת גדולה בפניו. כמו כולם באגף הוא מצפה בכיליון עיניים לשיפור איכות חייו בעקבות הפסיקה (ברוב התאים באשל יש לכל אסיר פחות מ־3 מ"ר בלבד), אם כי בתור חולה אסטמה - המשך המנהג של לפתוח את חלון התא, כולל בחורף, חשוב לו לא פחות. אסיר אחר שאל אותי אם אני חושב שהשב"ס יספיקו לעמוד בדרישת בית המשפט לסיים את השלב הראשון של שיפוץ בתי הסוהר בארץ עד מרץ 2018. שני אחים דתיים עם כיפות של ברסלבים ופאות ארוכות, שנשפטו יחד על סחר בסמים, התעניינו עד כמה הפסיקה תביא לשינוי מדיניות בתי המשפט, בכל הקשור למתן עונשי מאסר. 




עלות אסיר: 10 אלף ש' בחודש

הפסיקה המדוברת התקבלה בעקבות עתירה לבג"ץ של האגודה לזכויות האזרח, שהראתה כי בישראל ממוצע שטח המחיה שיש לכ־18,500 האסירים הכלואים (מתוכם 6,000 בטחוניים ו־1,500 מבקשי מקלט במתקן חולות) הוא 3.16 מ"ר בלבד, וזאת בזמן שהרף המינימלי שקבעה ועדת האו"ם נגד עינויים הוא 4.5 מ"ר, והממוצע בבתי הסוהר באירופה הוא 8.8 מ"ר. 

שופטי בג"ץ ידעו שמשמעות החלטתם אינה רק עבודות שיפוץ ובינוי ששב"ס ייאלץ לעשות ב־33 בתי הסוהר בארץ, אלא גם שינוי מדיניות הענישה והקטנת כמות עונשי המאסר שניתנים בישראל. הפסיקה הצטרפה למומנטום שיצרה הוועדה הציבורית לבחינת מדיניות הענישה והטיפול בעבריינים בראשות השופטת דליה דורנר, שקבעה בסוף 2015 שכליאה אינה כלי ענישה יעיל ושכדאי לחפש לו חלופות. הוועדה הסבירה שהסיכוי של אסיר לשעבר לחזור ולבצע עבירות גדול יותר מהסיכוי של עבריין שנידון לעונש מחוץ לכותלי הכלא, וזאת משום שבזמן השהות בכלא האסירים מאבדים חלק גדול מהכישורים והיכולות להתפרנס באופן חוקי, והמאסר עשוי לחזק אצלם דפוסי חשיבה והתנהגות עברייניים. 

במשרד האוצר מיהרו לאמץ את ההמלצות של דורנר גם משיקולים כלכליים, שכן אסיר עולה למדינה 10,000 שקל בחודש, ובסכום הזה אפשר לממן, למשל, משכורת במשרה מלאה לקצין מבחן שנותן טיפול לכ־30 עבריינים במקביל.

לאור הפסיקה של בג"ץ מיוני האחרון מונה גונדר אילן מלכא, ראש אגף המטה בשב"ס, לאחראי מטעם השירות על עבודות התשתית נדרשות כדי לעמוד בתקן של 4.5 מ"ר לכל אסיר (או 4 מ"ר בחדרים ללא מקלחת). "עברנו על כל התאים בבתי הסוהר בארץ וסרקנו אותם בלייזר", הוא מספר ל"ממון", "והגענו למסקנה שאם לוקחים את שטח כל התאים ומחלקים אותו ב־4.5 מ"ר - חסרות לנו 6,200 מיטות. חצי מזה ייפתר בעזרת יותר גזרי דין של עבודות שירות במקום מאסר והגדלת כמות השחרורים המוקדמים. את 3,100 המיטות הנותרות נייצר על ידי ריווח התאים".

שיפוצים כפוטנציאל - לבלגן 

המשרד לביטחון פנים ושב"ס הכינו תוכנית מסודרת של שיפוץ בתי הסוהר בארץ, שעלותה הכוללת היא כ־2 מיליארד שקל, שאמורים להתפרש על פני תשע שנים. התוכנית אמורה להיות מאושרת במסגרת תקציב 2019. לאחרונה התקיימו פגישות בין נציגי האוצר, השב"ס, משרד המשפטים והמשרד לביטחון פנים במטרה לסכם את פרטי התוכנית ולאשר את תקציבה. בין השאר, שוקלים שם להגדיל את כמות המיטות ששב"ס יצטרך להוסיף לבתי הסוהר בארץ במסגרת עבודות הבינוי ל־4,000 במקום 3,100.

כך או כך, העבודות המדוברות מצטרפות לעבודות השיפוץ השגרתיות בבתי הכלא, וגונדר מלכא, כמו גם מפקדי בתי הסוהר במתחם כלא ב"ש, מבהירים שוב ושוב שהם מרוצים מפסיקת בג"ץ ותומכים בכל פעולה שתביא לשיפור חיי האסירים. בשיחות סגורות הם מביעים תקווה שהאוצר אכן יעביר את התקציב במלואו.

עבודות השיפוץ בכלא דקל, מקום מגוריו של האסיר בן חג'ג' עד לפני כמה חודשים, התחילו במרץ 2017 וצפויות להסתיים ביולי השנה. "אני כבר 12 שנה עושה שיפוצים בבתי סוהר", מספר מנהל העבודה, תושב אחד היישובים במשולש. "יצא לי לעבוד בכלא נפחא, שטה, מעשיהו, איפה לא. אנחנו חוששים ממצב שבו אחד האסירים ינסה לשחד אותנו או לגנוב לנו את אחד מכלי העבודה, כי זה יכול לדפוק גם אותנו. לכן אנחנו לא זזים פה בלי ליווי בטחוני, ואם אני יוצא לרגע ממתחם השיפוצים הסגור עם כלי עבודה לאזור שיש בו אסירים, אני דבר ראשון תוחם את האזור, שבו אני מניח את הכלים בסרט סימון ומוודא שאף אחד לא יתקרב".

החששות של מנהל העבודה לא נובעות מדמיונו המפותח בלבד, שכן שיפוצים נחשבים מאז ומתמיד בשב"ס לקרקע פורייה לניסיונות גניבת ציוד, השגת כלי נשק, סגירת חשבונות ואפילו בריחת אסירים. גם הייצוג של בתי סוהר בקולנוע ובטלוויזיה סימן את השיפוצים בכלא כפוטנציאל לבלגן. בסדרה אוז, למשל, ניצלו האסירים עבודות שיפוץ שנעשו במטבח בית הסוהר כדי לנקום באחד האסירים, מטיף נוצרי שהעיק עליהם עם נבואות הזעם שלו, ורצחו אותו על ידי כליאתו מאחורי קיר לבנים בלי אוכל ומים.

גונדר משנה גבריאל מירילשווילי, מנהל כלא דקל שעובד בתפקידים שונים בשב"ס מזה 22 שנה, מספר שלפני כ־12 שנה הצליח המודיעין בבית סוהר אחר בארץ לעלות על אסיר, שעמד לברוח מהכלא בזמן שנערכו בו שיפוצים. הוא ראה גם לא מעט מקרים בהם אסירים מנסים לגרום לפועלים שעובדים בשיפוץ להבריח עבורם סמים וכלי נשק לתוך הכלא, בין אם על ידי מתן שוחד דרך אדם מחוץ לכלא ובין אם בסחיטה ואיומים על הפועל.




"השיפוצניקים חייבים להיות אזרחי ישראל שעברו בידוק בטחוני", מספר מירילשווילי. "אם מישהו מהם ישב פעם באיזשהו בית סוהר או שיש לו קרוב משפחה אסיר כרגע - הוא נפסל מיד, כי הוא יודע כנראה איך אסיר חושב ורואה את העולם, ואולי יש לו גם קשרים בפנים. הפועלים נכנסים ויוצאים מכניסה נפרדת, קונים בקנטינה נפרדת ויש להם מינימום אינטראקציה עם האסירים. ידוע שאסירים מנצלים כל ממשק עם אזרחים ומחפשים את החולשה של הבנאדם מולם כדי לנצל אותה, ולכן אני והסגן שלי נמצאים פיזית כל יום באזור השיפוצים ומפגינים נוכחות".

מצאתם סמים, כלי נשק, מכשירים סלולריים או משהו אחר מעניין בתוך הקירות של האגפים שאתם משפצים?

מירילשווילי: "תראה, רוב האסירים שבדקל הם כאלה שבגדול מעדו, לאו דווקא עבריינים. הסיכוי של אסירי עבירות קלות להשתחרר ולא לשוב לבית הסוהר לעולם גדול מאשר של אסירים שישבו שנים בכלא. יש להם הרבה יותר מה להפסיד, ולכן הם לא מחביאים דברים בקירות". 

אביחי בן חמו, מפקד כלא אשל והאחראי על כל קומפלקס בתי הכלא של ב"ש, מספר שאין תסכול יותר גדול מאשר להיתקל באסירים שהוא הכיר בעבר, ליווה את שחרורם ואז רואה אותם שבים למאסר נוסף. "צפיתי בסדרה 'אוז' כשהיא שודרה בזמנו ומאוד אהבתי אותה", הוא מספר, "אבל ההבדל בינה לבין המציאות הוא שבבית סוהר אמיתי יש הרבה יותר רגעי חסד. בדיוק היום חתמתי על מסמך שמאשר לאסיר שיושב באשל על רצח לצאת לחופשה לראשונה אחרי 20 שנה. אני יודע שזה בזכות השיקום המרשים שהוא עבר, וזה מהרגעים הקטנים של סיפוק בעבודה שבסדרות על בתי סוהר פחות מראים לך".

פרסום ראשון: 01.02.18 , 18:29 

הכל נשאר בקהילה



הכל נשאר בקהילה 

בבית הדין הקהילתי מצאו חלופה למאסרים וכולם מרוויחים מזה.  שלושה בתי דין קהילתיים פועלים בארץ במתכונת ששמה טיפול, שיקום והבנה של המצוקה שעומדת מאחורי הפשעים לפני חלופת המאסר המוכרת, אחד המשתתפים: "אם הייתי הולך לבית משפט רגיל הייתי מגיע לבית סוהר" 

מאת ענת יורובסקי עדכון אחרון: 19.01.2018, 13:45 

אולם בית משפט. מול השופט נעמד נאשם, מולם יושבים בשורה: תובעת משטרתית, שני קציני מבחן, וסנגור. השופט שמואל מלמד שואל את הנאשם מה שלומו. הנאשם עונה והם עוברים לשוחח על יום ההולדת שהנאשם חגג לפני שבוע. השופט שואל אותו כיצד הוא ציין אותו והתובעת מצטרפת לאיחולי ה"מזל טוב". עם הנאשמים האחרים שמתייצבים לדיונים באותו יום, השופט ידבר על פרטי הפרטים של החיים – על העבודה שלהם, הקשיים שהם חווים בזוגיות ובבית, בעיות בריאותיות כמובן על גמילה מסמים. כל שיחה כזאת, בין נאשם או נאשמת לשופט, יכולה לקחת לא מעט זמן ולרדת לפרטים דקים מאוד. זהו אינו מחזה רגיל בהליך הפלילי בישראל, אך הוא גם לא התרחש באולם דיונים רגיל. תכירו את בתי המשפט הקהילתיים.

מזה שלוש שנים, פועלים בישראל מספר בתי משפט שמתנהלים באופן שונה מהדרך שהכרנו. בתי המשפט הקהילתיים פועלים כבתי משפט שלום הדנים בעבירות פליליות שונות, אך שמיים וארץ מפרידים בין הפרקטיקה הייחודית שלהם לבין האופן בו מתנהל דיון רגיל בבית משפט השלום.




בתכנית לוקחים חלק משרד המשפטים, הנהלת בתי המשפט, המשטרה והסנגוריה, אך גם משרד הרווחה ובפרט שירות המבחן, וג'וינט אשלים. התכנית החלה לפעול רק בנובמבר 2014, בבית משפט ראשון מסוג זה בבאר שבע ובהמשך התרחבה לבתי משפט נוספים ברמלה ובתל אביב. עד עתה השתתפו בתכנית כ-300 איש, מתוכם למעלה מ-60 אשר כבר סיימו את התכנית בהצלחה.  

המשתתפים בתכנית הנם נאשמים בעבירות כגון עבירות רכוש, אלימות שאינה ברף הגבוה, אלימות במשפחה וסמים. עבירות שהוחרגו מהתכנית הנן עבירות כלכליות שבוצעו בנסיבות מחמירות, עבירות על רקע פעילות בארגון פשיעה, פשעי שנאה (הסתה לאלימות ולגזענות, פגיעה ברגשי דת) עבירות ממניע גזעני, עבירות מין, עבירות בנשק, עבירות נגד בטחון המדינה, גרימת מוות ברשלנות ועוד.

בנוסף לכך, התכנית מכוונת יותר לעבריינים חוזרים – מי שחוזרים ופושעים בעבירות דומות, או כבר בילו תקופה בכלא בעבר ובכל זאת חוזרים לאותן עבירות. הדגש המרכזי בתכנית אינו על ענישה כפי שאנו רגילים לתפוס את מערכת המשפט, אלא על שיקום וטיפול. לכן, קציני שירות המבחן של משרד הרווחה ממלאים תפקיד מרכזי בתכנית.

ייחוד נוסף של בתי המשפט הקהילתיים הוא בכך שהצוות בהם נותר קבוע – כלל דיוני הקהילתי בבית משפט מסויים נערכים תחת שופט או שופטת אחת, דרך תובע או תובעת אחת מהתביעה המשטרתית, ובליווי קציני שירות מבחן קבועים. בבית המשפט הקהילתי בתל אביב, הדיונים נערכו תחת השופט שמואל מלמד, כאשר את התביעה ייצגה עו"ד סיון אטיה מהתביעה המשטרתית. הצוות עובר הכשרות יחודיות, הכוללות היכרות עם התופעות החברתיות והבריאותיות שהמשתתפים בתוכנית מתמודדים איתם, והכנה לצורת עבודה במודל שונה ואינטנסיבי, הכולל פרקטיקות של משפט טיפולי.

מרכזת תכנית בתי המשפט הקהילתיים היא ד"ר דניאלה ביניש, מארגון ג'וינט-אשלים השותף בתכנית.

"למעט כמה עבירות לא רלוונטיות, כל מי שהוגש נגדו כתב אישום לבית משפט השלום בעבירות שיכולות להיכנס לתכנית – יכול להיות מופנה לבדיקת התאמה לתכנית. המשמעות של כניסה לתהליך היא להודות ולקחת אחריות, אז מי שטוען שהוא לא ביצע את העבירה, מראש לא מתאים. אם אדם מוכן להודות, מוכן לקחת אחריות ולהיכנס לאיזשהו תהליך שיקומי – שירות המבחן בוחן את בעיות הרקע. הסיפור הגדול הוא לנסות לתת מענה לבעיות רקע קשות ברקע של העבריינות, שזה – אפשר להניח, קיים אצל כולם. אנשים לא נהיים עבריינים מעצמם. תמיד יש ברקע התמכרות, בעיה נפשית, לקויות, אבטלה, עוני, הזנחה, הדרה, מה לא?, בשפע.




אני לא אומרת שזאת הצדקה לבצע עבירה, אבל אנחנו מחפשים את בעיות הרקע כדי לחשוב אם אנחנו יכולים לסייע להם במובן הזה, ולהעביר את אותו אדם תהליך שיקומי. בשלב זה, התביעה צריכה לשאול את עצמה האם היא יכולה לוותר על מאסר בפועל לאותו נאשם, בהינתן הליך שיקום מוצלח. הכוונה היא שמי שלא צריך להיות במאסר אלא צריך הליך שיקומי טוב יהיה באחד, כי אז אין הרבה ערך למאסרים קצרים".

התכניות מיועדות בעיקר לעבריינים חוזרים?

"כן. יכול להיכנס לתכנית גם אדם ללא עבר פלילי, אבל שיש לו פוטנציאל. מי שהחליק פעם אחת, ורוב הסיכויים שהמפגש עם בית המשפט הספיק לו, רוב הסיכויים שלא יקבל מאסר בכל מקרה, וגם אין לו צורך בכל התהליך. המטרה היא בהחלט לטפל באנשים שהם 'דלת מסתובבת' – שוב ושוב חוזרים לבצע עבירות, מאסרים לא הרתיעו אותם ולא הספיקו, בדיוק החברה האלה שכבר בילו בכלא, ובילו עוד פעם בכלא, ושהדרך הרגילה לא מועילה מולם. זה גם לא מפתיע. קחי את דוגמת ההתמכרות. אם מישהו מכור – בין אם נשלח אותו ובין אם לא נשלח אותו לכלא – אם טיפלנו בהתמכרות יש סיכוי טוב שהוא פחות יבצע עבירות, אבל אם לא טיפלנו בהתמכרות אז זה כמעט לא משנה מה תעשי לו אם הוא עדיין צריך את הכסף למנה הבאה לסם".

הרבה מהעבירות בתכנית הן של אלימות במשפחה.

"כן, בערך 20%. בערך חצי מזה הם אלימות כלפי בנות זוג, ובמקרים בודדים גם כלפי בני זוג, והחצי השני זה אלימות כלפי ילדים, שם הרבה פעמים דווקא הנשים פוגעות".

איך תוכניות הטיפול האלה נראות? האם בת הזוג לוקחת חלק בתהליך?

"בוודאי. באופן כללי כל תהליכי השיקום שלנו הם מאוד הוליסטיים, מתוך מחשבה שאדם חי במקום מסוים, וגם ביצוע עבירות וגם אורח חיים מושפע מהנסיבות ומהחיים שלנו, ממה שקורה שם. אי אפשר לנתק, לשלוח אדם לסדנת שליטה בכעסים ולא לשאול אם יש חובות בבית, זה אותו דבר. תיקי אלימות מאוד חמורים, שאנשים הולכים בגינם להרבה שנים בכלא כי הם מסוכנים או כי הם פגעו פגיעה מאוד קשה, הם לא אצלנו מלכתחילה. אבל מי שבאופן אמיתי מיועד למאסר קצר – יחזור להתגורר בבית או באיזור, מה שאומר שהסיכון ממנו אולי ימנע  למספר חודשים, אבל לא יפסיק, וזה בדיוק הקהל שאנחנו מחפשים.

ברוב המקרים יש עוד קורבן מעורב. אלא אנשים שגרים בבית, ועדיין יש קשר עם בני הזוג או הילדים. מטבע הדברים, בטח כשמדובר בהורים וילדים, אבל גם כשזה בני זוג, מלכתחילה בת הזוג משותפת ומשתתפת בתהליך, בודקים מה קורה איתה, הרבה פעמים הסיפור הוא טיפול זוגי, סיוע לקורבן, סיוע לילדים. לפעמים יש הרחקה לתקופות מסוימות, חבר'ה שצריכים הרחקה הולכים לאותן מסגרות שלמדינה יש להציע, ורק אחרי אבחון מחודש של מסוּכנוּת, נשקלת חזרתם הלאה. תמיד מה קורה עם בת הזוג והילדים זה חלק גדול מהסיפור, הם מלווים עצמאית, ויש להם עובדת סוציאלית משלהם. אי אפשר לטפל בגבר שמכה את אישתו בלי לבדוק מה קורה עם אישתו ולשלב אותה בטיפול, זה לעצום עיניים".

מה המקום של הענישה בתכנית?

"על משתתף שעמד בתכנית בהצלחה ייגזר עונש בתום הסדר הטיעון, זה יכול להיות מאסר על תנאי, קנס, פיצוי, שירות לתועלת הציבור. יש הסכמה מראש שאם ההליך יוכתר כהצלחה, התביעה תמנע מדרישת עונש מאסר בפועל. היא יכולה לבקש הרבה דברים אחרים, הרבה פעמים מוסכם מלכתחילה מה היא תבקש, אבל לא מאסר במקרה של הצלחה".

ביחס לזה שהתכנית התחילה בארץ ב-2014, עוד מוקדם לשאול על אחוזי שיקום?

"אנחנו רואים בפועל יופי של דברים. אחוזים זה מוקדם מדי, אנחנו בעיקר תוהים מה יקרה לאנשים בעוד זמן, אלא שסיימו עכשיו מצבם מעולה, השאלה היא איפה הם יהיו עוד שנה-שנתיים. יש לנו נכון להיום כ-60 מסיימים בהצלחה וכ-80 חבר'ה שנשרו מתחילת הדרך וקיבלו את עונשם כרגיל. בנוסף, כמעט 200 משתתפים עדיין בתהליך, הרבה מהם בשלבים מתקדמים. אנחנו בהחלט צופים אחוזים גבוהים יחסית של הצלחה, יש לנו גם הרבה מאוד אינדיקציות שזה אכן כך. אנחנו רואים הרבה מאוד התייצבות בדברים מאוד מרכזים שהרבה שנים לא היו יציבים – בעיות בריאותיות, התמכרויות, וכו'.

יש לנו אינדיקציות ראשוניות שנותנות לנו יסוד להאמין שאנשים יותר עומדים על הרגליים וככל הנראה יש להם יותר כלים לנהל חיים יותר נורמטיביים, אבל כדאי להגיד את זה בוודאות כמובן צריך שהם יסיימו, ולראות מה קורה איתם שנה שנתיים אחרי הסיום. אני יכולה להגיד שהמסיימים שלנו באמת מסיימים תהליכים קשים במצב מדהים, עם הרבה מאוד יש לנו קשר, חלק סיימו כבר לפני שנה וחצי וממשיכים להגיע לאירועים, לבוא בחגים, חלקם משמשים מנטורים למשתתפים חדשים, יש לנו הרבה אינדיקציות להראות שאלה שזה עובד בשבילם, זה עובד טוב. אבל בשביל להיות לגמרי מדויקים אנחנו צריכים מחקר וזמן. רצידיביזם (עבריינות מועדת – ע.י) מודדים אחרי 5 שנים. רוב הנפילות קורות בשנה שנתיים אחרי ההליכים, אז אותי מעניין לראות מה קורה בשלב הזה".

מה הביא אותך להתחיל לעסוק בתכנית?

"זה תחום המחקר שלי. למדתי על התכנית בארה"ב והבנתי שמה שאפשר שם אפשר גם אצלנו, שזה ראוי. אני מאוד מאמינה בתכנית הזאת, מאוד מאמינה שאנחנו צריכים למצוא פתרונות יותר אפקטיביים, ראויים והוליסטיים לבעיות של פשיעה שאנחנו יודעים שקיימות. הבעיה ידועה ומוסכמת על כולם, ואת רואה היום את המגמה הכללית – אנחנו מבינים במשפט הפלילי ובכלל שצריכות להיות חלופות לכליאה, שכליאה היא ברירת מחדל שהיא לא תמיד אפקטיבית. היא הרבה פעמים מנציחה חלק מהבעיות. בהיעדר שיקום בכלא, הרבה מהאנשים האלה חוזרים בדיוק לאן שהם באו, ובדרך כלל במצב יותר גרוע. אני גם מאמינה בזה שפשיעה היא תולדה של הרבה מאוד בעיות חברתיות, כלכליות ואחרות, של מרחב הזדמנויות מצומצם, אני חושבת שכחברה אנחנו חייבים לאפשר מתן אחר של הזדמנות מצד אחד, וחלופות יותר אפקטיביות ויותר ראויות, ומבחינה נורמטיבית גם רצויות יותר בעיני, אם אפשר. פתרון הכליאה והענישה של ההליך הפלילי לא נזנח – זה מה שגם מחזיק במובן מסויים במודל הזה. אם צריך ואין ברירה זה אפשר תמיד. השאלה היא אם אפשר לחשוב גם אחרת".

עד כמה את רואה את התכנית מתרחבת בעתיד? 

"ההליך הפלילי הרגיל תמיד ישאר המיינסטרים, זה כך גם במקומות בהם בתי המשפט הקהילתיים קיימים כבר 20-30 שנים. מה שאני צופה ומתחיל לקרות, זה שיורחב מגוון הכלים להתמודדות עם עבריינות. אני מקווה שבית משפט קהילתי יתפוס נפח משמעותי בהקשר הזה. לצערי הרבה מאוד מהעבריינים מאוד מתאימים. בתי הכלא מלאים באנשים עם לקויות למידה ולקויות נפשיות ומוגבלויות, עוני, הדרה והזנחה, אנחנו רואים את זה, לא המצאנו את זה שאלה מקורות הפשיעה. ככל שאפשר להתמודד עם הבעיות האלה בדרך אחרת, ודאי שעדיף. אף אחד לא שש לשלוח אדם לכלא, אני לא חושבת ששופטים חותמים על פסקי דין של כליאה בשמחה. אבל בהינתן זה שזה המענה המרכזי היום, אני חושבת שאנחנו צריכים לעבוד מאוד קשה כדאי להפוך את זה לא להיות מענה יחיד. יש ביקורת בכל העולם על זה שצריך לחפש חלופות לכליאה, היא לא מספיק אפקטיבית, והרבה פעמים מנציחה לא מעט בעיות. כליאה היא כמובן הליך מאוד פוגעני, שלפעמים אין ברירה אלא לנקוט בו, אבל אני מקווה שבעתיד בתי הכלא ישארו לאלה שבאמת פגעו בחברה בצורה מאוד משמעותית, או שהסיכון שנשקף מהם הוא באמת כזה שצריך להרחיק אותם להרבה זמן. בהינתן העובדה שכמעט 80% מהאסירים שפוטים לשנתיים ומטה, אני תוהה כמה אנשים באמת עונים על הקריטריון הזה כבר היום".

איך ניתן להסביר את זה שנשים מהוות פחות מרבע מהשתתפות בתכנית?

"בהתחשב בעובדה שעבריינות נשים היא בערך 7% מכלל העבריינים, אז יש אצלנו אחוז מאוד גבוה של נשים. יש כלא אחד לנשים בארץ, יש בו 200 מיטות והן לא מלאות, לעומת אלפי אסירים גברים במדינה. השאלה היא דווקא איך אני מסבירה את האחוז הגבוה יחסית של נשים. אני חושבת שעבריינות נשים הרבה פעמים מאופיינת בהרבה מבעיות הרקע – יש טראומה כמעט תמיד, ומצוקה. יש מחקר מאוד מעציב אבל נכון על הקהל של נווה תרצה, למעלה מ-90% ממנו דיווחו על טראומה מינית בעברן. למערכת יותר קל לקבל את זה ולחשוב על סיכום לנשים ועל ענישה פחות קשה לנשים. אז הרבה מעבריינות נשים היא עבריינות שהפרופיל שלה מתאים, ובנוסף – יש עדיין נטייה למערכות להיות יותר סלחניות, ולשלוח יותר נשים לתהליכי שיקום, ודאי אם הן אמהות, ואם יש ילדים קטינים בבית. השאלה הגדולה היא איך אנו מגיעים לעבריינים הגברים שהם באותו פרופיל ועדיין מנהלים נגדם הליכים אחרים. אנחנו כנראה ממצים את הפוטנציאל של הנשים שיכולות להגיע אלינו אבל לא ממצים את הפוטנציאל של הגברים.

אחד הצדדים המהותיים בתכנית הוא הסנגורים המלווים את המשתתפים. עו"ד איתי בר עוז מהסנגוריה הציבורית, ליווה בשנים האחרונות נאשמים רבים שלקחו חלק בבתי משפט קהילתיים.

מה ההתרשמות שלך מהפרויקט? 

"בית משפט קהילתי זה דבר מדהים בעיני, זה דבר נפלא. כל סנגור שואף כמעט בכל תיק פלילי לשיקום של הנאשם, לתיקון שלו, לפצות את מי שנפגע, וכמובן גם למנוע עבירות נוספות ולשקם את העבריין, כדי שלא יחזור מעשה העבירה ויתקן את דרכיו. ובבית משפט קהילתי מתאחדים כל הגורמים – גם התביעה, גם בית המשפט וגם שירות המבחן – למטרה שהיא בעצם סנגוריאלית – של שיקום ותיקון. ברגע שזה קורה, זה חלומו של כל סנגור. בית משפט קהילתי מגשים לדעתי את היעדים ואת החזון באופן יוצא מן הכלל, יש הצלחות מוכחות, אני רואה בעתיד אולם כזה של בית משפט קהילתי בכל בית משפט בארץ. אני חושב שזה דבר שצריך להתרחב. יש רגעים דרמטיים ומרגשים בצורה בלתי רגילה בדיונים בבית משפט קהילתי, וזה באמת דבר יפייפה. יש אנשים שזה ממש משנה להם את כל החיים ומתקן אותם לחיוב. וגם על הדרך הם רואים איך אנשים חשובים כמו השופטת והתובעים באים ועוזרים להם, ובאמת משתדלים מאוד שהם יצליחו בהליך".




התכנית החלה רק ב2014 – האם אפשר באמת לדבר על הצלחות מוכחות?

"אני יכול לראות את זה כבר מההירתמות של הנאשמים להליכים. מזה שאדם משנה את הגישה שלו כלפי המערכת, התביעה, בית המשפט. הוא נותן אמון. היה לי לקוח בבית משפט קהילתי, שעלה לארץ והתחתן עם ישראלית, יש להם ילדים, אבל לו אין מעמד ברור בארץ. במשך שנים הוא לא האמין במוסדות, עבר הרבה מאוד אכזבות, ובאמת היה מאוד אנטי, וגם בדיונים הראשונים בבית משפט קהילתי הוא היה מסוגר וחשדן. כחלק מהתכנית בבית המשפט הקהילתי הגיעה אליו קצינת מבחן הביתה, ונתנה לו ספרי לימוד לבת שלו, לבית ספר, דברים שהיו חסרים לו מפאת עוניו. ומהרגע הזה – היה אפשר לראות איך הגישה של האדם הזה השתנה ב-180 מעלות. פתאום הוא רואה שיש מי שנותן, ויש מי ששומע אותו בסבלנות, ושמכיל גם את הצרות שלו והכאבים שלו, והפך להיות חניך מצטיין. הוא סיים בהצלחה את התכנית, עבר קורסים של אוניברסיטה בע"מ, ומצא את עצמו הולך לאוניברסיטת תל אביב ולומד עם סטודנטים.

זה הערך המוסף של בית המשפט הקהילתי. זה מה שמשנה את הגישה לחלוטין. אז לבוא ולהגיד שאין הצלחות מוכחות? האיש הזה כבר 3 שנים לא מסתבך בפלילים, מאז שהוא התחיל בבית המשפט הקהילתי. זאת כבר הצלחה, אדם שהיה נעצר חדשות לבקרים. אז כן, רואים את זה, רואים את השינוי מול העיניים, ונכון שאמפירית יהיה צריך לבחון את זה למשך שנים ולבחון את אחוזי הרצידיביזם והאם הם יורדים, אבל אני, בתור מי שמייצג הרבה בבית המשפט הקהילתי רואה את הלקוחות שלי, אני רואה איך הם משתנים. אני רואה איך אנשים מוכנים פתאום לגמול את עצמם מסמים, ולשנות את הדפוסים שלהם ביחס לאישה ולילדים, ואני רואה את זה מול עיני כבר כמה שנים. אז לפי דעתי ההצלחות כבר מוכחות.

למי אתה מאמין שהתכנית מתאימה?

"קהל היעד המרכזי של בתי המשפט הקהילתיים הם עבריינים חוזרים, ואנשים שסובלים מריבוי בעיות, לא בעיה אחת. למשל – גם התמכרות, וגם קשיים כלכליים. אבל, אני חושב שהתכנית הזאת מתאימה לקהל הרבה יותר רחב, גם אנשים שזאת העבירה הראשונה שלהם, גם לצעירים, עד גיל 30 שצריכים יד מכווינה טיפה יותר חזקה, שאין להם דמויות הוריות מציבות גבול שיגידו להם מה מותר ומה אסור. התכנית הזאת מתאימה כמעט לכל מי שנכנס להליך פלילי, לוקח אחריות על המעשים שלו, ויש לו רצון לשינוי, כי התכנית דורשת עבודה מאוד קשה. אם אין רצון לשינוי ואין מוטיבציה, אז חבל על הזמן".



זה מבחינתך גם ההסבר למספר לא קטן של משתתפים שנושרים? 

"בוודאי, היו לי לקוחות שהם עבריינים חוזרים, שמכורים הרבה שנים לסמים, והם רואים שהם נדרשים להגיע פעם בשבוע לבית המשפט, ופעם בשבוע לשירות מבחן, ועוד פעם בשבוע לטיפול, והם כבר מעדיפים לשבת בכלא 4-5 חודשים ולסיים עם זה. בגלל זה אני אומר שצריך פה רצון אמיתי וכן לשינוי, אחרת זה לא יעבוד".

"בית משפט קהילתי זה כמו משפחה"

ת', בן 31, סיים את התכנית בהצלחה לפני 3 חודשים, לאחר השתתפות של שנה ו-4 חודשים בבית המשפט ברמלה.

איך ההשתתפות בתכנית הייתה עבורך?

"בהתחלה זה קצת מלחיץ, כי את לא יודעת למה את נכנסת. בית משפט קהילתי, בסדר, אבל מה זה? את חושבת שזה כל היום להיות אצל קציני מבחן, פסיכולוגים, ואיפה ששולחים אותך את צריכה תמיד להגיד כן להכל. קצת מלחיץ בהתחלה, כי את אומרת – איך אני אפנה זמן להכל? גם עבודה, גם קצין מבחן בבוקר, יכול להיות שיהיו לי קבוצות עם אנשים, איך יקבלו את זה בעבודה, מתי יהיה לי זמן לעצמי אם אני צריך להיות בבתי משפט בתדירות של כל שבועיים או כל שבוע. אבל, זה תהליך, למי שרוצה באמת לעבור את התהליך הזה ולשקם את עצמו, את הבעיות שלו, לי למשל היה בעיות אלימות. מי שבאמת לוקח את התכנית הזאת ברצינות ולא לוקח אותה רק כדי לא להיכנס לבית סוהר, ירוויח".

אתה הצלחת להתחייב לתכנית?

"לי פעם אחת היה משפט, ועשיתי את המשחק שאני חושב שהיום אנשים גם עושים – להשתתף רק כדי להימנע מבית סוהר. בסוף חזרתי עוד פעם לפה, עוד פעם על נושא אלימות. הייתי אמור לשבת חצי שנה בכלא אוטומטית, כי היה לי תיק אחד על אלימות עם בת זוג, ואז היה לי תנאי למשך שנתיים – כלא לחצי שנה, אם אני עושה עבירה בשנתיים האלה. והיה לי ריב עם אחותי, היה קצת ידיים, קללות וזה, והיא הגישה עלי תלונה, עורכת דין מטעם המדינה הצליחה להעביר אותי לבית משפט קהילתי לעבור את השיקום, את כל הטיפול שעברתי שם. הייתי בקשר עם קצין מבחן, הפסיכולוג שהיה לי, כל האנשי תמיכה, כל פעם שהייתי צריך משהו, שהיה לי לחץ ממשהו שעברתי, תמיד היה לי איפה לפרוק. זה נתן לי תמיכה".

קיבלת טיפול ספציפי לבעיית האלימות? 

"תראי, אני לא בן אדם אלים, אבל הסיטואציות הביאו אותי, והיה לי כזה פתיל קצר שלא הייתי יכול להשתלט עליו, לא הייתי חושב מה יהיו ההשלכות, הייתי עושה ואחרי זה חושב. בשיחות שהיו לי עם הפסיכולוגית למדתי לפני שאני עושה משהו, לפתוח כמה כיוונים. והיה לנו כל מיני סדנאות מבית המשפט הקהילתי. לקחתי מפה כלים, ומהקבוצות האלה כלים. פעם קצין מבחן אמר לי, 'איפה שיש אש, תברח'. זה משפט שאני לא יודע איך, הוא נתפס לי חזק בראש, והיום איפה שיש בלאגן ואש אני מעדיף ללכת, לקחת צעד אחד אחורה, ולא כמו שהייתי פעם – שהייתי מנסה לראות למה נדלקה האש, נכנס פנימה ובסוף גם מסתבך. היום אני לוקח צעד אחורה, מעדיף את הפינה שלי, את השקט שלי, ומעדיף לא להסתבך".




אתה מרגיש שזה יעזור לך גם בעתיד?

"כן, קודם כל צריך לשנן את זה ביום יום, זה לא אומר שאם נגמר הבית משפט קהילתי אז אתה מפסיק להשתמש בכלים שקיבלת. ביום שאני אפסיק להשתמש בהם אני אחזור עוד פעם להתעצבן מהר, עוד פעם לא לחשוב על התוצאה שתהיה אם אני אגיב ככה או ככה בצורה כזאת, זה משהו שתמיד צריך לשנן את זה בחיים, שזה יהיה מוטבע בי. עד היום הייתה לי התנהגות אחרת, וזה עכשיו משהו שצריך לשנות. ובשנה ו-4 חודשים את עושה את התהליך הזה, כי את באמת רוצה לעשות אותו, ואת מתרגלת אותו ביום יום שלך, כי את באה לקצין מבחן והוא שואל אותך איך עבר השבוע, אם היה משהו, ופתאום את שמה לב שהיו מקרים שהשתמשתי בכלים שהביאו לי, והכלים האלה עלו לי לבד, בלי שאני אחשוב על זה, זה משהו שהיה לי מוזר וכיפי שלא התנהגתי בצורה חריגה ועוד פעם באלימות, והצלחתי לפתור את הבעיות שלי בדרך אחרת. ככה אני משתדל להתמודד ביום יום".

מה שעזר לך היה בעיקר הפסיכולוגית?

"זה הפסיכולוגית, זה הקצין מבחן, זה השופטת, זה כל המערכת. בית משפט קהילתי זה כמו משפחה. זה נותן לך יותר חום. נותנים לי עוד צ'אנס בחיים. אם הייתי הולך לבית משפט רגיל הייתי הולך לבית סוהר, כבר יש עליך כתם, ואני לא יודע אם הייתי משתקם, כי כשאת יושבת בתא עם אנשים בעייתים את לא יכולה פתאום להתנהג בסדר. אז לא יודע אם טיפול בתוך בית סוהר היה משנה אותי. פה קיבלתי הזדמנות, ולקחתי אותה בשתי ידיים".

איך הרגשת כשסיימת את התכנית?

"אני מרגיש שאני חלק מהבית משפט הקהילתי. לכל החגים, ולכל הפעילויות שהם עושים אני עדיין מוזמן. איכשהו זאת נהייתה עוד משפחה, ותמיד יש אוזן קשבת, גם כשאני אצטרך את קצין המבחן, אם תהיה לי בעיה, אני יודע שאם אני אתקשר אליו יהיה לו זמן בשבילי. זאת נהייתה משפחה, באמת. באמת אנשים שרוצים לעבור שינוי, ולא אנשים שרוצים למנוע מעצמם להכנס לבית סוהר".

איזה פעילויות בית המשפט עדיין מקיים?

"היה לנו למשל פעילות עם מישהי שלימדה אותנו לדבר מהבטן. לימדו אותנו – אל תהיה תמיד בטוח במה שאתה חושב. תמיד תשאל, אולי יש שינויים, אולי הבן אדם שמולך רוצה משהו אחר ממה שאתה חושב. את לומדת לתקשר עם הבן אדם שאת שואלת שאלות, לא תמיד להיות מקובע על אותו דבר. לקחו אותנו למשל ליום כיף, יום של גלישה בים, עושים לנו מסיבות חנוכה, והכל, לא יודע איך להסביר, זה נהיה משפחה. בחנוכה עשו לנו מסיבה, והיה שם מישהו שאמר לי שבאותו יום שסיימתי את התכנית הוא התחיל אותה. הוא שאל אותי אם זה באמת מה שאומרים, ועוזר, ואמרתי לו – כן, אם אתה לוקח את זה ברצינות אתה תעבור את השינוי. אם לא תקח את זה ברצינות לא תעבור. וכל בעיה שתהיה לך הם יעזרו לך. עם סבלנות, תשיג את זה".

התכנון כלפי העתיד כולל את התרחבותה של תכנית בתי המשפט הקהילתיים, ופתיחת ארבעה בתי משפט חדשים מסוג זה – בירושלים, בחיפה ובצפון.

המדריך לחשוד: כך תחליט הפרקליטות מתי לסגור תיקים - ומתי להגיש כתב אישום



המדריך לחשוד: כך תחליט הפרקליטות מתי לסגור תיקים - ומתי להגיש כתב אישום

הנחיה חדשה שפירסמה השבוע הפרקליטות מתווה מדיניות חדשה בשיקולים לסגירת תיקים פליליים, כשאין בהם די ראיות להעמדה לדין, ההנחיה צפויה להגדיל את מספר התיקים שנסגרים בהיעדר אשמה, סניגורים: "הכללים שנקבעו קשים להבנה וליישום"

יסמין גואטה - 18.01.2018 07:24 

שהתיק נגדם נסגר לבסוף. במארס 2015 הורה קודמו בתפקיד, יהודה וינשטיין, על סגירת תיק החקירה שהתנהל נגדו, זאת בתום סדרת דיונים שנערכו בראשות פרקליט המדינה, שי ניצן. בהחלטה לסגור את התיק הפלילי שהתנהל נגדו לא צוינה עילת הסגירה. ואולם פסק הדין של בג"ץ בעתירה שהוגשה נגד מינויו הבהיר כי העובדה שלא היתה אשמה במעשיו סללה בעבורו את הדרך למינוי לתפקיד היועץ המשפטי לממשלה. 

מנדלבליט נחקר בחשד לביצוע עבירות של הפרת אמונים ושיבוש הליכי משפט בעקבות השתהותו לפני שדיווח לווינשטיין כי עותק של מסמך הרפז נמצא בידי הרמטכ"ל דאז, גבי אשכנזי. מנדלבליט טען כי בתור היועץ המשפטי של צה"ל וקצין במטהו המקצועי של אשכנזי, הוא קיים את חובותיו — כולל ליבון הסוגיה — שעות מעטות לאחר שנודע לו על כך. הוא הוסיף כי חל חיסיון על שיחותיו בנושאים אלה. אם התיק הפלילי שהתנהל נגדו היה נסגר בעילה של חוסר ראיות, מנדלביט ככל הנראה לא היה יכול להתמנות לתפקידו הנוכחי. 

גם שופט בית המשפט העליון, יורם דנציגר, חווה על בשרו את ההבדלים בין שתי העילות האפשריות לסגירת תיקים פליליים. ב–2012 החליט היועמ"ש דאז, וינשטיין, לגנוז את התיק הפלילי שהתנהל נגד דנציגר בעילה של חוסר אשמה. בכך איפשר לו לשוב לכהונה בבית המשפט העליון. דנציגר נחשד בכך שהעניק שירותים משפטיים לראש עיריית בת ים לשעבר, שלמה לחיאני, בעניינים אישיים ללא תשלום, ובתמורה קיבל משרד עורכי הדין שלו תיקים שונים של עיריית בת ים. וינשטיין פסק אז כי דנציגר לא העניק כל טובת הנאה ללחיאני בעת כהונתו כראש עיר. 

ככלל, תנאי סף להגשת כתב אישום נגד חשוד בפלילים הוא הערכה של הפרקליטות על בסיס חומר הראיות שנאסף בחקירה כי קיים "סיכוי סביר" להרשעה. אם התנאי הזה לא מתקיים - על הפרקליטות להורות על סגירת התיק נגד החשוד. בידי הפרקליטות יש שיקול דעת באשר לעילת הסגירה: חוסר ראיות או היעדר אשמה. הנחיה חדשה שפירסם השבוע פרקליט המדינה מתווה את מדיניות הפרקליטות בשיקולים שלה לסגירת תיקים פליליים. ההנחיה נוגעת רק למקרים שבהם הפרקליטות מוצאת כי אין בתיק מסוים די ראיות לצורך העמדה לדין. 

לעילת הסגירה יש משמעויות רבות מנקודת מבטו של החשוד, שכן סגירת התיק בעילה של "חוסר ראיות" מעידה כי הוא לא נוקה כליל מהחשדות נגדו. במקרה של סגירת תיק בעילה של היעדר אשמה — רישומו של התיק הפלילי יימחק מרישומי המשטרה הפנימיים. לעומת זאת, במקרים שבהם התיק נסגר בעילה של חוסר ראיות — הרישום הפלילי של החשוד יישאר ברישומי המשטרה, וגם גורמים אחרים המוסמכים לעיין ברישומי תיקים סגורים יוכלו לראותו ולהביא אותו בחשבון בגדר החלטותיהם. 
  
"הרגע שבו מתקבל המכתב מהפרקליטות שמודיע על סגירת התיק הוא תמיד רגע משמח עבורי כסניגור — רגע שבו אני מבין את דרך הייסורים שנחסכה מהלקוח שלי. אבל כשאני מודיע על ההחלטה המשמחת ללקוח, הרבה פעמים — אחרי הרגע הראשון של השמחה — מגיעה השאלה: 'מאיזו עילה', וכאשר העילה היא חוסר ראיות מספיקות ולא חוסר אשמה (סגירת תיק מחוסר אשמה היא נדירה ביותר), נעכרת השמחה, ונלווית לה מועקה כבדה", מסביר עו"ד ירון ליפשס. "נחקרים שהתיק נגדם נסגר מחוסר ראיות חווים הרבה פעמים את ההחלטה כסוג של הטלת אות קין, כאילו המדינה אומרת: 'אמנם לא נאשים אותך, אבל דע לך שאנחנו עדיין חושבים שעשית את זה, ופשוט לא בטוחים שנצליח להרשיע אותך'". 

לדבריו, לאנשים נורמטיביים קשה לחיות עם התחושה הזאת. "הקושי הוא בעיקר נפשי ופחות פרקטי — כמו בעיה להתקבל למקומות עבודה או לקבל מינוי (אלא אם מדובר בשופט, למשל). חשוב להבין שלאנשים שיודעים שלא פשעו, העובדה שעמדת המדינה היא שהם ביצעו פשע לא נותנת להם מנוח". ליפשס מוסיף כי כאשר מדובר בדמויות מוכרות, סגירת התיק גם מתפרסמת בעיתונות: "במקרים כאלה במקום פשוט לכתוב שהתיק נגד פלוני נסגר ודי, ייכתב בכותרת שהתיק נגדו נסגר מחוסר ראיות, ואז הציבור יהיה בטוח שאותו פלוני עבריין שהצליח לתחמן את המערכת, ולמרות שפשע יצא פטור בלי כלום".

התובע רשאי להוסיף סיבת סגירה בתיק רגיש

איך מונחים הפרקליטים להחליט באילו עילות לסגור תיקים? ההנחיה קובעת כי לצורך ההחלטה לסגור תיק פלילי, על התובע לבחון את מידת הסבירות שהחשוד ביצע את העבירה המיוחסת לו. אם הסיכוי שהחשוד ביצע את העבירה — לפי הראיות שנאספו בתיק — נמוך, עילת הסגירה תהיה היעדר אשמה. ואולם אם הסיכוי שהחשוד ביצע את העבירה גבוה יותר, יש לסגור את התיק בעילה של חוסר ראיות. 

בפרקליטות מודעים לקשיים שהבחנה הזאת יוצרת, שכן מדובר בבחינה שאינה ניתנת לכימות ברור ומוגדר של עוצמה של ראיות שקיימות נגד חשוד בפלילים. ההנחיה מציעה לפרקליטים כלי עזר, אך מדגישה כי אין חובה להשתמש בו. "נניח שעוצמת הראיות בתיקים פליליים נעה בטווח שבין 0 (אין כל ראיה הקושרת את החשוד לביצוע העבירה) – ל-10 (הראיות קושרות את הנאשם לעבירה באופן ודאי), כאשר דירוג של 5 מבטא סיכוי זהה שהחשוד ביצע את העבירה כמו הסיכוי שהוא לא ביצע את העבירה. על סקאלה זו, הרי שבתיק שבו עוצמת הראיות היא 2 ומטה, ייסגר התיק בעילה של העדר אשמה. ואילו בתיק שעוצמת הראיות בו מעל 2, ייסגר התיק בעילה של חוסר ראיות", נכתב. 

לצורך יישום המבחן הזה מסבירים בפרקליטות, כי בכל תיק יש לבחון אם יש ראיות שאדם סביר היה סומך עליהן כדי לקבוע שקיים סיכוי שאינו נמוך, שהחשוד ביצע את העבירה במכלול הנסיבות. אם אין בתיק ראיות מסוג זה, תהיה עילת הסגירה היעדר אשמה. עם זאת, מודגש כי משמעותה של עילת הסגירה של היעדר אשמה אינה כי החשוד בהכרח לא ביצע את העבירה, אלא שהסיכוי כי הוא ביצע את העבירה הוא נמוך. 

על פי ההנחיה, עילת הסגירה של היעדר אשמה נועדה למקרים בהם תשתית הראיות היא חסרה. לצורך הערכת מידת הסיכוי כי העבירה בוצעה על ידי החשוד, יש לשקול על פי ההנחיה את מידת מהימנותן של העדויות המרכזיות אל מול מידת המהימנות של גרסת החשוד, קיומן או היעדרן של ראיות נוספות המבססות את החשד, מידע מודיעיני, וכן ראיות בלתי־קבילות המצויות בתיק ובדיקת פוליגרף. ההנחיה קובעת גם כי בתיקים בעלי רגישות מיוחדת, כאשר החשודים הם נבחרי ציבור או עובדי ציבור בכירים, התובע רשאי להוסיף בהחלטת הסגירה גם פירוט על אודות נימוקי הסגירה. 

"בפרקליטות מכירים בזכות לנקות את השם"

סניגורים פליליים אמנם מברכים על ההחלטה — שצפויה להגדיל את מספר התיקים שייסגרו בהיעדר אשמה — אך מביעים את חששם בנוגע לאפשרויות היישום שלה. "ההנחיה הזאת מהווה בשורה גדולה. מה שחשוב בה הוא המסר שיוצא מפרקליט המדינה — שמכיר בזכות של אדם, גם אם נחשד בפלילים, להסתובב בעולם מבלי שמוטבע בו אות הקין של חוסר ראיות מספיקות", אומר ליפשס. עם זאת לדבריו, עדיין קשה לדעת כיצד ההנחיה הזאת תיושם. "הכללים שנקבעו אמורפיים למדי וקשים להבנה וליישום, כי איך ידע הפרקליט אם בסולם של 0–10, הראיות נגד הנחקר הן מעל 2 (ואז התיק ייסגר מחוסר ראיות) או 2 ומטה (ואז התיק ייסגר מחוסר אשמה)". 

גם עו"ד ירון קוסטליץ מצביע על הקשיים ביישום ההנחיה. "ההנחיה קובעת פלפולים בטווחים של סקלת מספרים והיא קשה מאוד ליישום. קשה לדעת מתי מדובר בראיות נמוכות, בינוניות או גבוהות" הוא אומר. קוסטליץ מציין גם כי ההבדל המעשי בין שתי העילות עצום מבחינת ההשלכה על עיסוקו של אדם והאפשרות שלו לעסוק בהמשך חייו במשרה ציבורית. "אדם שהתיק נגדו נסגר בהיעדר אשמה מקבל תעודת יושר שלא עשה דבר ואז יכול להמשיך בחייו בלי צל צלו של ענן, לעומת זאת, אדם שהתיק נגדו נסגר בהיעדר ראיות מזכיר את האמירה 'כן אבל', החשד שעבר עבירה נשאר מרחף מעליו".

לדבריו, הפתרון הוא ביטול האבחנה בין סגירת תיק בהיעדר אשמה לסגירת תיק בהיעדר ראיות. "שעה שההבדל ביו שתי העילות הוא כל כך גבוה — מן הראוי היה לתקן את החוק ולבטל כליל את האבחנה הזאת ולהותיר אבחנה אחת בלבד: בין אדם שמוגש נגדו כתב אישום לאדם שמוחלט שלא להגיש נגדו כתב אישום, באופן שבו לא ניתן יהיה לפגוע באדם שהתיק הפלילי נגדו נסגר". הוא אומר. "בעבר היועמ"ש לשעבר, אליקים רובינשטיין, יצא נגד חוות הדעת הציבוריות של יועצים משפטיים שסגרו תיק בעניינו של אדם, אבל כתבו לאחר מכן שאמנם סגרו את התיק אבל נפלו פגמים כאלה ואחרים. רובינשטיין הצביע על הקשיים של אותו אדם להתגונן מול הטלת הרמיזות האלה ולהתמודד מולן. 

עו"ד מאור ברדיצ'בסקי מתייחס לנושא שלא קיבל התייחסות בהנחיה והוא קו התפר שבין סגירת התיקים לבין מכשיר ההסדר המותנה שבו נעשה שימוש גובר והולך באחרונה בקרב הפרקליטות. "לצורך סגירת תיק בהסדר מותנה קיים צורך כי בידי הפרקליטות תהיה תשתית ראייתית מספקת להוכחת האישומים שבכתב האישום. אך לא מופרך לחשוב על מקרים בהם קיימת חולשה ראייתית, ולכן הפרקליטות תעדיף לסגור את התיק בהסדר מותנה, במקום לבחון אותו בבית המשפט או לסגור אותו בשל עילת היעדר ראיות מספיקות. גם הנאשם יעדיף זאת כדי לא להיקלע להליך משפטי אופציונלי, ומאחר שבמסגרת הסדר מותנה הוא אינו מורשע", הוא אומר. הוא מוסיף כי בניתוח של הרציונליים שביסוד תורת המשחקים וניהול הסיכונים נוצרות סיטואציות שיכולות ליפול לכמה קטגוריות והפתרון לכאורה יוביל להסדר מותנה במקום סגירת התיק או ניהולו בבית המשפט. 

חמישה דברים שכדאי לדעת על בדיקות פוליגרף בהליכים פליליים



לאחרונה פורסמו באמצעי התקשורת תחקירים עיתונאיים שמסתמכים, בין היתר, על ממצאיהן של בדיקות פוליגרף.

הנה חמישה דברים שכדאי לדעת על בדיקות פוליגרף בהליכים פליליים:

1. מכשיר הפוליגרף מהווה אמנם אמצעי עזר חקירתי המצוי בשימושם של גופי החקירה השונים, אך קיימת הסכמה רחבה בעולם המדעי והמשפטי על כך שממצאיו אינם מהימנים די הצורך. מחקרים בעולם העלו שקיים סיכוי של עד עשרות אחוזים לקבלת תוצאות שגויות.

2. ככלל, בדיקת פוליגרף איננה ראיה קבילה בהליך פלילי. לא ניתן להציג בבית המשפט הדן בהליך פלילי מידע כלשהו אודות בדיקת פוליגרף, ואף אסור להביא בפניו מידע על הסכמה או סירוב של חשוד או עד להיבדק בפוליגרף.

3. יחד עם זאת, בהליכי מעצר לצרכי חקירה ("מעצר ימים"), ובהם בלבד, רשאי בית המשפט לקבל מידע מסוים על בדיקת פוליגרף ועל ממצאיה, משום שבהליכים אלו החוק מתיר לבית המשפט לבחון גם ראיות שאינן קבילות, לצורך החלטה בדבר המעצר בלבד. 

4. במסגרת חקירה פלילית לא ניתן לחייב נחקר לעבור בדיקת פוליגרף, אך על פי הנחיות היועץ המשפטי לממשלה ניתן לערוך בדיקה שכזו ככל שהנחקר נתן לכך הסכמה מדעת, ובתנאי שהוסברו לו מהות הבדיקה; מהימנותה; השימוש שניתן יהיה לעשות בממצאי הבדיקה; וזכותו שלא להסכים לעריכת הבדיקה.

5. על פי ההנחיות, במסגרת חקירה פלילית אסור לבצע בדיקות פוליגרף "כלליות" לכל המעורבים הפוטנציאליים, ומותר להציע לנחקר לערוך בדיקה כזו רק אם התגבש חשד ממוקד כנגדו. 

מתן הסכמה להיבדק בפוליגרף הוא צעד משמעותי שיש לו השלכות משמעותיות מאד לגבי המשך החקירה. עצה שלנו? השימוש בזכות ההיוועצות בסניגור היא חיונית במיוחד לפני קבלת החלטה שכזו.

יום חמישי, 4 בינואר 2018

בדיון בוועדת הפנים עלתה השאלה כיצד יעמוד שב"ס בהוראת בג"ץ - שאסיר יקבל 4.5 מ"ר



בעוד שנה יהיו 6000 אסירים עודפים שאי אפשר לשחררם על פי חוק, והמשך כליאתם יהיה מנוגד לפסיקת בג"ץ בנושא הצפיפות

ועדת הפנים בראשות ח"כ דודי אמסלם אישרה את תקן הכליאה לשנה נוספת, על רקע השינויים הנדרשים בשרות בתי הסוהר לאור פסיקת בג"ץ בעניין הצפיפות בבתי הסוהר. יו"ר הוועדה, ח"כ דודי אמסלם: "עד שבג"ץ לא פסק, אנחנו חברי הכנסת דיברנו הרבה על הצפיפות הלא אנושית בבתי הסוהר, קיימנו דיונים וסיורים וכלום לא קרה. הכנסת רק מייעצת. הרשות המבצעת אם היא רוצה היא שומעת לעצותיה, ואם לא, אז לא. השופט אליקים רובינשטיין דרך את המערכת וכיוון אותה באמצעות הלו"ז שהכתיב. עכשיו למערכת אין ברירה והיא חייבת לפעול".

על פי החלטת בג"ץ ממרץ 2018 יש להקפיד על צפיפות פחותה בבתי הסוהר, ועד דצמבר 2018 יש להגיע ל4.5 מ"ר לאסיר.

יו"ר הוועדה, ח"כ אמסלם: "בתי כלא חדשים לא ייבנו תוך חצי שנה. כמה אסירים צריך לשחרר כדי לרווח ל4.5 מטר לאסיר?" סג"ד קתרין בן צבי, שב"ס: "כדי להגיע לפסיקת בג"ץ צריך לשחרר אלפי אסירים, מעל 8000 מיטות. אם היום בתא של 22 מטר יש 10 מיטות, לפי התקן החדש נוכל להציב שם רק 5 מיטות. לפי המצבה הנוכחית זה אומר שיש 6000 אסירים ללא מקום כליאה. אין לי מענה חוקי לזה, כי אני לא יכולה לשחרר אותם. התביעה ומשרד המשפטים נדרשים לומר מה לעשות בדצמבר 2018. איך להקטין עד אז את זרם הנכנסים ולהגדיל את זרם המשתחררים".

ח"כ יעל גרמן: "מה זה אתם חסרי מענה? אתם צריכים לתת מענה". קתרין בן צבי: "כשאדם נכנס למאסר, ביום כניסתו מחושב לו תאריך השחרור המנהלי שלו. מקזזים לו 3 שבועות לשנה. לפני זה הוא לא יכול להשתחרר, אלא אם תחליט ועדת השחרורים לשחררו בשליש".

עו"ד שני אילוז, לשכת עורכי הדין: "בג"ץ נתן לוח זמנים עד מרץ 2018. 

אפשר להתקין הוראת שעה – שניתן לאפשר לאסירים לעלות לוועדת שחרורים כעבור מחצית תקופת מאסר במקום שליש. יש כמובן להגביל זאת סוג העבירות ושיהיה רק במאסר ראשון".

רותם טובול, לשכת עורכי הדין: "הייתה תקופה שלא היו שחרורים מנהליים. 

אולי אפשר העוד דרך להגדיל את מספר השחרורים המנהליים. החדרים בבתי הסוהר מפוצצים".

ח"כ בני בגין: "שמה של ועדת דורנר היה ועדה ציבורית לבדיקת מדיניות ענישה. כוונתה ההיתה לנסות להביא למצב שמפחיתים את זרם הנכנסים לבתי הסוהר בעקבות הצעות חוק לא אחראיות, שתמיד דורשות החמרת ענישה. 

להנחות לא להביא הצעות חוק שיקבעו עונש מרבי גבוה. לצערי בשנתיים האחרונות אפילו הממשלה לא עומדת בהנחה זו".

מספרי טלפונים לתיאום ביקורי עורכי דין



מספרי טלפונים לתיאום ביקורי עורכי דין

מאת: שירות בתי הסוהר   תאריך פרסום: 06.02.2017 
  
נושא: משפחות ועורכי דין   תאריך עדכון: 03.09.2017

כחלק משיתוף הפעולה ההדדי שבין שירות בתי הסוהר ללשכת עורכי הדין, מוסדותיה וחבריה, מפורסמים בזה רשימת הטלפונים לצורך תיאום ביקור עורכי הדין עם לקוחותיהם האסירים.

בית סוהרשם הנאמןטלפון ניידשם המחליףטלפון ניידמספר פקס
מחוז דרום
קציעותירון חורי0506279451חדד רפי0526077463089193142
סהרוניםבן אנג'ל0506075768בוזגלו שמעון0504063860089193157
רמוןארזואן סיגלית0506279632צאלח זיו-לופו0504063598089193122
נפחאאסף זדה0504074239טליה פרץ0506095169089193102
דקלרבקה עזרא0506075945089193062
אלהמשה עטיה0506075889משה אביגזר0534316225089193195
אשלמיכאל תורג'מן0506077715מקסים וילנר0504062937089193022
אוהלי קידרדדון אושרית0504062415דוד ארנשטיין0506075764089193042
שקמהקובי סמריאס0506077288יהונתן תמנו0504062861089193082
מחוז צפון
שטהגולן פרץ0504063851דניאל בנימין0506075492089193622
דמוןפלורין מנשה0506075311עדן פז0587040190089193422
גלבועהילה אסייג0506075501סול סרוסי0506278249089193682
חרמוןכמאל פוארסה0506096481דוד גרינבר0504062695089193722
מגידונטליה אוסטקונוב0504063748מוסרי דקל049038714089193622
כרמלמיטל סלוצקי0506077336אבירם רונן0504063867089193642
קישוןליאת אטלי0504074259יומן- 24 שעות089147940089193702
צלמוןמאיר רוש0506091856סימה בניסטי0506091923089193742
מחוז מרכז
איילוןשחר סנבטו0584547818סעיד מדייו0506279731089193239
ניצן מגןמשה לוי0528780558מרינה גולייב0506077762089193302
נווה תרצהאוריאל כהן0504063613משרד הרישום089787617089193322
מעשיהויקיר סיטבון0504062542אופיר וקנין0504062468089193242
גבעוןסם טגאו0532229194חיים אפריאט0506095665089193261
תל אביבאליאן אסולין0506278371משרד רישום089787830089193382
השרוןאורית בואזיזה0506091705אורית אלישע0506091705089193442
רימוניםאילנית פוקד0506095220ליטל איפרגן0506091574089193502
אופקליפז שמחי0506096043נטע ששון0506091511089193520
הדריםאסף אקווה0542222314שמעון שפדוב0507293202089193478
ירושליםגילה שמש0506075057מלי שליבה0506075010089193160
עופרחסן זאהר0503327888נופר ביטון08-9145623089193362

מחשבים כליאה מחדש



מחשבים כליאה מחדש - טור מיוחד של הסניגור הציבורי הארצי, ד"ר יואב ספיר, על ההזדמנות הטמונה בהחלטת בג"ץ בעניין הצפיפות במתקני הכליאה.

הטור פורסם במסגרת גיליון סיכום שנת 2017 של מגזין "הפרקליטים" מחוז תל אביב - לשכת עורכי הדין בישראל Motty Danos

קישור לגיליון המלא:

הפרקליטות איימה על נאשם: אם תדרוש פיצויים על מעצר שווא, נגיש כתב אישום נוסף



הפרקליטות איימה על נאשם: אם תדרוש פיצויים על מעצר שווא, נגיש כתב אישום נוסף

נציב הביקורת על הפרקליטות קיבל את תלונת הנאשם וקבע שהאולטימטום היה לא ראוי. הפרקליטות: ייתכנו מקרים שבהם תתנה התביעה חזרה מכתב אישום בהתחייבות לא לתבוע פיצויים

רויטל חובל 27.12.2017 18:39 עודכן ב: 22:58

הפרקליטות הציעה לנאשם שתחזור בה מהאישומים נגדו בתנאי שיוותר על תביעת פיצויים בגין מעצרו. הפרקליטים אף איימו כי אם יסרב, יוסיפו לכתב האישום נגדו תיק ישן, שלא העמידו אותו לדין בגינו. הנאשם בן ה–28, ב', נעצר בחשד לסחר בסמים למשך שבועיים, ולאחר מכן שהה במעצר בית עשרה חודשים. נציב הביקורת על הפרקליטות, דוד רוזן, קבע כי התנהלות הפרקליטות היתה בלתי ראויה, ומצא תלונה שהגיש סנגורו של ב', מנחם רובינשטיין, מוצדקת. 

כתב האישום נגד ב' הוגש ביולי אשתקד לבית משפט השלום בתל אביב. יוחסה לב' שותפות בעסקת סמים שתכנן מכר שלו: מכירת 20 גרם של MDMA לאדם שהתגלה כסוכן סמוי של המשטרה. אחד משני תצפיתנים של המשטרה הבחין במקום ביצוע העסקה באופנוע בבעלותו של ב', ועליו רוכב לא מזוהה. בפרקליטות הניחו שהרוכב הוא ב', שסיפק את הסמים עבור מכרו. עם זאת, הן התצפיתנים והן הסוכן המשטרתי, שקנה את הסמים עבור 5,000 שקלים, לא ראו את ב'. כשנשאל אם ב' היה זה שסיפק את הסמים — המכר הכחיש. 



הראיה היחידה בחומר החקירה שקשרה את ב' ישירות לאירוע היא איכון הטלפון שלו. על פי המידע, ב' היה במרחק 300 מטר מהאזור בו התבצעה העסקה. בדיון בהארכת מעצרו של ב', השופט שמאי בקר קבע כי ייתכן שקיים ספק סביר באשמתו והורה לשחררו בערבות למעצר בית. 

למעשה, עד הצעת הפרקליטות בחודש יוני האחרון שהה ב' במעצר בית. הוא הסכים להצעה, ואחרי חמישה ימים כתב האישום נגדו נמחק. בדיון הצהירה הפרקליטות שההחלטה התקבלה בשל "מגוון היבטים ושיקולים", והבהירה כי הסיבה אינה היעדר ראיות בתיק. בהתאם להסכם, סנגורו של ב' הצהיר בבית המשפט כי אין לו טענות כלפי המדינה והוא קיבל חזרה את הערבות ששילם. 

בחודש שעבר קבע נציב הביקורת על הפרקליטות רוזן כי "הצעת הפרקליטות לנאשם היתה בבחינת הצעה בלתי ראויה". הוא הוסיף כי "התניית ההצעה למחוק את כתב האישום בהצהרת הנאשם כי הינו מוותר על זכותו לעתור לפיצוי, הינה התניה שאינה מותירה, הלכה למעשה, לנאשם כל שיקול דעת ויש בה כדי לאיין את הסכמתו החופשית להצעה". רוזן אף ביקר את הפרקליטות על כך שלא היה מקום לאיים בהוספת אישום אם סברה שנכון למחוק את כתב האישום נגדו. 

סנגורו של ב' עורך הדין מנחם רובינשטיין מתח ביקורת על האולטימטום שהציבה הפרקליטות בפני הנאשם בתלונה שכתב לרוזן. "אודה ולא אבוש כי בכל ההיסטוריה בה אני משמש סנגור לא נתקלתי בהצעה כזו", כתב. "לא יעלה על הדעת כי מדינת ישראל תבוא בהצעה שכזו לנאשם באמצעות בא־כוחו. זו הצעה שהייתי בא ואומר, על דרך המעטה, 'שאי אפשר לסרב לה'. מחד, 'מנצלת' המדינה את מצבו של הנאשם, תלוי ועומד כנגדו תיק פלילי, הוא משוחרר בתנאים מגבילים, הוא נעדר עבר פלילי, מבקש לסיים תיק זה כנגדו. מאידך, המדינה מתנה זאת בוויתור על זכות לגיטימית שלו שלא לתבוע את המדינה בגין ימי המעצר, בגין הפסד הימים בהם היה נטול כל פרנסה, בגין כתב אישום שהיה ברור שלא היה כלל מקום להגישו. מוסיפה המדינה ואומרת כי אם לא יסכים הנאשם לכך, כי אז יורע לכאורה מצבו, על דרך הוספת אישום שכלל לא הוגש". 

בעקבות החלטת רוזן, הודיעה פרקליטות מחוז תל אביב לעו"ד רובינשטיין כי תסכים לשלם פיצויים לב' בגין ימי מעצרו ושכר טרחת עורך דין, "לפנים משורת הדין" ולמרות הצהרתו של ב' כי אין לו טענות כלפי המדינה. לפי החישוב שהעביר הסנגור לפרקליטות, מדובר בסכום של 145 אלף שקל. החלטה בנושא טרם התקבלה. 

מהפרקליטות נמסר בתגובה: "הנציב קיבל ואישר את עמדת הפרקליטות העקרונית ולפיה בהחלט ייתכנו מקרים שבהם תתנה התביעה את החזרה מכתב אישום בהתחייבות הנאשם שלא להגיש תביעת פיצויים כנגד המדינה. מדובר במקרים מסוימים, בהם לגישת התביעה קיימות ראיות להוכחת אשמת הנאשם, ומשכך אין מקום לשלם לו פיצויים בגין ההליך שנוהל נגדו, אך למרות זאת, יש מקום לשקול, משיקולים רחבים של אינטרס ציבורי, שאינם נוגעים לעוצמת הראיות נגד הנאשם, לחזור מכתב האישום". על פי הפרקליטות, "יש לזכור כי בכל מקרה לנאשם פתוחה הדרך לסרב להצעה, לנהל את משפטו, ואם יזוכה — לתבוע את המדינה בכל דרך שיבחר". 

עוד נמסר מהפרקליטות כי "על אף העובדה שהיתה קיימת תשתית ראייתית להרשעת הנאשם בביצוע שתי עסקאות סמים, לאחר שקילת כלל השיקולים, סברה התביעה כי האינטרס הציבורי מאפשר חזרה מכתב האישום. עם זאת, נמצא כי האיזון הראוי בין קיומן של ראיות למעורבותו של הנאשם בביצוע שתי עסקאות סמים לבין יתר השיקולים האמורים לעיל — מצדיק חזרה מכתב אישום בכפוף להסכמת הנאשם כי לא יהיו לו תביעות נגד המדינה". 

50 אלף עצורים בשנה: גם במערכת אכיפת החוק מבקרים את מדיניות המשטרה



50 אלף עצורים בשנה: גם במערכת אכיפת החוק מבקרים את מדיניות המשטרה

חשודים ללא עבר פלילי מוצאים עצמם מעבירים את הלילה לצד עבריינים כבדים, וברשויות מבקרים: "שולחים אנשים לבתי מעצר כדי להסיר אחריות". אחת החלופות הנשקלות: מעצר בית ממושך

יהושע (ג'וש) בריינר 15.12.2017 04:57 |עודכן ב: 08:24

ד', תושב הדרום בן 23, נעצר השבוע בחשד שריסס על קיר בניין בשכונת שבה הוא מתגורר "הבילוש בני זונות". אחרי חקירה שארכה לדבריו רבע שעה, ושבה הכחיש שהוא אחראי למעשה, הוחלט להעביר אותו לתא מעצר בתחנת המשטרה, שבו עשה את הלילה. "שני מטר על שני מטר", הוא משחזר, "אני בתא עם אזיקים על הידיים והרגליים, קופא מקור. המיטות עשויות בטון, אתה מרגיש כמו כלב, ועל מה, על גרפיטי שלא אני עשיתי? עשו הכל כדי שאודה או אסגיר את מי שריסס. מה לי ולזה?". 

למחרת הובא ד' לבית משפט השלום בבאר שבע, שם הופתע לגלות שהמשטרה הוסיפה לבקשת המעצר גם סעיף של איומים בשל הכיתוב בגרפיטי וביקשה לעצור אותו לחמישה ימים. "מדובר יותר בהעלבת עובד ציבור", הודה נציג המשטרה. השופט יורם ברוזה קבע ש"אין כל עילת מעצר" והורה לשחרר את ד' בערבות. "כשהוא ראה על מה עצרו אותי ועל מה רוצים להשאיר אותי במעצר, הוא צחק להם בפנים", אומר ד', שאותו ייצג עורך הדין עמית דויטשר. 

מ', תלמיד ישיבה בן 23, נעצר לפני שבועיים בחשד שניסה לגנוב חלק ממזגן שהרעיש ליד ביתו. הוא נשלח לתא מעצר לקראת שחרורו בתנאים מגבילים בידי שופט ביום המחרת. בצעד חריג, שחרר אותו שופט בית משפט השלום בירושלים, דניאל מרדכי דמביץ, בו בלילה, בעקבות פנייה בהולה של סנגורו, עורך הדין אהרון פוגל. אבל את השעות במעצר, לצד תשעה עצירים, ובהם כאלה שהיו מעורבים בעבירות אלימות. "הרגע הכי משפיל היה כשלקחו אותי באזיקים באמצע הרחוב, בגשם, וחיכינו שיפתחו לנו", הוא מספר. "אחר כך עברתי חיפוש משפיל בעירום. לא תיארתי לעצמי שאגיע למצב כזה בחיים". 

מקרים שבהם אנשים ללא עבר פלילי מוצאים עצמם עצורים בתנאים קשים לצד עבריינים כבדים, מוזכרים בדרך כלל בהקשר לפרשות מתוקשרות. כך, קבע השבוע בית המשפט המחוזי מרכז בלוד שמשה יוסף, החשוד במתן שוחד ליו"ר הקואליציה דוד ביטן, הוחזק בבית המעצר קישון "בתנאים לא אנושיים". טענות בנושא מעלים בדרך כלל סנגורי חשודים בעבירות צווארון לבן, המבקשים להקל עם לקוחותיהם, או הסנגוריה הציבורית, שטוענת זה שנים שהמשטרה יכולה להימנע מאלפי מעצרים בכל שנה. כעת, נשמעים דברים דומים גם מפי בכירים במערכת אכיפת החוק. בדיונים סגורים שמתקיימים בשבועות האחרונים במשרד המשפטים, דורשים הבכירים מהמשטרה ומהפרקליטות לזנוח את מדיניות האצבע הקלה על הדק המעצרים, כדבריהם, ולמצוא חלופות למעצר. 

"חייבים לצמצם את זרם הנכנסים לבתי המעצר", אמר באחד הדיונים בכיר במערכת האכיפה. "אין שום חובה לשים מישהו שחשוד בגניבה לילה שלם במעצר, רק כדי שלמחרת בית המשפט ישחרר אותו בתנאים מגבילים, דבר שאפשר לעשות גם בתחנת המשטרה. למה אדם בלי עבר פלילי צריך לבלות לילה שלם באבו כביר עם אנסים ועברייני אלימות כבדים? אדם נורמטיבי יוצא מהלילות הללו עם טראומה לכל החיים". 

מנתונים של שב"ס שנמסרו לבקשת "הארץ" עולה שבשנת 2016 נעצרו 49,374 חשודים, וש–12,581 הוחזקו במעצר עד 24 שעות. רוב העצירים נלקחים לאחר חקירה לבית מעצר לקראת הבאתם לדיון בבית משפט, הליך שברוב המקרים כולל גם לילה במעצר. הבכיר במערכת האכיפה משוכנע שלפחות חלק מהמעצרים הללו אינו חיוני. "פתאום אתה מוצא בתא אחד במגרש הרוסים עבריין תנועה עם נרקומנים או חיילים של ארגון פשיעה, ולמחרת הוא משתחרר", אמר הבכיר. "מה יצא לנו מזה? שולחים לבתי מעצר עצורים שלא צריכים להגיע אליהם רק כדי להסיר אחריות. אין בזה היגיון. אני לא יודע אם הייתי קורא לזה מעצרי שווא, אבל בוודאי חייבים להפעיל שיקול דעת". 

פתרון חלקי עשוי להימצא בהצעה להרחבה ניכרת של סמכויות קציני משטרה בשחרור חשודים, המתגבשת במשטרה, במשרד המשפטים ובמשרד לביטחון הפנים. כיום רשאי קצין משטרה לשחרר חשוד למעצר בית של עד חמישה ימים, כשפרק זמן ארוך יותר מחייב הבאה של העציר בפני שופט, שלעתים קרובות משמעותה היא השארתו במעצר ל–24 שעות. לפי ההצעה המתגבשת יוכל קצין להורות על מעצר בית של עד עשרה ימים. 

ההצעה, שתחייב שינוי חקיקה, עשויה לעורר התנגדות של ארגוני זכויות אדם. "צריך לברך על היוזמה למצוא חלופות למעצר שלא במתקני הכליאה הקיימים, אבל אין מקום לוותר על הביקורת השיפוטית, בוודאי לא כשמדובר בהרחבה משמעותית של שלילת חירותו של אדם", אומרת ד"ר סיגל שהב, מהקליניקה לזכויות אדם במרכז האקדמי למשפט ועסקים ברמת גן. לדעתה, "יש חשש משמעותי שהמשטרה תעשה שימוש יתר במעצרי בית". בכל מקרה, מבהיר הבכיר במערכת האכיפה, מהלך כזה לא יוכל לבוא במקום השינוי הנחוץ במדיניות המעצרים. 

לא בחלל ריק

היוזמות להפחתת מספר המעצרים אינן עולות בחלל ריק. פסק הדין המהפכני של שופט בית המשפט העליון בדימוס אליקים רובינשטיין, שבו מתח ביקורת קשה על תנאי האסירים והעצירים בישראל, חולל טלטלה במערכת אכיפת החוק. עד מארס 2018, קבע רובינשטיין בפסיקתו האחרונה, על המדינה לדאוג שכל אסיר יזכה למרחב מחיה של שלושה מטרים מרובעים לפחות, לא כולל שירותים ומקלחת, ועד סוף 2018 יגדל השטח לארבעה מטרים וחצי. 

הפסיקה ניתנה בעתירה של האגודה לזכויות האזרח, רופאים לזכויות אדם והקליניקה לזכויות אדם במרכז האקדמי ברמת גן, שהתייחסה לצפיפות במתקני הכליאה: בכלא עופר, נאמר בה, מוחזקים אסירים בתאים ששטחם הממוצע 2.2 מ"ר, ובבית המעצר ניצן שטח המחיה הוא 2.4 מ"ר. "היכולים אנחנו כשופטים להתעלם מן המציאות ולהמשיך לשלוח מורשעים — קל וחומר חשודים — לתנאי כליאה שאינם ראויים לאדם?", תהה רובינשטיין. לדברי הבכיר במערכת האכיפה, "הבג"ץ של רובינשטיין הוא הזדמנות לשינוי של כליאת עצורים ואסירים לא רק בהיבט של כמה מטרים מקבל כל אסיר, אלא גם בתנאים, אבל כולם צריכים להיכנס מתחת לאלונקה". 

אמנם כבר עתה ברור שהמדינה לא תעמוד בלוח הזמנים שקבע בג"ץ, אך בשבועות האחרונים מתקיימים במערכת אכיפת החוק דיונים במאמץ למצוא פתרונות לצפיפות בבית הכלא והמעצר. השבוע דנו בנושא שרת המשפטים איילת שקד, היועץ המשפטי לממשלה אביחי מנדלבליט, מפכ"ל המשטרה רוני אלשיך ובכירי שב"ס, ודיונים דומים מתנהלים במשרד המשפטים ובמשרד לביטחון הפנים. 

חלק מההצעות שהועלו כבר מקודם בכנסת. לפני כשבועיים אישרה הכנסת בקריאה ראשונה הצעת חוק של אחמד טיבי (הרשימה המשותפת), שלפיה יגדל מספר חודשי המאסר שניתן להמיר בעבודות שירות משישה לתשעה חודשים, כך שלרשות בתי המשפט תעמוד חלופה להטלת מאסרים בפועל. במקביל, בוחנים במשרד לביטחון הפנים חלופות לכליאה במתקנים הקיימים, ובהן הקמת בתי מעבר לאסירים שנכלאו על עבירות שאינן כרוכות באלימות, כך שירצו את סוף תקופת מאסרם מחוץ לכותלי הכלא. חלופה זו מתאימה בעיקר לאסירים המוחזקים באגפי השיקום, שממילא יוצאים בכל בוקר לעבודה וחוזרים לישון בבית הסוהר. 

דרך נוספת להקטין את הצפיפות בבתי הכלא היא שחרור אסירים. השרה שקד מקדמת יוזמה לשחרור מוקדם של קטינים שריצו מחצית מעונשם, ועלתה גם הצעה לקיצור מינהלי של תקופות מאסר. יש מי שתולים תקוות בהקלות שיעניק הנשיא ראובן ריבלין לרגל שנת ה–70 למדינה, אך הן צפויות לכלול בעיקר הקדמה של דיונים בוועדות שחרורים ומחיקת רישומים פליליים. הצעות אלו מעוררות התנגדות מצד הרשות לשיקום האסיר, שטוענת שהן אינן נותנות מענה להיבט השיקומי. 

הצעה אחרת שעלתה היא להסב את מתקן חולות, שבו מוחזקים כיום מבקשי מקלט, לכלא לאסירים פליליים שיחיו באוהלים. המתקן, שלפי החלטת הממשלה אמור להיסגר עד מארס, צפוי לעבור לידי צה"ל, שמבקש להפוך אותו לבסיס צבאי. בעקבות התנגדות נחרצת של שב"ס, ההצעה להסב אותו לכלא ירדה מהפרק. "זה אולי נותן פתרון לשטח המחיה, אבל בוודאי לא לתנאי הכליאה, שלא לדבר על הקשיים הביטחוניים", אמר נציג השירות באחד הדיונים. 

מהמשטרה נמסר בתגובה: "משטרת ישראל אוכפת את החוק באופן שווה ופועלת משיקולים מקצועיים וענייניים גרידא. לפני כל החלטת מעצר של חשוד בביצוע עבירה נבחנות עילות המעצר הקבועות בחוק. כמו כן, נבדקת רמת מסוכנות החשוד, וזאת על מנת להגן על שלום הציבור וביטחונו, מניעת שיבוש הליכים, הימלטות מפני החוק וצורכי החקירה. במעצרים של עד 24 שעות נרשמה בחמש השנים האחרונות ירידה מהותית של כ–42 אחוזים, וב–2017 נרשמה ירידה של כאלף מעצרים לעומת אשתקד. באשר לתנאי הכליאה יש לפנות לשירות בתי הסוהר, האמון על הנושא". 

בשירות בתי הסוהר ציינו שעד 2007 היו בתי המעצר נתונים לאחריות המשטרה, ושהם שוכנים במבנים ישנים שלא יועדו לשמש למטרה זו. "שירות בתי הסוהר שיפץ את כל בתי המעצר עם העברתם, אך בדרך כלל לא ניתן להגדיל את שטחם", נמסר מהשירות. "לאורך השנים, שב"ס עושה כל שביכולתו על מנת לשפר את מצב המבנים ואת תנאי הכליאה. מדיניות המעצרים נקבעת על ידי היועץ המשפטי לממשלה, ומתבצעת על ידי משטרת ישראל. יישום בג"ץ רובינשטיין מוטל על הממשלה, מערכת המשפט וכלל מערכת אכיפת החוק בישראל". 

כלואים בחובות: המדינה מעקלת שכר מאסירים, ומותירה להם מאה שקל בחודש



כלואים בחובות: המדינה מעקלת שכר מאסירים, ומותירה להם מאה שקל בחודש

המדינה החלה לעקל את חשבון הכלא של אסירים שלא עומדים בתשלום פיצויים. בשב"ס טוענים שהקנטינה היא מותרות, אך אסירים מעידים: אנו לא יכולים לממן צרכים בסיסיים

לי ירון 14.12.2017 05:47 |עודכן ב: 07:34

המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה החל בחודשים האחרונים לעקל את כספם של אסירים השקועים בחובות, ומותיר להם רק מאה שקלים בחודש למחייתם — כך נודע ל"הארץ". במאי השנה החמיר המרכז את מדיניות העיקול של כספי אסירים שחייבים פיצויים לנפגעי עבירה ואינם מצליחים לעמוד בתשלומים. בנוסף לעיקול הכספים מחוץ לכלא, החל המרכז לעקל את חשבונם בבנק הדואר. כך, מעוקלים גם שכרם מעבודה בכלא וכספים שמעבירים להם בני משפחותיהם.  

במרכז לגביית קנסות אמרו ל"הארץ" שמדיניות העיקול החדשה משפיעה כיום על עשרות אסירים, ושב–2018 בכוונתם להחיל אותה על מאות אסירים נוספים, המצויים בחובות בשל קנסות תעבורה ודו"חות של המשטרה. המדיניות החדשה מותירה אסירים רבים ללא יכולת לרכוש מוצרים בסיסיים כנייר טואלט, מזון ושמיכות, שלפי עדויות אסירים ונתונים של הכנסת אינם מסופקים להם במלואם בידי השב"ס. הם גם נותרים ללא יכולת לתקשר עם משפחותיהם, שכן שיחות טלפון בכלא כרוכות בתשלום.  

על דן (שם בדוי), אסיר בן 55 מכלא מעשיהו, נגזרו שמונה שנות מאסר והוא חויב לשלם פיצויים בסך שלושה מיליון שקלים בגין עבירות מרמה. נכסיו וחשבונות הבנק שלו עוקלו עם כניסתו לכלא ב–2014. בהיעדר יכולת לשלם את הפיצויים נקבע בהסדר עם המרכז לגביית קנסות שעליו לשלם כ–160 אלף שקל בחודש, סכום שגם בו לא יכול היה לעמוד. לאחר כניסתו לכלא החל דן בטיפולי שיניים במרפאת הכלא, שם עקרו את שיניו והזמינו לו במקומן שיניים תותבות. דן התבקש לשלם בעבור השיניים, אולם אז הוחלה מדיניות העיקול החדשה וכל כספו עוקל מחשבון הכלא. גם כספים שניסתה משפחתו להעביר לו עוקלו מיד כשהועברו לחשבון. 

כך ניצב דן, שעובד בכלא ומשתכר כ-1,200 שקל בחודש, בפני שוקת שבורה. הוא צריך לשלם למרפאת בית הסוהר על מנת לקבל את השיניים שהוזמנו עבורו, תשלום שניתן לבצע רק על ידי חשבון הקנטינה - ממנו אינו יכול למשוך כספים. בחודשים האחרונים הוא נותר ללא שיניים ומתקשה לאכול. בנוסף, הוא נמצא בתת משקל חמור משום שאינו יכול לרכוש תוספי מזון בקנטינה, שלטענת עורכי דינו לא מסופקים על ידי שב"ס. 

עורכת דינו של דן עינת סופר-בסרגליק ועו"ד אמירא אניס סיפרו כי הוא פנה לשב"ס וביקש סיוע, אך לא נענה. בתגובה, הוא הגיש עתירה על עיקול חשבונו, שתדון בבית המשפט המחוזי בעוד כשבועיים. 

"מצבו הנפשי בעקבות העיקול קשה" הסבירו סופר-בסרגליק ואניס. "סכום של מאה שקל לא מהווה תנאי מחיה הולמים בנסיבותיו. במאה שקלים עליו לקנות אוכל מיוחד לצרכיו, טלכרד על מנת שיוכל לשוחח עם שלושת ילדיו ואשתו, סיגריות ומוצרי ניקיון". לדבריהן, "הוא מצוי ללא תנאי מחיה הולמים, וגם כך תנאיו של האסיר הינם קשים. ההחלטה לעקל את מלוא משכורתו מבלי להותיר סכום כסף ראוי היא החלטה שאינה סבירה".